Дата принятия: 01 сентября 2017г.
Номер документа: А27-14767/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 01 сентября 2017 года Дело N А27-14767/2017
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2017 года
решение в полном объеме изготовлено 01 сентября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи В.Я. Драпезо, при ведении протокола секретарем судебного заседания Ватутиной Д.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово, г. Кемерово
к индивидуальному предпринимателю Валиеву Илгару Паша Оглы, г. Кемерово
о привлечении к административной ответственности,
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово, ОГРН 1034205022191, ИНН 42070114720 (далее - "Управление МВД по г. Кемерово", "Административный орган") обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Валиеву Илгару Паша Оглы, ОГРНИП 304420525900010, ИНН 420591966104 (далее - "Предприниматель", "ИП Валиев И.П.О.") к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - "КоАП РФ") на основании протокола об административном правонарушении от 23.06.2017 N600164/8.
Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - "АПК РФ"); Управление МВД по г. Кемерово явку представителя в судебное заседание 29.08.2017 не обеспечило; предприниматель в судебное заседание 29.08.2017 не явился, явку своего представителя не обеспечил, заявлений и ходатайств не направил.
Заявленное требование обосновано тем, что индивидуальный предприниматель осуществлял розничную продажу алкогольной продукции без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, оформленной в установленном порядке.
Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.
В Управление МВД России по г. Кемерово поступила информация о фактах реализации алкогольной продукции в принадлежащем предпринимателю продовольственном магазине "Сова" по адресу: г. Кемерово, ул. Гагарина, 122, - с нарушениями действующего законодательства Российской Федерации об обороте алкогольной продукции.
03.02.2017 в ходе проверки указанной информации было установлено, что - предприниматель в принадлежащем ему продовольственном магазине "Сова", расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Гагарина, 122, - осуществляет продажу водки "Царская охота " в стеклянной бутылке объемом 0, 5 л с объемом содержания этилового спирта 40% по цене 100 руб. в количестве 1 бутылки, а также слабоалкогольного напитка "Страйк" объемом 0, 5 л, алкоголь 6% по цене 98 руб. за шт.
Указанная продукция принадлежит ИП Валиеву И.П.О.
По результатам проведенной проверки должностным лицом Управления вынесено определение от 03.02.2017 N17 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В связи с фактом реализации алкогольной продукции без лицензии 03.02.2017 составлены протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протокол изъятия вещей и документов, получены объяснения.
Протоколом изъятия вещей и документов от 03.02.2017 изъята следующая продукция:
- бутылка водки "Царская охота " в стеклянной бутылке объемом 0, 5 л с объемом содержания этилового спирта 40% по цене 100 руб. в количестве 1 бутылки;
- бутылка водки "Царская охота " в стеклянной бутылке объемом 0, 5 л с объемом содержания этилового спирта 40% по цене 100 руб. в количестве 17 бутылок;
- слабоалкогольный напиток "Страйк" объемом 0, 5 л, алкоголь 6% по цене 98 руб. в количестве 1 шт.
По факту выявленных нарушений в отношении ИП Валиева И.П.О. в присутствии представителя предпринимателя по доверенности Валиева П.И.О. составлен протокол об административном правонарушении от 23.06.2017 N600164/8, в соответствии с которым действия предпринимателя были квалифицированы в качестве правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд, с соответствующим заявлением.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.
Объектами административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.
Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Оборот и производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован Федеральным законом N171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - "Федеральный закон N171-ФЗ").
Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0, 5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с Перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона N171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию. Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. В силу пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона N171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.
Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 Постановления 11 июля 2014 года N47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" следует, что в силу положений Федерального закона N171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте статьи 18 данного Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ИП Валиевым И.П.О. осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
Факт выявленных Управлением МВД России по г. Кемерово нарушений подтвержден материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 23.06.2017 N600164/8, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.02.2017, протокол изъятия вещей и документов от 03.02.2017, объяснениями представителя предпринимателя, продавца магазина, иными материалами административного дела и не опровергается правонарушителем.
При осмотре присутствовали понятые, также участвовавшие в изъятии алкогольной продукции. Тем самым, административным органом представлены достаточные доказательства, из которых следует факт реализации предпринимателем данной алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности в действиях предпринимателя события вменяемого административного правонарушения.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела и в соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ заключается в том, что он сознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел его вредные последствия и сознательно допускал их наступление либо относился к указанным последствиям безразлично.
Протокол составлен должностным лицом Управления МВД России по г. Кемерово в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности с учетом того обстоятельства, что предпринимателю вменяется отсутствие лицензии на розничную торговлю алкогольной продукцией, в соответствии с требованиями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ не пропущен.
Иные обстоятельства, исключающие ответственность предпринимателя в соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судом не установлены, равно как и основания для освобождения предпринимателя от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования Управления МВД России по г. Кемерово о привлечении ИП Валиева И.П.О. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Учитывая, что административный орган не ссылается на наличие отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, суд назначает наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума от 02.06.2004 N10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
Поскольку предпринимателем осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без наличия лицензии, оформленной в установленном порядке, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Федерального закона N171-ФЗ не может быть возвращена предпринимателю, а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Привлечь предпринимателя Валиева Илгара Паша Оглы, 08.06.1964 года рождения, проживающего по адресу: 650000, Кемеровская область, г. Кемерово, пр. Ленинградский, д. 38, кв. 168, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 15.09.2004 (ОГРНИП 304420525900010, ИНН 420591966104), к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов от 03.02.2017.
Конфискованный у предпринимателя на основании протокола изъятия вещей и документов от 03.02.2017 товар уничтожить в порядке, определенном Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 N430.
В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты должны быть предоставлены суду.
При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан принудительно на основании настоящего решения.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Расчетный счет 40101810400000010007
Получатель: УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по городу Кемерово), 04391124460
Банк получателя: Отделение Кемерово
ИНН 4207014720
БИК 043207001
КПП 420501001
Код ОКТМО 32 701 000 001
Код бюджетной классификации: 188 116 900 400 460 00 140
Идентификатор 18880342160006001648
Наименование платежа: административный штраф
решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья В.Я. Драпезо
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
