Дата принятия: 28 сентября 2017г.
Номер документа: А27-14741/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 сентября 2017 года Дело N А27-14741/2017
Резолютивная часть решения 21 сентября 2017 года.
решение изготовлено в полном объеме 28 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна,
при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания А.С. Макаровой,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Новокузнецка (ОГРН 1024201470556, ИНН 4216005979), г. Новокузнецк,
к обществу с ограниченной ответственностью "Новокузнецкобувьторг" (ОГРН 1084220000314, ИНН 4220036377), г. Новокузнецк,
о понуждении осуществить действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:30:0301038:631,
при участии представителя истца Степанова Д.П., доверенность от 09.01.2017, удостоверение,
установил:
Администрация города Новокузнецка (далее - администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Новокузнецкобувьторг" (далее - ООО "Новокузнецкобувьторг", общество) об обязании принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0301038:631 по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, проспект Строителей, 56, корпус 1, с целью предотвращения чрезвычайной (аварийной) ситуации на вышеуказанной территории в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу (исковые требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исковые требования мотивированы тем, что в настоящее время на указанном выше земельном участке ответчиком строительство не осуществляется, однако, это не освобождает ответчика от обязанности по содержанию объекта недвижимости, находящегося на спорном земельном участке, обеспечивающем безопасность для населения. Объект незавершенного строительства (нежилое - степень готовности 4%), расположенный по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, пр. Строителей, 56, корп.1, находится в разрушенном состоянии, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан.
Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, возражений о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика не заявлено.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Представитель истца на иске с учетом уточнения требований настаивал, пояснил, что ограждение строительной площадки восстановлено, но это не препятствует доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Администрация наделена правом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с этим вправе выступать истцом по рассматриваемому иску.
ООО "Новокузнецкобувьторг" на праве собственности принадлежит незавершенный строительством объект, нежилой, степень готовности 4 %, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Центральный район, просп. Строителей, д. 56 корп. 1. Объект находится на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0301038:631, государственная собственность на который не разграничена.
Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка, обследовав 12.09.2017 земельный участок с кадастровым номером 42:30:0301038:631 установил, что земельный участок используется под незавершенный строительством объект ООО "Новокузнецкобувьторг". На момент выезда земельный участок огорожен, строительный паспорт объекта отсутствует. Из акта Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации города Новокузнецка от 05.05.2017 следует, что на момент осмотра на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0301038:631 размещен вышеуказанный незавершенный строительством объект, строительные работы не производятся, территория земельного участка огорожена частично, установлен факт свободного доступа на земельный участок сторонних лиц, территория содержится в ненадлежащем состоянии.
В судебном заседании представитель истца пояснил, что после предъявления иска в суд ответчиком отремонтировано ограждение, однако это не свидетельствует о соблюдении ответчиком требований Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802 (далее также - Правила), в части проведения мероприятий, направленных на предотвращение несанкционированного доступа на объект и на территорию земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре, выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которые оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.
Согласно положениям статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений (пункт 3 статьи 72 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, в частности, относятся осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.
Таким образом, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления.
В соответствии с частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.
Согласно части 9 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок консервации объекта капитального строительства устанавливается Правительством Российской Федерации. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства. В пункте 2 Правил указано, что решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.
В случаях, указанных в пункте 2 Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3).
Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Предоставление комплекса полномочий собственнику влечет за собой и возложение на него бремени содержания объектов собственности, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.
Из материалов дела видно и не оспаривается ответчиком, что работы по строительству спорного объекта не ведутся более шести месяцев, данное обстоятельство в силу части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации является основанием для консервации объекта капитального строительства.
Пунктом 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 года N 802, предусмотрено, что элементом работ по консервации объекта является принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.
Таким образом, консервация объекта незавершенного строительства представляет собой приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2017 N 07АП-3590/17 по делу N А27-27084/2016).
На спорном земельном участке находится незавершенный строительством объект (несколько этажей).
С учетом изложенного, принимая во внимание, что собственником до настоящего времени не приняты меры для оформления земельного участка для завершения строительства, а принадлежащий обществу на праве собственности строящийся объект по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, Центральный район, просп. Строителей, 56, корп.1, представляет собой опасность для жизни и здоровья третьих лиц, суд полагает, что на общество, как на собственника объекта незавершенного строительства, возлагается обязанность по организации проведения консервации объекта незавершенного строительства.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Оценив и исследовав по правилам главы 71 АПК РФ доводы и доказательства истца, с учетом изложенных норм права и установленных обстоятельств, арбитражный суд признает исковые требования администрации подлежащими удовлетворению.
В силу части 1 статьи 110 АПК РФ, подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктов 1 и 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение иска подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Администрации города Новокузнецка удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью "Новокузнецкобувьторг" принять необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0301038:631 по адресу: г. Новокузнецк, Центральный район, проспект Строителей, 56, корпус 1, с целью предотвращения чрезвычайной (аварийной) ситуации на вышеуказанной территории в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Новокузнецкобувьторг" в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 руб.
решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья Н.К. Фуртуна
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
