Дата принятия: 30 августа 2017г.
Номер документа: А27-14525/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 августа 2017 года Дело N А27-14525/2017
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Драпезо В.Я., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению заявление Акционерного общества "Кузнецкие ферросплавы", (ОГРН 1024201825174, ИНН 4216001565), г. Новокузнецк
к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N11 (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857), г. Кемерово
третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N4 по Кемеровской области, г. Новокузнецк
о признании незаконными решений от 11.05.2017 N11 расходы, от 11.05.2017 N18 расходы, от 11.05.2017 N19н/с
установил:
Акционерное общество "Кузнецкие ферросплавы" (далее - "Общество", "АО "Кузнецкие ферросплавы") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений филиала N11 Государственного Учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ N11 расходы от 11.05.2017 в части непринятия к зачету расходов па выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 11 443 руб. 19 коп.; N18 расходы от 11.05.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части неполной уплаты страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов на сумму 11 443 руб. 19 коп.; N19 н/с от 11.05.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части неполной уплаты страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов на сумму 11 443 руб. 19 коп.
определением суда от 06.07.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - "АПК РФ").
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N4 по Кемеровской области (далее - "Инспекция", "МРИ ФНС N4 по КО").
Срок для представления отзыва и иных доказательств установлен определением до 28.07.2017. Срок для представления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции установлен до 21.08.2017.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены в порядке статьи 123 АПК РФ о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
В обоснование заявленного требования Общество указывает на то, что решение Филиала N11 ГУ КРОФСС N11 расходы от 11.05.2017 в части непринятия к зачету суммы в размере 11 443 руб. 19 коп., выплаченной по листу нетрудоспособности, является незаконным, не соответствующим требованиям пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - "Федеральный закон N165-ФЗ") и пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - "Федеральный закон N255-ФЗ"), поскольку нарушение порядка выдачи листка временной нетрудоспособности не свидетельствует об отсутствии страхового случая, и как следствие, незаконности произведения выплат по социальному страхованию.
При признании незаконным решения Филиала N11 ГУ КРОФСС N11 расходы от 11.05.2017 в части непринятия к зачету суммы в размере 11 443 руб. 19 коп., решения N18 доходы и решение N19 н/с от 11.05.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, также являются незаконными в части неполной уплаты страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов на сумму 11 443, 19 руб. Подробнее доводы изложены в заявлении.
Фонда социального страхования в письменном отзыве, возражая против удовлетворения заявленных Обществом требований, ссылается на то обстоятельство, что в соответствии со статьей 4.2 Федерального закона N255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем на основании выданных с нарушением установленного порядка документов.
Кроме того, Фонд отмечает, что согласно пункту 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N101, пункту 4 статьи 4.2 Федерального закона N255-ФЗ расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе, суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету в счет начисленных страховых взносов не принимаются.
Следовательно территориальный орган страховщика вправе не принимать к зачету суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности.
Также Фонд указывает на то, что расходы на цели обязательного социального страхования, произведенные с нарушением требований законодательных актов, не являются обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию, в связи с этим они не могут быть отнесены к выплатам, уменьшающим базу для начисления страховых взносов.
Подробнее доводы изложены в отзыве на заявление.
Межрайонная инспекция ФНС России N4 по КО отзыв не направила, ходатайств процессуального характера не заявила.
Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд установил.
11.05.2017 АО "Кузнецкие ферросплавы" получено решение Фонда N11 расходы от 11.05.2017, согласно которому при проведении выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности филиалом N11 ГУ КРОФСС не были приняты к зачету расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 18 953 руб. 36 коп.
решением филиала N11 ГУ КРОФСС N18 расходы от 11.05.2017 АО "Кузнецкие ферросплавы" было привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона N212-ФЗ за неполную уплату страховых взносов в результате занижения установленной базы для начисления страховых взносов в виде уплаты штрафа в сумме 109 руб. 93 коп. и начислением пени в размере 70 руб. 24 коп.
решением филиала N11 ГУ КРОФСС N19 н/с от 11.05.2017 АО "Кузнецкие ферросплавы" было привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а именно статьи 26.29 Федерального закона N125-ФЗ за неуплату (неполную уплату) сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в виде уплаты штрафа в сумме 72 руб. 02 коп. и начислением пени в сумме 174 руб. 99 коп.
Не согласившись с указанными решениями ГУ КРОФСС в части, АО "Кузнецкие ферросплавы" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу статьи 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на нее какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 6 Федерального закона N165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 12 названного закона).
Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона N165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - "ТК РФ") установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.
В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N165-ФЗ обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется Фондом социального страхования в отношении страхователей, которым в данном случае является АО "Кузнецкие ферросплавы".
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом N255-ФЗ.
Указанный федеральный закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.
В соответствии с частью 2 названной статьи пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.
Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Федерального закона N255-ФЗ - пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.
В части 1 статьи 13 Федерального закона N255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона N165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Федерального закона N255-ФЗ и пункт 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N624н).
Согласно пункту 3 статьи 11 Федерального закона N165-ФЗ страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
В части 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N101 (далее - "Положение N101"), установлено, что расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
С учетом изложенных норм права и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.07.2011 N282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право:
1) проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок;
2) запрашивать у страхователей документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов;
3) получать от органов Федерального казначейства сведения о поступивших в Фонд социального страхования Российской Федерации суммах страховых взносов, пеней, штрафов;
4) не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
Статьей 4.7 Федерального закона N255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.
В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Порядок оформления листков нетрудоспособности предусмотрен Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" (далее - "Порядок N624н").
Как установлено судом, основанием для непринятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 11443 руб. 19 коп., выплаченных по листу нетрудоспособности N190 395 272 934 послужило нарушение абзаца 4 пункта 60 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности", согласно которому, при заполнении дубликата листка нетрудоспособности в графах "С какого числа" и "По какое число" таблицы "Освобождение от работы" одной строкой указывается весь период нетрудоспособности.
Так, в дубликате листка нетрудоспособности N190 395 272 934, выданного на имя Коннова Виктора Анатольевича, поле "освобождение от работы" разбито на две строки.
При этом, факт утраты трудоспособности работником АО "Кузнецкие ферросплавы" в проверяемый период Фондом не оспаривается. Фондом не оспаривается также факт оплаты листка нетрудоспособности указанным работникам в полном объеме.
Вместе с тем Конституцией Российской Федерации установлены основы правового статуса личности в Российской Федерации, в силу статьи 39 которой каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, в случае болезни. Социальные пособия устанавливаются законом. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - "ТК РФ") при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.
Фондом не приняты к зачету расходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в оспариваемой сумме.
Материалами дела подтверждается, что неправильное оформление больничного листа не было вызвано действиями страхователя, а выявленный недостаток (небрежное написание) в оформлении листка нетрудоспособности не является ошибкой и не влияет на данные, имеющие существенное значение для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию. Следовательно, указанные нарушения являются ошибками медицинских учреждений, и за их совершение не может быть возложена ответственность на организацию.
Между тем, указанные нарушения, допущены не АО "Кузнецкие ферросплавы", а медицинским учреждением.
Согласно статье 4.2 Федерального закона N255-ФЗ страховщик имеет право предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности, тогда как негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями требований законодательства о порядке выдачи листков нетрудоспособности возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N10605/12).
Действия медицинского учреждения по выдаче (продлению) листков нетрудоспособности не находятся в причинно-следственной связи с фактом расходования средств обязательного социального страхования на их оплату, основаны на неправильном применении норм материального права.
Фондом социального страхования не доказано, что вышеперечисленные недостатки в оформлении больничного листка влияют на данные, имеющие существенное значение для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию.
Учитывая изложенное, суд удовлетворяет заявленное требование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, на основании имеющихся в деле доказательств, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что указанные в оспариваемых решениях обстоятельства в рассматриваемой ситуации заинтересованным лицом не доказаны, правомерность их вынесения по тем основаниям, которые в них изложены, не подтверждена.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности решения филиала N11 ГУ КРОФСС N11 расходы от 11.05.2017 в части непринятия к зачету расходов па выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 11 443 руб. 19 коп.; N18 расходы от 11.05.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части неполной уплаты страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов на сумму 11 443 руб. 19 коп.; N19 н/с от 11.05.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части неполной уплаты страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов на сумму 11 443 руб. 19 коп.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Поскольку требования заявителя удовлетворены, судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на ГУ КРОФСС.
Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконными решения филиала N11 Государственного Учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ N11 расходы от 11.05.2017 в части непринятия к зачету расходов па выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 11 443 руб. 19 коп.; N18 расходы от 11.05.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части неполной уплаты страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов на сумму 11 443 руб. 19 коп.; N19 н/с от 11.05.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части неполной уплаты страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов на сумму 11 443 руб. 19 коп.
Обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 11 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 11 443 (одиннадцать тысяч четыреста сорок три) руб. 19 коп. в течение 10-ти дней с даты вступления решения в законную силу.
Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) в пользу Акционерного общества "Кузнецкие ферросплавы" (ОГРН 1024201825174, ИНН 4216001565) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 9000 (девять тысяч) руб.
После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.
решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение 15 дней с даты принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья В.Я. Драпезо
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
