Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29 августа 2017 года №А27-14398/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
РЕШЕНИЕ
от 29 августа 2017 года Дело N А27-14398/2017
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи В.Я. Драпезо, рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон заявление Прокуратуры Орджоникидзевского района города Новокузнецка (ОГРН 1024200685178, ИНН 4207012433), г. Новокузнецк
к индивидуальному предпринимателю Зиннуровой Людмиле Васильевне (ОГРНИП 306422120300109, ИНН 421900051878), г. Новокузнецк
о привлечении к административной ответственности,
установил:
прокуратура Орджоникидзевского района города Новокузнецка обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Зиннуровой Людмилы Васильевны (ОГРНИП 306422120300109, ИНН 421900051878) (далее - "Предприниматель", "ИП Зиннурова Л.В.") к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - "КоАП РФ").
Предприниматель в установленные определением от 06.07.2017 сроки представил отзыв, согласно которому полностью признает вину, раскаивается в содеянном, просит назначить административное наказание в минимальном размере.
Прокуратура Орджоникидзевского района города Новокузнецка в рамках установленного определением от 06.07.2017 срока также дополнительных пояснений по существу вмененных ИП Зиннуровой Л.В. нарушений не представила.
Суд, руководствуясь частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - "АПК РФ") рассматривает дело на основании имеющихся в деле доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в течение установленного судом срока
Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд установил.
При проведении прокуратурой Орджоникидзевского района города Новокузнецка расследования в отношении ИН Зиннуровой Л.В. по заданию прокуратуры Кемеровской области от 11.05.2017 N7/3-51-2017 "О проведении проверки исполнения законодательства, регулирующего ввоз, производство и оборот продукции легкой промышленности" в отделе (павильоне) N48, общей площадью 17 кв. м, торговой площадью 14 кв. м в отдельном стоящем нежилом 2-этажном здании - торговом центре "Восток", расположенном по ул. Новобайдаевская, д. 2 Орджоникидзевского района города Новокузнецка выявлены следующие нарушения требований технических регламентов, регулирующих оборот продукции легкой промышленности.
Так, прокуратурой было установлено, что на находящейся в реализации на момент осмотра 16.06.2017 продукции маркировка на товары не соответствует установленным обязательным требованиям.
В частности, отсутствуют наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дата изготовления, состав сырья, в отношении следующей продукции легкой промышленности:
- ветровка мужская темно-серого цвета торговая марка Z.Y.Z в количестве 5 штук по цене 2000 рублей на сумму 10000 рублей;
- куртка мужская на синтепоне темно-синего цвета торговая марка GVF в количестве 2 штук по цене 3200 рублей на сумму 6400 рублей;
- ветровка мужская светло-серого цвета торговая марка Sheng Yuan в количестве 4 штук по цене 2000 рублей на сумму 8000 рублей:
- ветровка мужская темно-синего цвета торговая марка NH NaNhai в количестве 4 штук по цене 2400 рублей на сумму 9600 рублей;
- пыльник женский без подклада голубого цвета торговая марка botoli btl в количестве 4 штук по цене 2700 рублей на сумму 10800 рублей;
- ветровка женская светло-голубого цвета торговая марка Ditamey в количестве 4 штук по цене 2800 рублей на сумму 11200 рублей;
- плащ женский кожаный с башлыком темно-молочного цвета торговая марка saitenic в количестве 3 штук по цене 5000 рублей на сумму 15000 рублей;
- плащ женский кожаный с башлыком бордового цвета торговая марка Yongsa в количестве 4 штук по цене 5000 рублей на сумму 20000 рублей;
- плащ женский с башлыком бордового цвета торговая марка Ditamey в количестве 5 штук по цене 2800 рублей на сумму 14000 рублей.
Кроме того, на вышеуказанной одежде и изделиях из текстильных материалов отсутствует дополнительная информация, которая должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия; модель; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).
В нарушение указанных требований действующих на территории Российской Федерации технических регламентов установлено, что в отделе (павильоне) N48 Торгового центра "Восток" Орджоникидзевского района города Новокузнецка по ул. Новобайдаевская, д. 2, в котором осуществляет торговую деятельность ИП Зиннурова Л.В., маркировка на товары также не содержит обязательной информации, а именно отсутствуют: наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дату изготовления; состав сырья; отсутствует дополнительная информация на обуви, которая должна содержать: вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви, модель и (или) артикул изделия, инструкцию по уходу за обувью (при необходимости) в отношении следующей продукции легкой промышленности:
- мокасины женские белого цвета торговая марка Yoder в количестве 6 пар по цене 900 рублей на сумму 5400 рублей;
- босоножки женские белого цвета торговая марка Meitesi в количестве 3 пары по цене 900 рублей на сумму 2700 рублей;
- мокасины мужские торговая марка Tuolio в количестве 3 пары по цене 1000 рублей на сумму 3000 рублей;
- туфли мужские закрытые на резинке черного цвета торговая марка AilaiFa в количестве 6 пар по цене 900 рублей на сумму 5400 рублей.
Таким образом, при выборочной проверке установлена реализация 13-ти (тринадцати) наименований указанных непродовольственных товаров (мужская и женская верхняя одежда, и обувь) в количестве 53 (пятидесяти трех) единиц на общую сумму 121, 5 тыс. руб.
Согласно Приложению 1 к настоящему Техническому регламенту жакеты, джемперы, куртки, жилеты, костюмы, блузки, юбки, платья, сарафаны, шорты, комплекты, халаты, брюки, комбинезоны, рейтузы, костюмы и брюки спортивные (кроме предназначенных для экипировки спортивных команд) и другие аналогичные изделия, входящие в группу продукции "Одежда и изделия швейные и трикотажные" (изделия верхние), плащи пальто, полупальто, куртки, куртки (брюки, костюмы) спортивные, комбинезоны, полукомбинезоны и другие аналогичные изделия, входящие в группу продукции "Одежда и изделия швейные и трикотажные" (одежда верхняя), а также сапоги, полусапоги, сапожки, полусапожки, ботинки, полуботинки, туфли, галоши и другие виды обуви из натуральной, искусственной и синтетической кожи, обуви резиновой, резинотекстильной, валяной, комбинированной, из текстильных, полимерных и других материалов, входящие в группу продукции "Обувь" в соответствии с пунктом 1 статьи 3, части 1 статьи 11 ТР ТС 017/2011 подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего Технического регламента, в форме декларирования соответствия или сертификации.
В нарушение части 1 статьи 3, части 1 статьи 11 ТР ТС 017/2011 24.05.2017 по адресу: ул. Новобайдаевская, д. 2, в г. Новокузнецке, - индивидуальный предприниматель ИП Зиннурова Л.В. в торговом центре "Восток", осуществляла реализацию следующей продукции легкой промышленности в отсутствии сертификата (декларации) соответствия: куртка мужская на синтепоне темно-синего цвета торговая марка GVF в количестве 2 штук по цене 3200 рублей на сумму 6400 рублей; плащ женский кожаный с башлыком темно-молочного цвета торговая марка saitenic в количестве 3 штук по цене 5000 рублей на сумму 15000 рублей; плащ женский кожаный с башлыком бордового цвета торговая марка Yongsa в количестве 4 штуки по цене 5000 рублей на сумму 20000 рублей; плащ женский с башлыком бордового цвета торговая марка Ditamey в количестве 5 штук по цене 2800 рублей на сумму 14000 рублей; ветровка мужская светло-серого цвета торговая марка Sheng Yuan в количестве 4 штук по цене 2000 рублей на сумму 8000 рублей; ветровка мужская темно-синего цвета торговая марка NH NaNhai в количестве 4 штук по цене 2400 рублей на сумму 9600 рублей; пыльник женский без подклада голубого цвета торговая марка botoli btl в количестве 4 штуки по цене 2700 рублей на сумму 10800 рублей; ветровка женская светло- голубого цвета торговая марка Ditamey в количестве 4 штуки по цене 2800 рублей на сумму 11200 рублей; мокасины женские белого цвета торговая марка Yoder в количестве 6 пар по цене 900 рублей на сумму 5400 рублей; босоножки женские белого цвета торговая марка Meitesi в количестве 3 пары по цене 900 рублей на сумму 2700 рублей; мокасины мужские торговая марка Tuolio в количестве 3 пары по цене 1000 рублей на сумму 3000 рублей; туфли мужские закрытые на резинке черного цвета торговая марка AilaiFa в количестве 6 пар по цене 900 рублей на сумму 5400 рублей.
Указанные нарушения зафиксированы актом проверки принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.06.2017 (осмотр проведен в присутствии индивидуального предпринимателя), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.06.2017, составленном в присутствии предпринимателя, которая факт правонарушения не отрицала, признала необходимость устранения допущенных нарушений.
При осуществлении указанных процессуальных действий предпринимателю были разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, предоставлено право дать пояснения по существу выявленных нарушений, вручена копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, материалы дела вместе с заявлением о привлечении ИП Зиннуровой Л.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, были направлены прокуратурой Орджоникидзевского района города Новокузнецка в арбитражный суд.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
Таким образом, объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдений требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.
Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), наущающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12 2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - "Федеральный закон N184-ФЗ") требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Частью 1 статьи 36 Федерального закона N184-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований технических регламентов возложена как на изготовителя (исполнителя), так и на продавца. Эго обеспечивает реализацию положений статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - "Закон N2300-1"), согласно которой потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
Пункт 6 статьи 7 Федерального закона 184-ФЗ гласит, что Технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями.
В соответствии с пунктом I статьи 7 Закона N2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Статьей 10 Закона N 2300-1 предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе - сведения об основных потребительских свойствах товаров; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 названного Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).
Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Аналогичная обязанность продавца предусмотрена пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N55.
Обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения зафиксированы в акте проверки, постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтверждены документально и не оспорены индивидуальным предпринимателем.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вина предпринимателя в соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ выразилась в том, что ей не были предприняты своевременные и необходимые меры по соблюдению требований действующих на территории Российской Федерации технических регламентов.
При этом, индивидуальным предпринимателем не представлены доказательства невозможности надлежащим образом исполнить указанные выше обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
ИП Зиннурова Л.В. является субъектом вмененного ей правонарушения, поскольку зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 022.07.2006, ОГРНИП 306422120300109, ИНН 421900051878).
Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях предпринимателя всех элементов состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения решения не истек.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: полное признание вины, раскаяние в содеянном.
Оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным судом не установлено.
Так, пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
В силу пункта 18.1 указанного Постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Таких доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, предприниматель не представил.
На основании изложенного, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает заявление Прокуратуры Орджоникидзевского района города Новокузнецка о привлечении ИП Зиннуровой Л.В. к административной ответственности подлежащим удовлетворению с назначением указанному лицу административного наказания в виде предупреждения, исходя из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
К числу случаев, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ совершенное предпринимателем правонарушение не относится.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение как вид административного наказания представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
ИП Зиннурова Л.В. является субъектом малого предпринимательства без образования юридического лица.
При этом суд принимает во внимание характер противоправных действий; отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей; а также отсутствие имущественного ущерба, отсутствие отягчающих обстоятельств; учитывает, что административное правонарушение совершено предпринимателем впервые.
Руководствуясь статьями 167-170, 206, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
привлечь индивидуального предпринимателя Зиннурову Людмилу Васильевну, 12.06.1974 года рождения, место рождения: гор. Новокузнецк Кемеровской области, адрес места регистрации: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Братьев Сизых, д. 5 кв. 72, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 22.07.2006, ОГРНИП 306422120300109, ИНН 421900051878, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с назначением административного наказания в виде предупреждения.
На решение может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.
Судья В.Я. Драпезо
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка