Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28 ноября 2017 года №А27-14009/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2017 года Дело N А27-14009/2017
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2017 года
Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи В.Я. Драпезо, при ведении протокола секретарем судебного заседания Ватутиной Д.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества Алтайского вагоностроения (ОГРН 1022200766279, ИНН 2208000010), г. Новоалтайск
к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N18) (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857), г. Кемерово
третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N4 по Алтайскому краю, Алтайский край, г. Новоалтайск
о признании недействительным решения от 14.04.2017 N18000026 в части,
при участии:
от заявителя - Лысухина А.Н. - представитель по доверенности от 10.05.2017 N6/3-087Д-2017, паспорт;
от ГУ КРОФСС - Абдулхаирова Д.Р. - представитель по доверенности от 01.01.2017 N60, паспорт;
от Инспекции - явка не обеспечена,
установил:
акционерное общество Алтайского вагоностроения (далее - "Общество", "АО "Алтайвагон") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N18 (далее - "Фонд", "ГУ КРОФСС") о признании недействительным решения от 14.04.2017 N18000026 "О непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в части (требования уточнены в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - "АПК РФ"); представитель АО "Алтайвагон" и ГУ КРОФСС присутствуют в судебном заседании 22.11.2017; Инспекция явку представителя не обеспечила, отзыв не представила.
АО "Алтайвагон" в заявлении и его представитель в судебном заседании указывает на то, что оспариваемое решение Фонда не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы по эпизоду, связанному с непринятием к зачету расходов по листкам нетрудоспособности, бланки которых имеют механические повреждения (пункт 7 оспариваемого решения Фонда), в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения:
1. по листку нетрудоспособности Гулевич М.В. в размере 10 408 руб. 65 коп.;
2. по листку нетрудоспособности Покачайло Т.С. в размере 4 389 руб. 78 коп.
В подтверждение указанных доводов АО "Алтайвагон" указывает на то, что произведенные страхователем расходы подтверждены расчетами сумм пособий, копиями расчетных листков. Кроме того, период наступления нетрудоспособности возможно установить из раздела листа, заполняемого работодателем, где указывается дата начала и окончания периода нетрудоспособности.
Указанные документы являются доказательствами наступления страховых случаев, подтверждают фактическую выдачу работникам больничных листов, позволяют определить периоды временной нетрудоспособности застрахованных лиц.
Необеспечение страхователем сохранности оригиналов листков временной нетрудоспособности, равно как и выявленные Фондом недостатки (механические повреждения, допущенные при хранении), сами по себе, не могут являться основанием для непринятия к зачету расходов заявителя.
По эпизоду, связанному с непринятием к зачету расходов по листку нетрудоспособности N153680432186 с отметкой о нарушении режима (пункт 2 решения Фонда), Общество указывает на то, что исчисление размера пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае было произведено им из расчета среднего заработка за весь период нетрудоспособности, несмотря на наличие отметки о нарушении режима, поскольку факт наступления страхового случая не ставится под сомнение Фондом и, исходя из необходимости защиты права гражданина на социальное страхование.
Подробнее доводы Общества изложены в заявлении, дополнении к нему.
Фонд социального страхования в отзыве и его представитель в судебном заседании возражают против удовлетворения заявленных Обществом требований, ссылаясь на то, что пунктом 10 Положения о Фонде, установлено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
В соответствии с пунктом 18 Положения о Фонде расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке. Из названных положений нормативного акта следует, что обязанность проверки листка нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации предприятия, которая производит его выплату. Только при надлежащем исполнении этой обязанности у предприятия возникает право возмещения средств за счет Фонда, а у последнего - обязательство принять выплаченные суммы к зачету. В случае неправильно рассчитанных пособий, оплаченных работодателем, Фонд может отказать в признании расходов. Право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации, предоставлено страховщику пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона N165-ФЗ и части 4 статьи 4.2 Федерального закона N255-ФЗ.
Таким образом, по мнению ГУ КРОФСС, им было принято законное и обоснованное решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 14.04.2017 N18000026.
Подробнее доводы Фонда изложены в заявлении.
Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд установил.
Филиалом N18 ГУ КРОФСС проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством плательщиком страховых взносов - филиалом АО "Алтайвагон" за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 годы.
По результатам проведенной проверки Филиалом N18 ГУ КРОФСС составлен Акт выездной проверки от 17.03.2017 N18000026 с указанием на выявленные нарушения.
Рассмотрев материалы проверки, а также представленные Обществом возражения, Филиал N18 ГУ КРОФСС принял Решение от 14.04.2017 N18000026 "О непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Общество подало жалобу на указанное решение в вышестоящий орган Фонда социального страхования - ГУ КРОФСС.
По результатам рассмотрения ГУ КРОФСС жалобы АО "Алтайвагон" решением N01-08/10-6191 от 23.05.2017 Фонд частично отменил решение от 14.04.2017 N18000026 и принял к зачету расходы размере 31 969 руб. 82 коп. на выплату страхового обеспечения по больничным листкам Овтина А.А., Покачайло Т. С., Самусенко А. В., отменив пункт 5 оспариваемого решения Филиала N18 ГУ КРОФСС.
Не согласившись с вышеуказанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением об оспаривании указанного решения Фонда в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по листкам нетрудоспособности Гулевич М.В. и Покачайло Т.С. и Смолина А.Ю.
Оценив имеющиеся в деле материалы, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, Фонд в обоснование правомерности решения от 14.04.2017 N18000026 в оспариваемой части ссылается на пункт 3 части 1 статьи 11 Федерального закона N165-ФЗ, часть 4 статьи 4.2 Федерального закона N255-ФЗ, пункты 10 и 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N101, наделяющих органы Фонда социального страхования Российской Федерации
С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, на основании имеющихся в деле доказательств, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что указанные в оспариваемом решении от 14.04.2017 N1800026 обстоятельства в рассматриваемой ситуации заинтересованным лицом не доказаны, правомерность их вынесения по тем основаниям, которые в них изложены, не подтверждена.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Так, по эпизоду, связанному с непринятием Фондом к зачету расходов страхователя, осуществленных по листкам нетрудоспособности, имеющим механические повреждения (всего в размере 14 798 руб. 43 коп.), суд отмечает следующее.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - "Федеральный закон N165-ФЗ") обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
В соответствии со статьей 22 указанного федерального закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Порядок обязательного социального страхования неработающих граждан в соответствии со статьей 1 Федерального закона N165-ФЗ определяется федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В силу статьи 5 частей 1, 2 Федерального закона от 29.12.2006 N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - "Федеральный закон N255-ФЗ") обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.
Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона N255-ФЗ при наступлении случаев, указанных в части 1 названной статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.
В ходе проверки Фондом было установлено, что 2 бланка листков нетрудоспособности: N199828980975 и N190504270450, - имеют механические повреждения, допущенные при подшивке документов (в процессе хранения и использования дырокола), вследствие чего не представляется возможным определить период, за который необходимо начислить пособие по временной нетрудоспособности, в связи с чем, не принята к зачету за счет средств социального страхования сумма 14 789 руб. 43 коп.
Между тем, произведенные страхователем расходы подтверждены расчетами сумм пособий, копиями расчетных листков, ответами медицинских учрежденийна запрос Общества:
- письмом от 29.06.2017 ГБУЗ КО "Кемеровская городская детская поликлиника N 6" подтвердила, что период нетрудоспособности Покачайло Т.С. согласно листку нетрудоспособности N 190504270450 - с 13.01.2016 г. по 25.01.2016;
- письмом от 03.08.2017 ГБУЗ КО "Березовская городская больница" подтвердила, что период нетрудоспособности Гулевич М.В. согласно листку нетрудоспособности N199828980975 - с 21.12.2015 г. по 30.12.2015, что соответствует периодам, указанным в расчетах пособий Покачайло Т.С. и Гулевич М.В.
Кроме того, период наступления нетрудоспособности возможно установить из раздела листа, заполняемого работодателем, где указывается дата начала и окончания периода нетрудоспособности.
Таким образом, заявителем представлены в материалы дела документы, являющиеся доказательствами наступления страховых случаев, подтверждающие фактическую выдачу работникам больничных листов, и позволяющие определить периоды временной нетрудоспособности застрахованных лиц.
Необеспечение страхователем сохранности оригиналов листков временной нетрудоспособности, само по себе, не может являться основанием для непринятия к зачету расходов заявителя.
Ни в Порядке выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 N624н, ни в иных нормативных правовых актах, не содержится норм, предусматривающих требования по порядку хранения листов нетрудоспособности, предъявляемые к работодателю.
Нормативные правовые акты не содержат в качестве основания для признания неправильно оформленным или выданным с нарушением установленного порядка листка нетрудоспособности то обстоятельство, что при организации его последующего хранения в соответствующей папке-скоросшивателе был использован дырокол (данный вывод содержит Решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.12.2011 N А40-113835/2011).
Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных.
Тот факт, что листки нетрудоспособности выдавались при наличии фактов наступления страховых случаев (при наличии заболевания) также подтвержден, что не оспаривается и самим страховщиком.
Поскольку выявленные Фондом недостатки (механические повреждения, допущенные при хранении) листков нетрудоспособности являются не существенными, устранимыми и не свидетельствуют о необоснованной их выдаче, то Общество было обязано назначить и произвести выплаты пособий застрахованным лицам.
Аналогичная позиция изложена в Постановлении Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28.06.2013 NФ09-6578/13 по делу NА60-40210/2012, Постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2015 N16АП-3220/2015 по делу NА63-13358/2014.
Таким образом, Фонд необоснованно не принял к зачету расходы страхователя по выплате страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности Гулевич М.В., Покачайло Т.С. в размере 14798 руб. 43 коп.
По эпизоду, связанному с непринятием к зачету расходов по листку нетрудоспособности с отметкой о нарушении режима (в размере 4 912 руб. 20 коп.), суд отмечает следующее.
В силу статьи 6 Федерального закона N165-ФЗ, который регулирует отношения в системе обязательного социального страхования в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования, организации любой организационно­ правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона N165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - "Федеральный закон от 24.07.2009 N212-ФЗ") Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом N255-ФЗ.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона N255-ФЗ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона N165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
В части 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N101, также установлено, что расходы по обязательному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
Между тем, Фондом не были приняты во внимание следующие обстоятельства.
Основы правового статуса личности в Российской Федерации установлены Конституцией Российской Федерации, в силу статьи 39 которой каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, в случае болезни. Социальные пособия устанавливаются законом. В Российской Федерации охраняется здоровье людей, устанавливаются пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.
Как было отмечено выше, в силу статьи 1 Федерального закона N165-ФЗ обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, в том числе вследствие заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей) и других событий.
Согласно пунктам 1, 2, 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности. Листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации и работающим по трудовым договорам.
Таким образом, основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.
Медико-социальная помощь, гарантируемая гражданам Российской Федерации законодательством об охране здоровья, оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения.
Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Государственной гарантией оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи является ее финансирование за счет средств обязательного медицинского страхования, а также бюджетных средств.
В ходе выездной проверки Фондом установлено, в 2014 году Обществом принят к оплате листок нетрудоспособности N153680432186 в отношении Смолина А.Ю. с отметкой "нарушен режим" (24.09.2014), сумма переплаты 4 912 руб. 20 коп. При этом факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности не ставится под сомнение Фондом.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона N255-ФЗ основаниями для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности являются:
- нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом;
- неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы;
- заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.
При наличии одного или нескольких оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности, указанных в части 1 настоящей статьи, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда с учетом этих коэффициентов:
- при наличии оснований, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, - со дня, когда было допущено нарушение;
- при наличии оснований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, - за весь период нетрудоспособности.
Таким образом, из содержания пункта 2 части 1 статьи 8 Федерального закона N255-ФЗ следует, что неявка застрахованного лица на врачебный осмотр служит основанием для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности лишь в том случае, если причины закон неявки не являются уважительными. Отметка о нарушении режима в листке нетрудоспособности сама по себе не свидетельствует об отсутствии уважительности причин нарушения режима.
Причины неявки работника Смолина А.Ю. к врачу Фондом не исследовались, документы, подтверждающие уважительность неявки работников у Общества Фондом не рассматривались, что подтверждается также текстом оспариваемого решения.
Между тем, выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение.
Так, согласно объяснительной Смолина А.Ю. от 30.09.2014 неявка к врачу в назначенный срок была связана с тем, что в назначенную дату терапевт отказался принимать пациентов, не имеющих талона предварительной записи, так как в связи с большим количеством пациентов до конца рабочего дня не было возможности принять всех пациентов (по талонам и в порядке живой очереди). В связи с этим Смолин А.Ю. явился в поликлинику повторно на следующий день, 25.09.2014.
Получив объяснения от работника, Общество признало причину неявки уважительной. Указанные обстоятельства Фондом не опровергнуты. Следовательно, основания для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности для данного работника у АО "Алтайвагон" как страхователя отсутствовали в силу части 1 статьи 8 Федерального закона N255-ФЗ.
Таким образом, решение Фонда в данной части (в размере не принятых к зачету 4 912 руб. 20 коп.) не соответствуют принципам соразмерности и справедливости, которые предполагают установление ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, вины и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении мер ответственности.
Указанный вывод согласуется с имеющейся судебной практикой (Постановление ВАС РФ от 14.02.2012 N14379/11, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.06.2017 NФ05-7987/2017 по делу NА40-197172/16-108-1732, Постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 02.05.2017 NФ02-133/2017, NФ02-2291/2017, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 08.06.2016 NФ05-7209/2016 и др.).
На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований и для признания решения Фонда от 14.04.2017 N18000026 в части непринятия к зачету суммы страхового обеспечения в размере 19 710 руб. 63 коп. недействительным.
Поскольку требования заявителя удовлетворены, судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на ГУ КРОФСС.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявленные требования удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N18) (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) от 14.04.2017 N18000026 признать недействительным в части непринятия к зачету суммы страхового обеспечения в размере 19 710 (девятнадцать тысяч семьсот десять) руб. 63 коп.
Обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) устранить нарушение прав и охраняемых законом интересов Акционерного общества Алтайского вагоностроения (ОГРН 1022200766279, ИНН 2208000010).
Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) в пользу Акционерного общества Алтайского вагоностроения (ОГРН 1022200766279, ИНН 2208000010) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.
Решение в месячный срок со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья В.Я. Драпезо
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка