Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28 ноября 2017 года №А27-13897/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2017 года Дело N А27-13897/2017
Резолютивная часть решения оглашена 21 ноября 2017 года
Решение изготовлено в полном объеме 28 ноября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Малышенко М.А., рассмотрев в судебном заседании заявление МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО "ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА", г. Кемерово (ОГРН 1044205067500, ИНН 4205074890)
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040)
о признании недействительным решения от 15.05.2017 N 052S19170002845
при участии:
от заявителя: Тихомирова А.А. - представитель, доверенность от 03.07.2017, паспорт;
от Пенсионного фонда: Циркова Е.В. - главный специалист-эксперт юридического отдела, доверенность от 09.01.2017 N6, служебное удостоверение
установил:
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ГОРОДА КЕМЕРОВО "ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА" (далее - заявитель, предприятие, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (далее - Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 15.05.2017 N052S19170002845 в части размера штрафной санкции.
Общество в заявлении и его представитель в судебном заседании просит применить смягчающие ответственность обстоятельства и уменьшить размер штрафных санкций.
Пенсионный фонд заявленные требования не признал, представил отзыв, указывает, что оспариваемое решение законно и обоснованно, право применения смягчающих ответственность обстоятельств законом предоставлено только суду. Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании факт наличия смягчающих ответственность обстоятельств не оспаривает.
Исследовав представленные в дело доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и оценив их в соответствии со статьей 71 АПК РФ, судом установлено следующее.
Пенсионным фондом выявлен факт несвоевременного представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 51 застрахованного лица по форме СЗВ-М за февраль 2017 года, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Просрочка составила 2 дня.
Вынесено решение от 15.05.2017 N052S19170002845 о привлечении страхователя к ответственности по ч.3 ст.17 указанного закона в виде штрафа в размере 25 500 руб.
Не оспаривая факт нарушения срока сдачи индивидуальных сведений, заявитель просит о применении смягчающих ответственность обстоятельств.
Федеральный закон от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не содержит норм, регламентирующих возможность и порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств при привлечении к ответственности.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 N 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 15.07.1999 года N 11-П, от 14.07.2005 года N 9-П, от 25.02.2014 N 4-П, и обстоятельств рассматриваемого дела суд учитывает в качестве смягчающих ответственность следующие обстоятельства: незначительность просрочки представления сведений (2 дня), социально значимый характер деятельности предприятия; отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных финансовых последствий (излишняя выплата или напротив недоплата пенсий застрахованным лицам).
С учетом смягчающих обстоятельств суд считает справедливым уменьшение штрафа 25 500 руб. в 10 раз, до 2 550 руб., соответственно начисление в остальной сумме признает незаконным. Требования заявителя в соответствующей части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Частично удовлетворяя требования заявителя, суд относит судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины на Пенсионный фонд. При этом суд исходит из правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда РФ от 11.08.2017 N 302-КГ17-4293 по делу N А33-6026/2016, от 14.09.2017 N 301-КГ17-9465 по делу N А29-12873/2016.
Законодателем не внесены изменения в нормативные акты в целях обеспечения принципов индивидуализации, справедливости, соразмерности наказания тяжести правонарушения во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, что не дает органам Пенсионного фонда правовых оснований для самостоятельного учета смягчающих ответственность обстоятельств при привлечении к ответственности. В результате страхователь вынужден прибегать к судебной защите. Негативные последствия в виде отнесения расходов по уплате государственной пошлины не могут быть возложены на страхователя.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
требования удовлетворить частично.
Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 15.05.2017 N 052S19170002845 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах в части привлечения к ответственности по ч.3 ст.17 Федерального закона N27-ФЗ от 1.04.1996 в виде штрафа в размере 22 950 руб.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040) в пользу МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО "ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА", г. Кемерово (ОГРН 1044205067500, ИНН 4205074890) 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты изготовления решения полном объеме.
Судья Е.В. Исаенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка