Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10 ноября 2017 года №А27-13478/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 ноября 2017 года Дело N А27-13478/2017
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2017 года
Решение в полном объеме изготовлено 10 ноября 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания Щербаковой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040)
к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению N197 "Детский сад комбинированного вида", г. Кемерово (ОГРН 1024200700633, ИНН 4205005769)
о взыскании 17 000 руб.
при участии:
от Пенсионного фонда: Девяткина Татьяна Евгеньевна - ведущий специалист-эксперт юридического отдела, доверенность от 09.01.2017г., служебное удостоверение.
от ответчика: Трефелова Ольга Юрьевна, директор согласно приказу N 61 от 31.01.2008, паспорт.
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения N197 "Детский сад комбинированного вида", г. Кемерово штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЭВ-М за август 2016 г. в размере 17000 руб.
Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.06.2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением суда от 21.08.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.
Представитель пенсионного фонда исковое поддерживает.
Представитель должника возражает против удовлетворения иска.
Требования пенсионного фонда обоснованы тем, что должник, допустив нарушение пенсионного законодательства, выразившееся в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М, добровольно не уплатил сумму штрафа в размере 17000 руб., начисленную в соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Должник возражения мотивирует тем, что сведения были представлены вовремя, однако в сведениях имелась техническая ошибка - неверно указан месяц подаваемой отчетности (вместо 08 был указан 09 месяц), при этом сами сведения соответствовали действительности, более подробно возражения изложены в отзыве.
Изучив письменные материалы дела, судом установлено следующее:
Решением от 12.12.2016г. N 052s19160004169 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 17000 рублей.
Основанием привлечения страхователя к ответственности явилось несвоевременное представление сведений за период август 2016 года.
Управлением было направлено в адрес Общества требование N 052S01170004011 от 19.01.2017г. с предложением о добровольной уплате штрафа, которое страхователем исполнено не было, что послужило основанием для обращения Управления за взысканием штрафа в судебном порядке.
Изучив письменные материалы дела, заслушав представителей сторон, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.
Как следует из представленных в суд материалов, должник зарегистрирован в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и является плательщиком взносов по данному виду страхования.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.
Сведения представляются по форме СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83 п.
Исходя из нормативных требований срок сдачи отчетности за август 2016 года - не позднее 12.09.2016 года.
Страхователем в УПФР в установленный законом срок 05.09.2016 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за июль 2016 года на 34 застрахованных лица. В отчете содержалась опечатка в номере месяца (указано "09" вместо "08").
Отчет был принят пенсионным фондом, что подтверждается положительным протоколом входного контроля от 05.09.2016. Допущенная опечатка не стала препятствием для принятия отчета.
Как следует из материалов дела 04.10.2016 отчет был переотправлен вновь, содержание отчета осталось без изменений. Отчет принят.
25.10.2016 УПФР составлен акт камеральной проверки, в котором страхователю вменено в вину непредставление отчета за август 2016 в установленный срок.
Страхователем представлены возражения на акт проверки.
12.12.2016 пенсионным фондом принято решение N052S19160004169 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решением страхователь привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Закона N27-ФЗ в размере 17000 руб.
Должнику было выставлено требование об уплате назначенного штрафа, которое в добровольном порядке не исполнено, в связи с чем УПФР обратилось с заявлением о взыскании штрафных санкций в суд.
В соответствии со статьей 16 закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений персонифицированного учета, в том числе по их учетным данным.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.17 Закона N27-ФЗ представлена в виде:
- непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
- представления неполных и (или) недостоверных сведений.
В отличие от непредставления сведений в установленный срок (когда отчет не сдан вовсе или сдан несвоевременно) представление неполных, недостоверных сведений предполагает сдачу отчета в установленный срок, но с пороками содержания (в т.ч. недостоверность сведений о начислениях, о сумме фактически уплаченных взносов, о количестве застрахованных лиц и т.п.).
В рассматриваемом случае вменяемое страхователю правонарушением им не совершалось.
Отчет за август 2016 года был представлен в установленный срок, однако, в нарушение требований статей 38, 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действующего в спорном периоде, это обстоятельство было отражено в решении не как установленный Пенсионным фондом факт, а лишь в порядке цитирования возражений страхователя.
Наличие опечатки в номере месяца, за который представлены сведения (сентябрь вместо августа) не повлияло на содержание сведений, не могло ввести Пенсионный фонд в заблуждение относительно фактического периода отчета, поскольку первоначальное представление состоялось 04.09.2016, когда сведения за сентябрь еще были не сформированы и представлены быть не могли.
Своевременное предоставление отчета с опечаткой не может быть расценено как несвоевременное представление сведений.
Кроме того, до 01.01.2017 в случае предоставления неполных, недостоверных сведений, данные сведения подлежали корректировке в порядке, установленном пунктом 34 и пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 года N 987н, а именно в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибки.
Вступившая в силу в 2017 году и действующая на момент рассмотрения спора часть 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н) нормативно закрепляют, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций (п.39 Инструкции).
К спорным правоотношениям подлежат применению положения п.34 Инструкции N 987н. Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующими нормативными требованиями.
Исходя из изложенного суд считает, что Пенсионным фондом не доказано наличие в действиях страхователя вмененного ему состава правонарушения (непредставление сведений в установленный срок), ответственность за совершение которого установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
С учетом изложенного, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Принимая во внимание, что пенсионный фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.
Руководствуясь статьями 167-170, 216, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок с момента его принятия.
Судья Т.А. Мраморная
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка