Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07 марта 2018 года №А27-1308/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 7 марта 2018 года Дело N А27-1308/2018
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ионовой А.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1034205004525, ИНН 4200000206), г. Кемерово
к акционерному обществу "Распадская-коксовая" (ОГРН 1034214000150, ИНН 4214019140), Кемеровская область, г. Междуреченск,
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя - представитель Силинский Д.В. (доверенность N 200 от 31.12.17г., сл. удостоверение);
от правонарушителя - не явились;
установил:
Сибирское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тесту - заявитель, Ростехнадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении акционерного общества "Распадская-коксовая" (далее по тексту - правонарушитель, АО "Распадская-коксовая", Общество) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Требования обосновывают тем, что Обществом законные требования должностного лица, уполномоченного на осуществление государственного надзора, в установленный срок не исполнены, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. Более подробно обоснования требований изложены в заявлении.
Общество, извещенное надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения представителей сторон, судом установлено следующее.
АО "Распадская-Коксовая" осуществляло строительство объектов капитального строи­тельства на горном отводе предприятия, на основании проекта "Корректировка проекта вскрытия и подготовки пластов III, IV, V, VI Балахонской серии Ольжерасского месторожде­ния на участке "Поле шахты N2" ЗАО "Распадская", имеющий положительное заключение государственной экспертизы N 045-11/ГГЭ-6680/15 от 19.01.2011г. (N в реестре 00-1-4-0164-11) и разрешений на строительство NЬШ 42308000-180/2 от 12.05.2011, NКИ 42308000-180/3 от 12.05.2011, N42-32-300231-2016 от 19.08.2016 на строительство объектов капитального строительства 1,2,3,4 этапов, сроком действия до 19.06.2021.
В декабре 2016 года в Сибирское управление Ростехнадзора было направлено извеще­ние б/н от 01.12.2016 об окончании строительства 1 и 2 этапов строительства.
В ходе проведения проверки были выявлены нарушения в области градостроитель­ной деятельности.
По итогам проверки было выдано обязательное для исполнения предписание N25-011 от 03.02.2017, согласно которому необходимо в срок до 31.12.2017 выполнить работы по строительству объектов капитального строительства в соответствии с требованиям проектной документации, шифр П 3899.
В ходе проверки исполнения предписания установлено:
Пункт N1 предписания N25-011 от 03.02.2017 - выполнить работы по строительству объекта капитального строительства на промплощадке N1 эжекторной установки в соответ­ствии с требованиям проектной документации, шифр П 3899 не выполнен.
На промплощадке N1 эжекторная установка не построена. К строительству не присту­пали.
Пункт N2 предписания N25-011 от 03.02.2017 - выполнить работы по строительству на промплощадке N1 вентиляционной камеры в соответствии с требованиям проектной документации, шифр П 3899, не выполнен.
На промплощадке N1 вентиляционная камера не построена. К строительству не при­ступали.
Пункт N3 предписания N25-011 от 03.02.2017 - выполнить работы по строительству на промплощадке N1 монорельсового пути для выезда и заезда в шахту в соответствии с требованиям проектной документации, шифр П 3899, не выполнен.
На промплощадке N1 монорельсовый путь для выезда и заезда в шахту не построен. К строительству не приступали.
Пункт N4 предписания N25-011 от 03.02.2017 - выполнить работы по строительству на промплощадке N2 вентиляционной камеры в соответствии с требованиям проектной документации, шифр П 3899, не выполнен.
На промплощадке N2 вентиляционная камера не построена. К строительству не при­ступали.
Пункт N5 предписания N25-011 от 03.02.2017 - выполнить работы по строительству объекта капитального строительства на промплощадке N2 эжекторной установки в соответ­ствии с требованиям проектной документации, шифр П 3899 не выполнен.
На промплощадке N2 эжекторная установка не построена. К строительству не присту­пали.
По результатам проведенной проверки в установлено, что предписание N25-011 от 03.02.2017, в срок до 31.12.2017 не выполнено.
Таким образом, АО "Распадская-Коксовая" не выполнило в установ­ленный срок законное предписание уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.
Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.
По факту неисполнения предписания N 25-011 от 03.02.2017 был составлен протокол N 25-04-003 от 26.01.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении АО "Распадская-Коксовая".
На основании статьи 23.1 КоАП РФ и статьи 203 АПК РФ инспекция обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, заслушав доводы и пояснения представителей сторон, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа.
Объектом правонарушений, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в жилищной сфере, а также в области строительства, предпринимательской деятельности, охраны прав собственности, окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и др.
Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.
Из материалов дела следует, что предметом проверки было исполнение предписания N 25-011 от 03.02.2017.
Факт невыполнения АО "Распадская-Коксовая" предписания в установленный административным органом срок подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не оспаривается Обществом.
Действия квалифицированы правильно.
Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа.
Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.
АО "Распадская-коксовая" не были приняты все зависящие от него и достаточные меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, и предотвращения правонарушения.
Таким образом, вина Общества в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, установлена, так как у него имелась возможность для выполнения предписания, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по своевременному выполнению указанного предписания.
Процессуальных нарушений судом не установлено.
Согласно части 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Общество в своем ходатайстве просит применить смягчающие обстоятельства, но не указывает их, доказательств их наличия не представляет. Таким образом, смягчающие обстоятельства судом не установлены.
Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд полагает возможным ограничиться в отношении ОАО "Распадская-коксовая" минимальным размером штрафа, который предусмотрен нормой части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленное требование удовлетворить.
Привлечь акционерное общество "Распадская-коксовая" (ОГРН 1034214000150, ИНН 4214019140), Кемеровская область, г. Междуреченск, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) руб.
В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты должны быть предоставлены суду.
При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан принудительно на основании настоящего решения.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Расчетный счет 40101810400000010007
Получатель: УФК по Кемеровской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с 04391055300)
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, г. Кемерово
ИНН 4200000206
КПП 420501001
БИК 043207001
Код ОКТМО: 32701000
Код бюджетной классификации: КБК 498 1 16 90040 04 6000 140
Наименование платежа: административный штраф.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья И.В.Конкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка