Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27 марта 2018 года №А27-1276/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 марта 2018 года Дело N А27-1276/2018
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Прокуратуры Куйбышевского района г. Новокузнецка (ОГРН 1024200685178, ИНН 4207012433), г. Новокузнецк
к индивидуальному предпринимателю Чернышовой Тамаре Ивановне (ОГРНИП 314425320200063, ИНН 422000815353), г. Новокузнецк
о привлечении к административной ответственности,
без вызова сторон,
установил:
Прокуратура Куйбышевского района города Новокузнецка (далее - заявитель, Прокуратура, административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Чернышовой Тамары Ивановны (далее - правонарушитель, ИП Чернышова Т.И., предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
ИП Чернышова Т.И. в представленном отзыве признала правонарушение, просила применить санкцию в минимальном размере.
В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее:
В соответствии с заданием прокуратуры Кемеровской области от 01.11.2017 N 49-17-2017 и во исполнение задания Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 19.10.2017 N 73/1-223-2016 прокуратурой Куйбышевского района г. Новокузнецка проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, регулирующего ввоз, производство и оборот продукции легкой промышленности, в ходе которой установлены грубые нарушения требований федерального законодательства в указанной сфере правоотношений в деятельности индивидуального предпринимателя Чернышовой Тамары Ивановны.
Так, 14.08.2017 ИП Чершышова Т.И. осуществляет розничную торговлю одеждой и обувью, в том числе детской, в торговой точке, расположенной на 2-м этаже отдельно стоящего нежилого здания по ул. Кубинская, 19 "а" г. Новокузнецка, на основании договора аренды от 24.09.2015 N 701/01, заключенного с собственником здания ООО производственная коммерческая фирма "Мария - РА".
В силу п. 1.2. вышеуказанного договора помещение арендуется индивидуальным предпринимателем для торговли трикотажем, одеждой и обувью, товарами для дома.
Проверкой, проведенной 14.12.2017 в торговой точке, расположенной на 2- м этаже отдельно стоящего нежилого здания по ул. Кубинская, 19 "а" г. Новокузнецка, установлены многочисленные нарушения требований Технических регламентов, регулирующих оборот продукции легкой промышленности, а именно:
В нарушение требований технических регламентов осуществляется реализация продукции легкой промышленности, в том числе детской одежды и обуви, на которой полностью отсутствует маркировка об изделии и изготовителе на следующие виды детских товаров:
детские горнолыжные костюмы, состоящие из брюк и куртки "Kalborn" и "Kerom" в количестве пяти штук разного цвета, по цене 4000 рублей каждый;
детские горнолыжные костюмы, состоящие из комбинезона и куртки "Kalumbia" и "Lixing" в количестве в количестве 2 штук разного цвета, по цене 4300 рублей и 3500 рублей соответственно;
костюм зимний детский, состоящий из комбинезона и куртки с капюшоном с меховой оторочкой "Javinia" в количестве 1 штуки по цене 3500 рублей;
брюки детские для девочек из трикотажа разного цвета, в количестве пяти штук по цене 600 рублей, каждые;
сапожки детские войлочные на резиновой подошве разного цвета, в количестве 7 пар, по цене 1000 рублей за пару;
сапожки детские из кожзаменителя с болоньевыми вставками на резиновой подошве разного цвета, в количестве 3 штук, по цене 1100 рублей за каждую пару;
сапожки детские сиреневого цвета на резиновой подошве из кожзаменителя, верх выполнен из болоньевой ткани, в количестве 1 пары, по цене 1400 рублей.
В нарушение требований закона у индивидуального предпринимателя полностью отсутствует маркировка об изделии и изготовителе на следующие виды товаров:
пальто женское зимнее, синего цвета из болоньевой ткани, с капюшоном, отороченном искусственным мехом в количестве 1 штуки, по цене 5000 рублей;
пальто женское зимнее, темно-зеленого цвета с капюшоном, из плотной ткани, в количестве 1 штуки, по цене 6000 рублей;
пальто женское зимнее, темно-зеленого цвета из плотной ткани, с капюшоном, отороченном искусственным мехом в количестве 1 штуки, по цене 6500 рублей;
куртки зимние мужские из плотной ткани, темно-синего цвета с капюшоном "BaFoode", в количестве двух штук, по цене 4000 рублей.
По результатам проверки должностным лицом административного органа вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.01.2018, в котором зафиксированы выявленные нарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и материалы административного дела направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Чернышовой Т.И. к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. При этом в силу части 5 указанной выше статьи АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в данной статье и статье 14.47 Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.
Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Если для безопасности использования товара (работы, услуги), хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила (далее - правила), изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар (работу, услугу), на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя.
В соответствии со ст.10 Закона Российской Федерации N2300-1, продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в том числе - сведения об основных потребительских свойствах товаров; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте четвертом ст.7 названного Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).
Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
Тождественная вышеуказанной обязанность продавца предусмотрена п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184 - ФЗ "О техническом регулировании" техническим регламентом признается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 23.09.2011 N 797 принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС 007/2011).
В силу статьи 1 ч. ч. 1,2 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (далее - Технический регламент ТР ТС 007/2011) настоящий технический регламент распространяется на продукцию, предназначенную для детей и подростков, ранее не находившуюся в эксплуатации (новую), выпускаемую в обращение на территории государств - членов Таможенного союза, независимо от страны происхождения.
К продукции, на которую распространяется действие настоящего технического регламента, относятся, в том числе: одежда, изделия из текстильных материалов, кожи и меха, изделия трикотажные и готовые штучные текстильные изделия; обувь и кожгалантерейные изделия.
Настоящий технический регламент устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции.
Согласно ст. 9 ч.ч. 1, 2, 8, 9 Технический регламент ТР ТС 007/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии). Маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием: вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный); размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).
Изделия для новорожденных и бельевые изделия для детей до 1 года необходимо сопровождать информацией "Предварительная стирка обязательна". Маркировка обуви должна иметь информацию о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.
Решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 09.12.2011 N 876 принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011).
В силу статьи 1 ч. ч. 1, 2, 5 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" (далее - Технический регламент 017/2011) настоящий Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности. К продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся, в том числе, материалы текстильные; одежда и изделия швейные и трикотажные; обувь. Настоящий технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.
Статьей 9 Технического регламента 017/2011 определены четкие требования к маркировке продукции легкой промышленности, в соответствии с которой она должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
В силу статьи 9 ч. ч. 1, 2 Технического регламента 017/2011 маркировка должна содержать следующую обязательную информацию, в том числе: наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дату изготовления.
Для обуви дополнительная информация должна содержать: вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви.
Материалами дела установлено, что ИП Чернышова Т.И. реализует продукцию, с нарушением требований ТР ТС 017/2011, ТР ТС 007/2011.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
В силу ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).
Факты нарушений ИП Чернышовой Т.И. требований действующего законодательства подтверждаются материалами административного дела и по фактически установленным обстоятельствам правонарушителем не отрицаются.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
Виновность физического лица в совершении административного правонарушения определяется в зависимости от принятия им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства.
Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ИП Чернышова Т.И. предприняла исчерпывающие меры для соблюдения перечисленных выше положений законодательства в материалы дела не представлено. В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля заинтересованного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.
Таким образом, в действиях предпринимателя доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Судом установлено, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден, постановление вынесено должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд назначает минимальное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленное требование удовлетворить.
Привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Чернышову Тамару Ивановну (01.02.1947 года рождения, уроженка г.Новокузнецка Кемеровской области; зарегистрирована по адресу: Кемеровская область, город Новокузнецк, п. Листвяги, улица Луговая д. 4 кв. 2, ОГРНИП 314425320200063, ИНН 422000815353, запись внесена - 21.07.2014;) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение подлежит немедленному исполнению.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.
Реквизиты для перечисления штрафа:
УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области);
КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, ОКТМО 32701000, БИК 043207001
ИНН 4207012433, КПП 420501001, р/счет 40101810400000010007
л/счет 04391060690, УИН 415 1 16 90020 02 6000 140
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья И.В. Конкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка