Дата принятия: 11 декабря 2017г.
Номер документа: А27-12703/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 декабря 2017 года Дело N А27-12703/2017
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2017 года
Решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи В.Я. Драпезо, при ведении протокола секретарем судебного заседания Ватутиной Д.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно-строительное предприятие" (ОГРН 174246000223, ИНН 4246008141), г. п.г.т. Яшкино
к Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (ОГРН 1024200719828, ИНН4207052789), г. Кемерово
об оспаривании постановления от 01.06.2017 N 39-17,
при участии:
от заявителя - Колесников А.А. - представитель по доверенности от 01.09.2017 N5, паспорт;
от ГЖИ КО - Дузенко А.С. - представитель по доверенности от 27.10.2015 N7, сл. удостоверение;
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Ремонтно-строительное предприятие" (далее - "Общество", "ООО РСП") обратилось в суд с заявлением об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (далее - "Инспекция", "ГЖИ КО") от 01.06.2017 по делу N39-17.
Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - "АПК РФ"); обеспечили явку представителей в судебное заседание 04.12.2017.
Общество в заявлении и его представитель в судебном заседании, настаивая на удовлетворении заявленных требований, указывают на то, что оспариваемое постановление Инспекции подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях ООО "РСП" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.
В обоснование указанных доводов заявитель ссылается на то, что ООО "РСП" по отношению к собственникам дома N12 по ул. Строительная пгт. Яшкино Кемеровской области не является управляющей организацией, и, что заключенными с собственниками жилых помещений в указанном МКД договорами от 18.04.2014 N61 и от 20.02.2017 N7/02-2017 не предусмотрено выполнение ООО "РСП" действий по содержанию общего имущества указанного дома. Указанными договорами предусмотрено лишь выполнение аварийных работ по заявкам собственников помещений, а также, начиная с 20.02.2017, выполнение работ по текущему ремонту, определенных на общем собрании собственников помещений и в объеме собранных денежных средств.
По мнению заявителя, ООО "РСП" добросовестно и в полном объеме выполняло те работы, которые были определены договорами и перечень которых, принят на общем собрании собственников помещения в многоквартирном доме.
При этом, Общество акцентирует внимание на том, что перечень тех действий, которые не были исполнены ООО "РСП" и невыполнение которых, по мнению ГЖИ КО, образует объективную сторону правонарушения, договорами не предусмотрены, собственники помещений в многоквартирном доме согласия на проведение этих действий не давали и осуществление указанных действий не оплачивали.
Кроме того, Общество отмечает, что ГЖИ КО при рассмотрении дела об административном правонарушении не были приняты во внимание результаты инженерно-технического обследования дома N12 по ул. Строительная пгт. Яшкино, отраженные в Техническом отчете, составленным ООО "Геотехника" по заказу администрации Яшкинского муниципального района.
Согласно разделам 6 и 7 указанного Технического отчета вероятными причинами обрушения части кирпичной стены дома следует считать нарушения, допущенные на стадии строительства здания, для устранения которых необходимо произвести демонтаж крыши, этажных перекрытий, кирпичный кладки стены деформированного участка здания; с последующим возведением стены и монтажом конструкций. При этом указанные работы необходимо производить с привлечением специализированной организации по специально разработанному проекту.
ООО "РСП" не является специализированной организацией в области строительства зданий, а необходимые работы для устранения причин обрушения части кирпичной стены, отраженные в Техническом отчете, относятся, в соответствии с Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" исключительно к работам по капитальному ремонту.
В подтверждение указанных доводов ООО "РСП" ссылается на акт от 29.04.2017 на текущий осмотр, письмо директора ООО "РСП" Нифонтова А.В. заместителю Главы Яшкинского муниципального района по ЖКХ, транспорту и связи Потаповой О.А. от 06.10.2016, акты сезонных осмотров общего имущества указанного МКД от 26.09.2016 и от 15.05.2017, Рабочую документацию "Ремонтно-восстановительные работы по многоквартирному дому, расположенному по адресу: Кемеровская область, пгт Яшкино, ул. Строительная, 12", разработанную в 2017 по заказу Администрации Яшкинского городского поселения, акт приемки выполненных работ от 11.09.2017, копии которых приобщены к материалам дела.
Подробнее доводы ООО "РСП" изложены в заявлении.
Инспекция в отзыве и ее представитель в судебном заседании, возражая против заявленных требований, указывают на то, что оспариваемым постановлением Обществу вменено нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, и заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.
Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства общественные отношения в области благоустройства и эксплуатации жилого фонда. ООО "РСП" является лицом ответственным за содержание жилого дома по адресу: пгт. Яшкино, ул. Строительная, 12, - на основании договора на техническое обслуживание N7/02-2017 от 20.02.2017, следовательно, ООО "РСП" является лицом, ответственным за содержание жилого дома и соблюдение установленных правил содержания и ремонта жилого дома, и обязано исполнять надлежащим образом установленные требования Правил N170, а также обязано организовать выполнение работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в соответствии с Правилами N491.
В соответствии с Правилами N170 организация, обслуживающая жилищный фонд, и ее должностные лица, должны обеспечивать нормальное функционирование зданий и их инженерных систем, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном состоянии их конструктивные элементы.
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N290.
В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.12.2013 N5-АПГ13-53 указано, что закрепленный в Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N290 Минимальный перечень работ и услуг не может быть снижен произвольно ни иными нормативными правовыми актами, имеющими меньшую юридическую силу, ни лицами, ответственными за надлежащее содержание общего имущества.
Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Действующее законодательство не ставит обязанность содержания жилого фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия собственниками решения о проведения ремонта.
ООО "РСП" обслуживает дом с 2014 года и при надлежащем и добросовестном исполнении обязанностей имело возможность выявить и заблаговременно принять меры по предотвращению деформации стены многоквартирного дома.
Подробнее возражения Инспекции изложены в отзыве и дополнениях к нему.
Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд установил.
В апреле 2017 года произошло частичное обрушение несущей кирпичной стены многоквартирного дома, расположенного по адресу: Кемеровская область, пгт. Яшкино, ул. Строительная, 12, - что послужило основанием для проведения Инспекцией на основании распоряжения от 12.05.2017 N322-2017 в отношении ООО "РСП" внепланового мероприятия по контролю за соблюдением указанным лицом требований жилищного законодательства Российской Федерации.
По итогам указанного мероприятия по контролю, проведенного должностными лицами Инспекции совместно с представителями ООО "РСП", был составлен акт проверки N322-17-131, согласно которому в ходе проверки было установлено следующее нарушение: в указанном выше МКД произошло частичное разрушение несущей кирпичной стены от западного угла дома на 8 метров высотой 1.6 - 2,0 метра на толщину 1 - 1,5 кирпича. Визуально установлено отсутствие перевязки кладки кирпича, отсутствует гидроизоляция. Под местом разрушения находится тепловой колодец, обслуживаемый ресурсоснабжающей организацией МУП "Энерго-Сервис" Яшкинского муниципального района. Колодец состоит из трех стен, так как после ремонта теплотрассы колодец не был восстановлен.
Извещением от 12.05.2017 N322-17-131 Инспекция уведомила Общество о том, что 23.05.2017 в 14 час. 00 мин. должностным лицом Инспекции в отношении ООО "РСП" будут осуществлены процессуальные действия по составлению протокола об административном правонарушении. В связи с чем, Обществу были разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и предложено обеспечить явку законного или уполномоченного представителя для участия в указанных процессуальных действиях.
Указанное извещение направлено в адрес Общества заказным письмом и электронной почтой на официальный электронный адрес ООО "РСП". Факт уведомления об осуществлении процессуальных действий по составлению и подписанию протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, Обществом не оспаривается.
23.05.2017 главным государственным инспектором ГЖИ КО в отношении ООО "РСП" в отсутствие представителей Общества был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, и направлен в адрес ООО "РСП".
При осуществлении Инспекцией указанных процессуальных действий присутствовал представитель Общества, действующий на основании доверенности, которому были разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, предоставлено право дать пояснения по существу выявленных нарушений, вручена копия протокола об административном правонарушении.
В этот же день 23.05.2017 Инспекцией было вынесено определение о назначении времени рассмотрения дела об административном правонарушении и вместе с копией протокола об административном правонарушении отправлено в адрес ООО "РСП" электронной почтой.
01.06.2017 директор Общества в соответствии с информацией, содержащейся в определении о назначении времени рассмотрения дела об административном правонарушении, прибыл в Инспекцию для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении N39-17.
Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника ГЖИ КО Ховалко Д.В. от 01.06.2017 по делу N39-17 об административном правонарушении ООО "РСП" было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Директор Общества Востриков Ю.В. был ознакомлен с указанным постановлением, после чего ему был вручен экземпляр постановления по делу об административном правонарушении, что подтверждается подписями указанного должностного лица Общества в оригинале постановления.
Посчитав указанное постановление незаконным и нарушающим его права и охраняемые законом интересы, ООО "РСП" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Оценив имеющиеся в деле материалы, доводы и возражения участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ООО "РСП" требований, исходя из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.
Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
Объектом правонарушения являются отношения в сфере права собственности на жилые помещения и установленный порядок их использования.
Объективная сторона указанного правонарушения состоит в действиях, нарушающих правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений; порядок и правила признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые; порядок и правила переоборудования жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
Субъектами данного правонарушения признаются должностное лицо жилищно-коммунальной службы, иная организация или юридическое лицо, ответственное за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.
При этом под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Исполнителем может быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - "ЖК РФ"), по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Управление многоквартирным домом в соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Частью 3 статьи 39 ЖК РФ предусмотрено, что Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - "Правила N491").
В силу пункта 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Подпунктами "в", "г" Правил N491, установлено, что в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, включая фундамент, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции; ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).
Собственники помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 2 статьи 36 ЖК РФ владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.
Пунктами 10, 11 Правил N491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Организация содержания и ремонта жилищного фонда - государственного, муниципального и частного осуществляется с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации. Технические правила и нормы жилых помещений, правила по их эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции, содержанию жилых помещений и обеспечению их сохранности установлены Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - "Правила N170").
В соответствии с пунктом 1.1 Правил N170 указанный нормативный правовой акт определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, в том числе, с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В соответствии с пунктом 1.8. Правил N170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий; санитарное содержание.
Техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств; техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д., контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров, осуществлять контроль за техническим состоянием жилищного фонда, поддерживать в исправном состоянии их конструктивные элементы.
Правила N170 определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными то управляющими организациями и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N290 (далее - "Минимальный перечень").
В Определении Верховного Суда РФ от 18.12.2013 N5-АПГ13-53 указано, что закрепленный в Постановлении Правительства РФ от 03.04.2013 N290 Минимальный перечень работ и услуг не может быть снижен произвольно ни иными нормативными правовыми актами, имеющими меньшую юридическую силу, ни лицами, ответственными за надлежащее содержание общего имущества.
Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
Из материалов дела усматривается, что именно, ООО "РСП" взяло на себя обязанность по содержанию общего имущества многоквартирным домом по адресу: г. пгт. Яшкино, ул. Строительная, 12, - на основании договора обслуживания жилищного фонда N7/02-2017 от 20.02.2017, следовательно, ООО "РСП" является лицом, ответственным за содержание жилого дома и соблюдение установленных правил содержания и ремонта жилого дома, и обязано исполнять установленные требования Правил N170, а также обязано организовать выполнение работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в соответствии с Правилами N491.
Факт нарушения Обществом пунктов Правил N170, Правил N491 подтвержден материалами дела. При инспекционном обследовании многоквартирного дома проведенным по жалобам жителей, было установлено, что обществом нарушены пункты 4.2.1.1, 4.2.1.3 Правил N170. Нарушения зафиксированы в соответствующих актах, составленных с участием представителей Общества.
Представленные Обществом доказательства, по мнению суда, не свидетельствуют о проявлении ООО "РСП" необходимой степени заботливости о сохранности общего имущества спорного МКД и принятии Обществом всех необходимых мер к обеспечению сохранности данного имущества. Так, Общество не представило доказательств того, что вопрос о нарушении целостности кирпичной кладки фасадной стены выносился на обсуждение общего собрания собственников помещений в указанном МКД, что Общество принимало меры к консервации или гидроизоляции разрушающейся кирпичной кладки фасадной стены дома, равно как и доказательства проведения мониторинга указанного нарушения, помимо сезонных осмотров.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из смысла данной нормы, с учетом позиций Конституционного суда Российской Федерации, юридическое лицо не подлежит ответственности, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, невозможность соблюдения норм и правил и принятие всех мер должно доказывать юридическое лицо.
Вина Общества как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2. КоАП РФ подтверждается материалами дела.
Бездействие данной организации в сфере жилищно-коммунального хозяйства выразилось в непринятии всех своевременных, зависящих от него мер по устранению нарушений и предупреждению дальнейшего появления нарушений, чем были нарушены правила содержания и ремонта жилых домов, а также права и законные интересы граждан. Указанные нарушения являются значительными, поскольку несут угрозу безопасности для жизни и здоровья граждан, нарушают права жителей на благоприятные и безопасные условия проживания.
Действующее законодательство Российской Федерации не ставит обязанность содержания жилого фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия собственниками решения о проведения ремонта.
Указанный вывод, согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N6464/10, согласно которой все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими организациями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая организация не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.
Таким образом, материалами дела подтверждается доказанность административным органом наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.
Суд не усматривает нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, установленного КоАП РФ: форма и содержание постановления не противоречат требованиям статьи 29.10 КоАП РФ; обо всех процессуальных действиях в ходе дела об административном правонарушении лицо, привлекаемое к ответственности, было надлежащим образом извещено; квалификация совершенного Обществом правонарушения соответствует статье 7.22 КоАП РФ; административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ в минимальном размере.
В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение в течение 10 дней со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья В.Я. Драпезо
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
