Дата принятия: 05 апреля 2018г.
Номер документа: А27-11455/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 5 апреля 2018 года Дело N А27-11455/2017
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С.
при ведении протокола судебного заседания секретарём Мартыненко М.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (г. Кемерово, ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478)
к публичному акционерному обществу "Мобильные телесистемы" (г.Москва, ОГРН 1027700149124, ИНН 7740000076)
о взыскании 55 225 руб. 17 коп.
при участии:
от истца - Шуревич Е.И., представитель по доверенности от 11.04.2017 N 7-2-04/552, от ответчика - Бабенко Т.Н., ведущий юрисконсульт по доверенности от 20.10.2015 N 0238/15,
установил:
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Мобильные телесистемы" о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 03.12.2015 N 08-12-С/15 (D150597577-08 от 25.11.2015) за период с 01.07.2016 по 30.06.2017 в сумме 46 629 руб. 22 коп., пени за период с 14.12.2015 по 31.05.2016 в сумме 1478 руб. 31 коп., всего 48 107 руб. 53 коп. (дело N А27-10963/2017).
Истец отказался от требования в части взыскания пени в сумме 1478 руб. 31 коп., просит взыскать задолженность по арендной плате в сумме 46 629 руб. 22 коп.
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - комитет, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу "Мобильные телесистемы" (далее - ПАО "МТС", ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 09.12.2015 N 19-12-С/15 за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 в сумме 5277 руб. 55 коп. (остаток долга по состоянию на 31.12.2016, дело N А27-11455/2017).
Определением суда от 21.02.2018 дела N А27-10963/2017 и N А27-11455/20 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением объединенному производству N А27-11455/2017.
Истец ссылается на ненадлежащее исполнение арендатором обязанности по внесению арендной платы за пользование земельными участками.
Ответчик с требованием не согласен, считает, что обязательства по оплате арендных платежей по договору прекратились 23.07.2016. Поясняет, что фактически строительство на земельном участке было завершено 25.04.2016, построенный объект является подземной линией связи, размещенной на глубине 1,2 м, что исключает фактическое пользование земельным участком, является необслуживаемой, не препятствует использованию поверхности земельного участка по его целевому назначению; препятствия для приемки арендодателем земельного участка по окончании договора аренды отсутствуют. Нахождение подземного линейного сооружения на земельном участке в силу закона ограничивает права собственника земельного участка в связи с установлением охранных зон, но не требует оформления права собственности на земельный участок собственником подземного линейного сооружения, договора аренды земельного участка и не приводит к утрате права владения земельным участком самого собственника земельного участка. Ответчик ссылает на уплату арендных платежей в полном объеме.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд установил следующее.
Между комитетом (арендодатель) и ПАО "МТС" (арендатор) заключены договор аренды:
земельного участка с кадастровыми номерами 42:24:0601014:27 площадью 1143 кв.м (договор от 25.11.2015 N D150597577-08, зарегистрирован в комитете 03.12.2015 N 08-12-с/15);
земельного участка с кадастровым номером 42:24:0601016:62 площадью 274 кв.м (договор от 09.12.2015 N 19-12-с/15), расположенных по адресу: г. Кемерово, жилой район Кедровка, северо-восточная часть ж/р Кедровка, для строительства объекта инженерной инфраструктуры (ВОЛП 42416-4216_РМ009).
Согласно пунктам 2.1, 2.3 договоров срок действия договоров установлен с момента их заключения по 31.05.2016. Условия договоров применяются к отношениям сторон, возникшим с момента начала фактического использования арендатором земельными участками - с 27.10.2015. После окончания срока действия договоров, установленного в пункте 2.1, договоры считается расторгнутым (пункт 7.2 договоров).
В соответствии с пунктом 5.3 договоров в течение трех дней с момента окончания действия договора или его досрочного расторжения арендатор передает земельный участок арендодателю по акту приема-передачи. В случае если по окончании действия договора или его досрочного расторжения арендатор не возвратил земельный участок в срок, установленный пунктом 5.3 договора, арендатор обязан вносить плату за пользование земельным участком в размере арендной платы по договору до момента подписания акта приема-передачи.
25 апреля 2016 года утвержден акт N 42.35 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией.
Сооружение ВОЛП 42416--4216_РМ009 расположено в границах десяти земельных участков. Сооружение представляет собой совокупность обособленных контуров, общее количество 2. Сооружение ВОЛП 42416--4216_РМ009 является подземным. Протяженность сооружения связи 4420 м.
За ПАО "МТС" 24.11.2016 зарегистрировано право собственности на сооружение связи ВОЛП 42416-4216_РМ009.
В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о Зонах с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ). Наименование ЗОУИТ - охранная зона сооружения связи "ВОЛП 42416-4216_РМ009" (уведомление филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Кемеровской области от 13.01.2017 N 11-11/0210).
Полагая, что ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанность по внесению арендных платежей по договорам, комитет обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.
В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации).
Охранные зоны устанавливаются в целях безопасного и безаварийного функционирования и эксплуатации соответствующих объектов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578 утверждены Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации.
Указанные Правила вводятся для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации.
В силу пункта 4 Правил на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования, в том числе для подземных кабельных линий связи.
Согласно пунктам 38 и 39 Правил земельная площадь охранных зон на трассах линий связи и линий радиофикации используется юридическими и физическими лицами в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации с учетом ограничений, установленных настоящими Правилами и обеспечивающих сохранность линий связи и линий радиофикации. Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, по которым проходят линии связи и линии радиофикации, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие обеспечению сохранности этих линий.
Следовательно, земельные участки, на которых устанавливаются охранные зоны, у собственников земли не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, не совместимые с целями установления этих зон.
Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
В указанный перечень, в том числе включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 1).
Нахождение подземных инженерных коммуникаций на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций. Линейные объекты в силу их технических особенностей и, как правило, большой протяженности, размещаются на значительном количестве земельных участков, в том числе под их поверхностью.
С учетом положений пункта 4 статьи 39.36 ЗК РФ и в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением N 1300, спорное сооружение, относящееся к линейному сооружению, следует признать объектом, размещение которого может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Обязанность по возврату арендуемых земельных участков была выполнена ПАО "МТС" путём направления комитету письмом от 11.07.2016 актов приема-передачи земельных участков, которые не был подписаны со стороны комитета в течение трёх рабочий дней (уведомление о вручении письма комитету 21.07.2016).
При указанных обстоятельствах, оснований для взыскания задолженности по арендной плате, начиная с 26.07.2016, не имеется.
По контррасчёту ответчика по состоянию на 25.07.2016 по договору от 03.12.2015 N 08-12-С/15 имеется переплата. По договору от 09.12.2015 N 19-12-С/15 задолженность по состоянию на 25.07.2016 отсутствует.
Учитывая изложенное, исковые требования комитета не подлежат удовлетворению.
Комитет относится к государственным органам, освобождаемым от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, при выступлении в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья О.С. Ходякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
