Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30 марта 2018 года №А27-10118/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 марта 2018 года Дело N А27-10118/2017
Резолютивная часть решения оглашена 28 марта 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 30 марта 2018 года.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С.
при ведении протокола судебного заседания секретарём Мартыненко М.В., путем использования 21 марта 2018 года (до перерыва) видеоконференц-связи при содействии Десятого арбитражного апелляционного суда (судья Мизяк В.П.), рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента лесного комплекса Кемеровской области (г. Кемерово, ОГРН 1074205000924, ИНН 4205121451)
к закрытому акционерному обществу "АФК" (г.Анжеро-Судженск, Кемеровская область, ОГРН 1054246018848, ИНН 4246005341)
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Компания Содействия Бизнесу" (г.Москва, ОГРН 1077746154970, 7730555008); общество с ограниченной ответственностью "Объединенная компания "Сибшахтострой", г.Новокузнецк
о взыскании 167 954 439 руб. 71 коп.,
при участии:
от истца: Клименко Е.А., заместитель начальника отдела экономики и государственного заказа по доверенности от 25.12.2017 N 01-12/97,
от ответчика: Елисаветский М.К., представитель по доверенности от 07.09.2017 (до перерыва); Зрюев В.И., представитель по доверенности от 01.11.2017 (после перерыва),
установил:
Департамент лесного комплекса Кемеровской области (далее - Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "АФК" (далее - ЗАО "АФК", общество) о взыскании основного долга по арендной плате за период с 11.01.2011 по 24.01.2017 в сумме 167 909 635 руб. 64 коп., в том числе в доход федерального бюджета в сумме 22 873 453 руб. 04 коп., в доход областного бюджета в сумме 145 036 182 руб. 60 коп., пени в доход федерального бюджета за период с 01.11.2016 по 30.12.2016 в сумме 44 804 руб. 07 коп., всего 167 954 439 руб. 71 коп.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены конкурсные кредиторы ответчика.
Заявленное требование мотивировано тем, что приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26.12.2016 N 4726 инвестиционный проект ЗАО "АФК" "Создание предприятия по производству широкоформатной фанеры мощностью 60 тыс. куб. м в год в г. Анжеро-Судженске, Кемеровская область" исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. В результате произведен перерасчет арендной платы.
Ответчик требование не признает, считает, что требования подлежат рассмотрению в деле о банкротстве в части начисления сумм за период до введения процедуры наблюдения 30.08.2016, так как не являются текущими. Требования по доначисленным платежам за периоды до 18.05.2014 не подлежат удовлетворению, так как заявлены за сроком исковой давности. Ответчик считает, что истец для целей расчёта коэффициента превышения размера арендной платы использовал неверную формулу расчёта, что привело к несоразмерному завышению коэффициента.
Третье лицо ООО "Компания Содействия Бизнесу" просит оставить исковое заявление без рассмотрения, считает, что в данном случае подлежат применению последствия отказа от иска, принятого определением арбитражного суда по делу N А27-509/2016. ООО "Компания Содействия Бизнесу" поддерживает позицию ответчика о необходимости рассмотрения требований в рамках дела о банкротстве и об отсутствии оснований для применения в расчёте повышающего коэффициента на основании приказа от 26.12.2016 N 4726, указывая, что приказ не был опубликован и не прошел государственную регистрацию в Минюсте Российской Федерации. Третье лицо указывает на неправомерность применения постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310, поскольку на момент заключения договора аренды лесного участка и его регистрации (11.01.2011) пункт 1 (2), введенный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 450, не существовал.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьего лица ООО "Компания Содействия Бизнесу", суд установил следующее.
В рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов "Создание предприятия по производству широкоформатной фанеры мощностью 60 тыс. куб. м в год в г. Анжеро-Судженске, Кемеровская область" между Департаментом (арендодатель) и ЗАО "АФК" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 16.09.2010 N 112/10-д без проведения аукциона и с 50 % ставкой при уплате арендной платы за лесные участки.
Согласно условиям договора арендатору переданы лесные участки площадью 94 191,20 га, имеющие местоположение:
первый лесной участок - Кемеровская область, Ижморский район, Ижморское лесничество, Святославское участковое лесничество, урочище Ижморское, кварталы NN17-30, 31 (выд. 1-36, 59, 60), 32 (выд. 30-67), 33, 42-47, площадью 5169,20 га, с номером учётной записи в государственной лесном реестре 61-2010-09/32:204:03:0061;
второй лесной участок - Кемеровская область, Ижморский район, Ижморское лесничество, Святославское участковое лесничество, урочище свх. "Ижморский", кварталы NN 5-28, 30, 31, 34, 47-51, 55-56, 70-76, 81-88, 90, 93, 95, 98-102, 104, 106-108, 113-117, 120-127, 133, 139, 140, 145, 146, 152-161, 164-177; урочище свх. "Новославянский", кварталы NN 178-183, 186-192, 200, 203-205, 210, 214-220, 222, 224, 227, 228, 230, 231-235, 236, 238-245, 248, 253-256, 264-270, 272-274, 276-291, 293-304, 307-323; урочище свх. "Святославкий", кварталы NN 324-326, 330-340, 345, 346, 353-358, 362-367, 376-387, 389, 393, 398-400, 402-406, 410-412, 417, 418, 421, 423, 426-436, урочище клх. "Азат-Себер" кварталы NN 485-496, площадью 30 092,00 га, с номером учётной записи в государственной лесном реестре 62-2010-09/32:204:03:0062;
третий лесной участок - Кемеровская область, Чебулинский район, Чебулинское лесничество, Николаевское участковое лесничество, урочище Николаевское, кварталы NN 13-48; Мурюкское урочище, кварталы NN 1-9, 12-14, 16, 17, 22-24, 26-29, 31-45, площадью 58 930 га, с номером учётной записи в государственной лесном реестре 16-2010-09/32:237:15:0016.
Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что в случае если приоритетный инвестиционный проект будет исключен из перечня по основаниям, установленным законодательством, арендная плата подлежит уплате в полном объёме за весь период фактического пользования. Арендатор вносит арендную плату в размерах и сроки согласно приложению N 4 и представляет в течение 1 месяца арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.
В соответствии с пунктом 6 договора арендная плата подлежит индексации арендодателем в одностороннем порядке пропорционально изменению ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Арендодатель производит перерасчёт арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачёту), а также ведет ведомость учёта изменений арендной платы.
Согласно пункту 22 договора срок действия настоящего договора устанавливается с 16.09.2010 по 15.09.2058.
Пунктом 24 установлено вступление в законную силу договора с даты государственной регистрации.
Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области 11.01.2011.
03.12.2012 подписано дополнительное соглашение к договору.
В приложении к дополнительному соглашению от 03.12.2012 определен размер арендной платы с момента заключения договора, составивший 6 979 785,77 руб. в год (без льготных условий), 3 489 892,88 руб. в год - на срок окупаемости инвестиционного проекта (115 месяцев). Арендная плата подлежит внесению за 1-3 кварталы в срок до 5 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, за 4 квартал - до 20 декабря отчётного периода (календарный год).
Дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном порядке.
Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26.12.2016 N 4726 инвестиционный проект ЗАО "АФК" "Создание предприятия по производству широкоформатной фанеры мощностью 60 тыс. куб. м в год в г. Анжеро-Судженске, Кемеровская область" исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Соглашением от 30.12.2016 стороны расторгли договор аренды. Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 24.01.2017.
26.01.2017 арендатор возвратил арендодателю арендуемый лесной участок по акту приема-передачи.
В связи с исключением из перечня приоритетных инвестиционных проектов инвестиционного проекта ответчика (приказ от 26.12.2016) Департаментом произведены доначисления в федеральный и в областной бюджеты за период, начиная с даты государственной регистрации договора (11.01.2011), и до момента регистрации соглашения о расторжении договора (24.01.2017).
Поскольку претензии от 22.12.2016 N 1575, 31.03.2017 N 72 с требованием о погашении задолженности оставлены ответчиком без удовлетворения, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно статье 22 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) инвестиционная деятельность в области освоения лесов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Объектами капитальных вложений в области освоения лесов являются объекты создаваемой и (или) модернизируемой лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры. Подготовка перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и его утверждение осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 20 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" предусмотрено, что в случае если инвестиционный проект был исключен из перечня, инвестор обязан уплатить арендную плату за пользование лесным участком в полном объеме за весь период пользования соответствующим лесным участком.
Аналогичные условия, устанавливающие обязанность арендатора в полном объеме оплатить арендную плату без применения понижающего коэффициента, определены пунктом 5.2 договора аренды.
Согласно частям 3, 4 статьи 71 ЛК РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с названным Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.
Положениями части 1 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.
В силу пункта 2 части 3 статьи 74 ЛК РФ (в редакции, до внесения изменений Федеральным законом от 23.06.2016 N 218-ФЗ) без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случае реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Пунктом 1 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310) установлено, что при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным названным Постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применяется коэффициент 0,5.
Согласно пункту 1 (2) Постановления N 310, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 450, при исключении инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов инвестор обязан в полном объеме уплатить арендную плату в соответствии со ставками платы за пользование лесным участком со дня государственной регистрации договора аренды лесного участка до его расторжения без применения понижающего коэффициента 0,5, но с применением сложившегося в субъекте Российской Федерации среднего коэффициента превышения размера арендной платы, исчисленного на основании отчетности, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, на день исключения инвестиционного проекта из перечня путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов.
Департаментом при расчете применен средний коэффициент превышения размера арендной платы в размере 4,35.
Средний коэффициент превышения размера арендной платы, сложившийся в Кемеровской области, рассчитан Департаментом на основании сведений о доходах лесного хозяйства и их распределения по получателям за январь - сентябрь 2016 года (форма 1-ОИП, утв. приказом Минприроды России от 28.12.2015 N 565).
Расчёт коэффициента произведён в следующем порядке:
(956 676,7 - плата за использование лесов по договорам аренды (гр. 9 стр. 090) минус 5043,1 (по инвестиционному проекту): (223 585,9 - минимальный размер арендной платы (гр. 14 стр. 090) минус 5043,1(по инвестиционному проекту) = 951 633,60: 218 542,80 = 4,35.
Суд считает, что значение среднего коэффициента превышения определено истцом неправильно.
Расчет коэффициента произведен Департаментом на основании размера арендной платы по всем действующим договорам аренды независимо от вида использования лесного участка, а не по заключенным в целях заготовки древесины.
Пункт 1(2) Постановления N 310 не содержит прямого указания на исчисление коэффициента именно исходя из общего дохода от использования лесов и общего дохода от использования лесов по минимальным размерам арендной платы.
Суммарный расчетный размер арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков и суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы, на необходимость использования которых при расчете коэффициента указывает пункт 1(2) названного постановления, по своей правовой природе не тождественны понятиям общего дохода от использования лесов и общего дохода от использования лесов по минимальным размерам арендной платы.
Расчет следует производить исходя их данных о суммарном размере арендной платы с учетом вида использования участка лесного фонда, установленного договором (в целях заготовки древесины), что не противоречит требованиям Постановления N 310 и существу арендных правоотношений сторон, закрепленных в договоре.
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2017 N 989 в абзацы первой и второй пункта 1(2) Постановления N 310 внесены изменения, согласно которым средний коэффициент превышения размера арендной платы подлежит исчислению "по соответствующему виду использования лесов".
В аннотации к проекту постановления Правительства о внесении изменений указано, что проектом предлагается внести изменения в Постановление N 310 в части приведения его в соответствие с действующим законодательством и внесения ряда правок редакционного и юридико-технического характера.
Таким образом, законодатель подтвердил необходимость исчисления коэффициента с учетом вида использования участка лесного фонда.
Учитывая расчёт коэффициента на основании сведений (форма 1-ОИП) за январь-сентябрь 2016 года по виду использования в целях заготовки древесины, его размер по расчёту суда составит 1,72.
(88 083,5 минус 5043,1 (по инвестиционным проектам): (53 228,9 минус 5043,1 (по инвестиционным проектам) = 83 040,40: 48 185,80 = 1,72.
Поскольку инвестиционный проект исключен из перечня инвестиционных проектов приказом от 26.12.2016 N 4726, для расчета размера среднего коэффициента превышения арендной платы Департамент принимает сведения, содержащиеся в отчете формы 1-ОИП, за январь - сентябрь 2016 года.
Размер коэффициента, рассчитанного на основании сведений, содержащихся в отчете формы 1-ОИП, за 2016 год, на который ссылается ответчик, составит 1,73, то есть больше, чем по отчетности за январь - сентябрь 2016 года. Истец по отчётности за 2016 год расчёт коэффициента не производит.
В контррасчёте ответчик определяет размер арендной платы за 2015 год и последующий периоды исходя из прежнего размера арендной платы, установленного до 2015 года. При этом ответчик ссылается на отсутствие уведомлений об изменении размера арендной платы согласно условиям договора, и, как следствие, считает неправомерным начисление Департаментом арендной платы за 2015 и последующие периоды с применением к ставкам платы коэффициента индексации.
Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).
Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением N 310.
При этом ставки арендной платы подлежат ежегодной индексации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2014 N 947 изменены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, устанавливаемые в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, путем применения к ним коэффициента в 2015 году в размере 1,37, в 2016 году в размере 1,43.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 N 1350 ставки платы в 2017 году применяются с коэффициентом 1,51.
Поскольку договор аренды лесного участка заключен сторонами без проведения торгов, размер арендной платы по договору следует рассчитывать в соответствии со ставками платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").
Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Следовательно, Департамент правильно рассчитал арендную плату за 2015, 2016 годы и с 01.01.2017 с применением указанных коэффициентов.
Кроме того, в судебном заседании 28.03.2018 Департамент представил почтовое уведомление о вручении 26.02.2015 ЗАО "АФК" по почте расчёта (уведомления) от 04.02.2015 с расчетом платежей на сумму 3 677 810 руб.19 коп. на 2015 год. При этом задолженность по арендной плате в федеральный бюджет, начисленной по льготным условиям, за 2015 год у ответчика отсутствует. Задолженность по арендной плате за 1-3 кварталы 2016 годы, учтённая истцом при расчёте оставшейся задолженности по настоящему делу, взыскана решениями Арбитражного суда Кемеровской области по делам А27-11522/2016, А27-17542/2016, А27-25153/2016 и не может быть пересмотрена в рамках настоящего дела.
Ответчик указывает, что Департамент на листе 3 искового заявление производит расчёт задолженности путем вычитания из показателей столбца "арендная плата без применения понижающего коэффициента 0,5" (43 294 382,87 руб.) показателей столбца "фактическое поступление арендных платежей от ЗАО "АФК" (18 091 768,22 руб.), что не соответствует порядку, предусмотренному пунктом 1 (2) Постановления N 310. Фактически взысканию подлежит половина от суммы (43 294 382,87 руб.), содержащейся в столбце 3.
Относительно расчёта задолженности в федеральный бюджет суд отмечает следующее. По расчёту истца арендная плата с применением понижающего коэффициента 0,5 в федеральный бюджет составляет:
за период с 11.01.2011 по 31.12.2011 - 3 394 279,38 руб.;
за 2012, 2013, 2014 годы - 3 489 892,88 руб. за каждый год (10 469 678,64 руб.);
за 2015 год - 3 677 810,19 руб.;
за 2016 год - 3 838 882,17 руб.;
за период с 01.01.2017 по 24.01.2017 - 266 541,03 руб. Всего 21 647 191,41 руб.
В результате перерасчёта размер арендной платы без применения понижающего коэффициента 0,5 по данным истца составляет:
за период с 11.01.2011 по 31.12.2011 - 6 788 558,76 руб.;
за 2012, 2013, 2014 годы - 6 979 785,77 руб. за каждый год (20 939 357,31 руб.);
за 2015 год - 7 355 620,39 руб.;
за 2016 год - 7 677 764,35 руб.;
за период с 01.01.2017 по 24.01.2017 - 533 082,06 руб.
Всего с учётом перерасчёта за период с 11.01.2011 по 24.01.2017 - 43 294 382,87 руб.
Учитывая согласованный сторонами расчёт в дополнительном соглашении, арендная плата без применения понижающего коэффициента 0,5 в федеральный бюджет по 2014 год составляет 6 979 785,77 руб. в год. Спора по расчёту арендной платы без применения понижающего коэффициента 0,5 по условиям дополнительного соглашения нет.
Департамент отдельно производит расчёт начислений по льготным условиям с коэффициентами индексации (за весь период 21 647 191,41 руб.) и отдельно перерасчёт начислений без применения понижающего коэффициента 0,5 с коэффициентами индексации (43 294 382,87 руб.). В результате получается расхождение в несколько копеек, при этом расчёт начислений с коэффициентами индексации произведен правильно. Например, годовой арендной платы в федеральный бюджет без применения понижающего коэффициента с учётом коэффициентов индексации, предусмотренных действующим законодательством, за 2015 год составляет 7 355 620,39 руб. (6 979 785,77:1,3) х 1,37 (коэффициент индексации на 2015 год); за 2016 год - 7 677 764,35 руб. (7 355 620,39:1,37) х 1,43 (коэффициент индексации на 2016 год); за 2017 год по расчёту: (7 677 764,35:1,43) х 1,51 (коэффициент индексации на 2017 год).
Представитель ответчика в судебном заседании 28.03.2018 пояснил, что арифметически расчёт на сумму 43 294 382,87 руб. не оспаривается.
Следовательно, доначисленная задолженность в федеральный бюджет составляет 21 647 191 руб. 46 коп. (43 294 382,87 - 21 647 191,41).
Поступило арендных платежей, рассчитанных с применением понижающего коэффициента 0,5, на сумму 18 091 768,22 руб.
За 2016 год начислено в федеральный бюджет 3 838 882,17 руб. (с учётом льготного размера), в том числе за 1-3 кварталы - 959 720,54 руб. за каждый квартал, за 4 квартал - 959 720,55 руб.
По расчёту суда в рамках настоящего дела заявлена задолженность по арендной плате в федеральный бюджет (с применением понижающего коэффициента 0,5) за 4 квартал 2016 года в сумме 959 720,55 руб., за период с 01.01.2017 по 24.01.2017 в сумме 266 541 руб. 03 коп. 1 226 261 руб. 58 коп.
Также заявлена к взысканию доначисленная задолженность в федеральный бюджет без применения понижающего коэффициента 0,5 (без льготных условий) в сумме 21 647 191 руб. 46 коп. (43 294 382,87 - 21 647 191,41).
Всего к взысканию в федеральный бюджет заявлена задолженность в сумме 22 873 453 руб. 04 коп. (21 647 191,46 + 959 720,55 + 266 541,03).
Определением от 11.02.2016 по делу N А27-2068/2016 возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ЗАО "АФК".
Определением от 31.08.2016 в отношении ЗАО "АФК" введено наблюдение.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 63 "О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве", в договорных обязательствах, предусматривающих периодическое внесение должником платы за пользование имуществом (договоры аренды, лизинга), текущими являются требования об оплате за те периоды времени, которые истекли после возбуждения дела о банкротстве.
По смыслу пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 63, в обязательствах, предусматривающих периодическое внесение платы должником, текущими являются требования об оплате за те периоды времени, которые истекли после возбуждения дела о банкротстве.
В указанных разъяснениях идет речь о периодах времени, за которые должна осуществляться оплата, а не о моменте возникновения обязательства по оплате. Срок оплаты денежного обязательства не имеет значения для разграничения текущих платежей и требований, подлежащих удовлетворению в деле о банкротстве.
Из условий договора следует, что расчетный периодом является квартал. Дело о банкротстве общества возбуждено 11.02.2016.
Поскольку расчетным периодом является квартал, задолженность в федеральный бюджет (с учётом льготного размера) в сумме 1 226 261 руб. 58 коп., из них за 4 квартал 2016 года - 959 720,55 руб., за период с 01.01.2017 по 24.01.2017- 266 541,03 руб., относится к текущим платежам.
Доводы ответчика о пропуске Департаментом срока исковой давности по требованию о взыскании доначисленной задолженности по арендной плате судом не принимаются.
Из расчётов истца следует, что у ответчика образовалась доначисленная задолженность за период с 11.01.2011 по 24.01.2017 в сумме 21 647 191,44 руб. в федеральный бюджет (43 294 382,87 (без применения коэффициента 0,5, то есть без льготных условий) минус 21 647 191,43 (начисления по льготному размеру), доначисленная задолженность в сумме 145 036 182,60 руб. в областной бюджет (сумма доначислений с применением среднего коэффициента превышения в размере 4,35).
В целях содействия успешной реализации инвестиционного проекта Правительством Российской Федерации принято решение об установлении льготного (более низкого) размера арендной платы в период окупаемости проекта.
Основанием для расторжения договора аренды, доначисления арендной платы явилось невыполнение инвестиционного проекта и его исключение из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов приказом от 26.12.2016 N 4726.
Следовательно, основания для доначислений полного размера арендной платы в федеральный бюджет и доначислений с применением среднего коэффициента превышения в областной бюджет у Департамента и обязанность общества по ее оплате возникли только после 26.12.2016.
Задолженность по доначисленным арендным платежам относится к текущим платежам в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, требование о взыскании доначисленной задолженности заявлено в 2017 году, то есть в пределах срока исковой давности.
Относительно применения положения пункта 1 (2) Постановления N 310 суд отмечает следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Законодательно возможность придания обратной силы актам, регулирующим порядок определения размера арендной платы, не допускается.
В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 ЛК РФ), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
Договор аренды от 16.09.2010 заключен после введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации (2006 год). Следовательно, к спорным правоотношениям подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом.
Следовательно, пункт 1 (2) Постановления N 310 подлежит применению с момента введения его в действие (с 23.06.2011).
Ответчик возражает относительно доначислений до момента регистрации соглашения о расторжении договора (24.01.2017), а не до его заключения 30.12.2016.
Как следует из пункта 38 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", прекращение договора аренды само по себе не влечет прекращения обязательства по внесению арендной платы, поскольку оно будет прекращено надлежащим исполнением арендатором обязательства по возврату имущества арендодателю.
Аналогичная позиция изложена в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора", в соответствии с которым, в случае расторжения договора аренды взысканию также подлежат установленные договором платежи за пользование имуществом до дня фактического возвращения имущества лицу, предоставившему это имущество в пользование, а также убытки и неустойка за просрочку арендатора по день фактического исполнения им всех своих обязательств (статья 622 ГК РФ), и пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".
Таким образом, в любом случае по правилам статьи 622 ГК РФ до возвращения арендодателю имущества арендатор должен платить за пользование им.
Акт приема-передачи лесных участков подписан сторонами 26.01.2017.
Следовательно, Департамент правомерно начислил плату до момента регистрации соглашения о расторжении договора.
Пени начислены истцом на сумму основного долга в федеральный бюджет, относящуюся к 1, 2, 3, 4 кварталам 2016 года.
Решениями Арбитражного суда Кемеровской области с ЗАО "АФК" взыскана задолженность по арендной плате за 1 квартал 2016 года в сумме 459 720,53 руб. (дело N А27-11522/2016); за 2 квартал 2016 года в сумме 959 720,54 руб. (дело N А27-17542/2016); за 3 квартал 2016 года в сумме 959 720,54 руб. (дело N А27-25153/2016).
С учётом платежей по данным истца остаток задолженности за 1 квартал 2016 года составляет 409 720,53 руб.
В расчёте пени 2 329 161,61 руб. это сумма задолженности за 1, 2, 3 кварталы 2016 года в федеральный бюджет (409 720,53+ 959 720,54+959 720,54). 959 720 руб. 55 коп. долг в федеральный бюджет за 1 квартал 2016 год по сроку уплаты 20.12.2016.
Размер пени за период с 30.11.2016 по 20.12.2016 составляет 44 804 руб. 07 коп.
Поскольку начисление пени произведено на текущую задолженность, предъявленные к взысканию пени относятся к текущим платежам. Пени начислены правомерно.
Задолженность по арендной плате в федеральный бюджет и пени подлежат взысканию с ответчика в заявленной сумме.
По расчёту суда задолженность, подлежащая доначислению в областной бюджет, с применением среднего коэффициента превышения в размере 1,72 за период с 23.06.2011 по 24.01.2017 составит 28 927 715,50 руб. и подлежат взысканию с ответчика. В остальной части требование о взыскании задолженности в областной бюджет удовлетворению не подлежит.
Ответчик ссылается на неверную формулу расчёта среднего коэффициента превышения как по расчёту истца при исчислении коэффициента в размере 4,35, так и по расчёту суда при исчислении коэффициента в размере 1,72. Ответчик рассчитывает коэффициент по своей формуле, которая суду непонятна.
Средний коэффициент превышения исчисляется путем деления суммарного расчетного размера арендной платы по действующим договорам аренды лесных участков по соответствующему виду использования лесов на суммарный размер арендной платы, рассчитанной по ставкам платы без учета действующих в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов в соответствии с положениями пункта 1(2) Постановления N 310.
Доводы об обязательности опубликования приказа об исключении инвестиционного проекта нормативно третьим лицом не обоснованы. В рамках настоящего дела спорным является иной период, чем по делу А27-509/2016, на которое ссылается третье лицо. Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.02.2016 по делу N А27-509/2016 прекращено производство по делу по иску Департамента к ЗАО "АФК" о взыскании основного долга по арендной плате за 4 квартал 2015 года в сумме 919 452 руб. 54 коп., о расторжении договора аренды от 16.09.2010 N 112/10-д, обязании передать лесные участки.
На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.
Поскольку истец при подаче искового заявления от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина за рассмотрение иска подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально размеру удовлетворенных требований.
Руководствуюсь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Департамента лесного комплекса Кемеровской области удовлетворить частично.
Взыскать с закрытого акционерного общества "АФК" (г.Анжеро-Судженск, Кемеровская область, ОГРН 1054246018848, ИНН 4246005341) в пользу Департамента лесного комплекса Кемеровской области (г. Кемерово, ОГРН 1074205000924, ИНН 4205121451) задолженность по арендной плате по договору аренды лесного участка от 16.09.2010 N 112/10-д в доход федерального бюджета в сумме 22 873 453 руб. 04 коп., в доход областного бюджета в сумме 28 927 715 руб. 49 коп., пени в сумме 44 804 руб. 07 коп., всего 51 845 972 руб. 60 коп.
Требования о взыскании задолженности по арендной плате в остальной части оставить без удовлетворения.
Взыскать с закрытого акционерного общества "АФК" (г.Анжеро-Судженск, Кемеровская область, ОГРН 1054246018848, ИНН 4246005341) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 000 руб. за рассмотрение спора судом.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья О.С. Ходякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка