Дата принятия: 03 декабря 2018г.
Номер документа: А26-9985/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2018 года Дело N А26-9985/2018
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.
при ведении протокола помощником судьи Сафроновой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал"
к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору
о признании незаконным предписания N 035/2090 от 02.07.2018
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя, акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал", - Ульбаковой Н.С. (доверенность от 27.04.2018),
ответчика, Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, - Ивановой С.А. (доверенность от 18.10.2018),
установил: акционерное общество "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - комитет) о признании незаконным предписания N 035/2090 от 02.07.2018.
В отзыве на заявление комитет не согласен с заявленными требованиями, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать.
Заслушав представителя общества, поддержавшую заявленные требования, представителя комитета, возражавшую против предъявленных требований, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что общество в 2017 году и до 30 июня 2018 года являлось исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению в отношении многоквартирного жилого дома N 9 по Скандинавскому проезду в г. Петрозаводске.
В период с 4 июня 2018 года по 02 июля 2018 года комитет провел внеплановую документарную и выездную проверку в отношении общества, по результатам которой составлен акт проверки от 02 июля 2018 года N 035/14-08/А/1910, и выдано оспариваемое предписание N 035/2090, согласно которому обществу предписано в срок до 6 октября 2018 года:
- провести проверку и снять показания индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов по холодному и горячему водоснабжению в квартире N 75 дома N 9 по Скандинавскому проезду в Петрозаводске;
- произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги по водоснабжению, холодному водоснабжению на нужды горячего водоснабжения, водоотведению, в квартире N 75 дома N 9 по Скандинавскому проезду в Петрозаводске, исходя из снятых показаний индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов по холодному, горячему водоснабжению, направить уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы зачесть при оплате будущих расчетных периодов.
Суд считает, что оспариваемое предписание подлежит признанию недействительным, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, с 1 июля 2018 года ООО "Новый порядок" является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома N 9 по Скандинавскому проезду в Петрозаводске, то есть является исполнителем коммунальных услуг в отношении данного дома. Таким образом, общество с 1 июля 2018 года не является исполнителем коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению в отношении вышеуказанного многоквартирного жилого дома.
Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).
Согласно пункту 61 Правил, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниям проверяемого прибора учета (распределителей) и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов. Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета. При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка.
В соответствии с подпунктом "ж" пункта 31 Правил исполнитель обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, сеть Интернет и др.) и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях.
Согласно подпункту "б" пункта 82 Привил исполнитель обязан проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).
Подпунктом "в" пункта 85 Правил установлено, что проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, если для их проведения требуется доступ в жилое помещение потребителя, осуществляются исполнителем в следующем порядке, если договором, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, не предусмотрено иное: исполнитель обязан провести проверку в указанные в подпункте "а" настоящего пункта дату и время, а при наличии сообщения потребителя об ином времени в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта - в указанные в таком сообщении дату и время. По итогам проверки исполнитель обязан незамедлительно составить акт проверки в порядке, установленном настоящими Правилами.
Таким образом, обязанности, возложенные комитетом на общество, согласно Правилам, лежат на исполнителе коммунальных услуг, а не на ресурсоснабжающей организации.
Общество с 1 июля 2018 года не является исполнителем коммунальных услуг в отношении дома N 9 по Скандинавскому проезду в Петрозаводске, не осуществляет перерасчет платы за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, не направляет уведомления о размере платы за коммунальные услуги, а является ресурсоснабжающей организацией, которая не вправе требовать от потребителя обеспечения доступа к приборам учета, и не имеет возможности зачета уплаченных сумм при оплате будущих периодов, поскольку не осуществляет расчетов с потребителями многоквартирного жилого дома N 9 по Скандинавскому проезду в Петрозаводске.
01 июля 2018 года ООО "Новый порядок" заключило договоры управления с собственниками вышеуказанного многоквартирного жилого дома.
Плата за услуги холодного водоснабжения и водоотведения, потребляемые в многоквартирном жилом доме N 9 по Скандинавскому проезду в Петрозаводске, с 1 июля 2018 года выставляется жителям вышеуказанного жилого дома управляющей организацией - ООО "Новый порядок".
У общества отсутствуют правовые механизмы для обеспечения проведения проверки и снятия показаний, установленных предписанием:
- общество, как ресурсоснабжающая организация, не вправе требовать от потребителя коммунальных услуг обеспечения доступа к приборам учета;
- общество, как ресурсоснабжающая организация, не имеет возможности зачета уплаченных сумм при оплате будущих платежей, так как не осуществляет расчетов с потребителями жилого дома N 9 по Скандинавскому проезду в Петрозаводске.
Таким образом, оспариваемое обществом предписание является неисполнимым, выдано в нарушение требований Правил ненадлежащему лицу, ресурсоснабжающей организации.
С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению, судебные расходы подлежат отнесению на комитет.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить. Признать недействительным ненормативный правовой акт Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору - предписание N 035/2090 от 02 июля 2018 года о прекращении, устранении выявленных нарушений обязательных требований, проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения, выданное акционерному обществу "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал", как противоречащее Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.
2. Судебные расходы отнести на ответчика. Взыскать с Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в пользу акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" судебные расходы в размере 3 000 рублей.
3. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Подкопаев А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
