Дата принятия: 15 ноября 2019г.
Номер документа: А26-9941/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 15 ноября 2019 года Дело N А26-9941/2019
Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коршуновой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с применением видеоконференц-связи с участием от заявителя: Альшанникова Д.О. (доверенность от 18.12.2018), от ответчика: Федотковой А.Ю. (доверенность от 12.11.2019) - дело по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (ОГРН 1097746136124) к обществу с ограниченной ответственностью "Онего Алко" (ОГРН 1141001005232) об аннулировании лицензии, установил:
ООО "Онего Алко" является владельцем лицензии от 03.08.2017 N 10ЗАП0006834 на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции сроком до 10.07.2020, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлен запрет на оборот алкогольной без соответствующих лицензий.
В силу подпункта 16 статьи 2 названного закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
Частью 2 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной продукции с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.
В примечании к статье 14.17 КоАП РФ указано, что под грубым нарушением лицензионных требований, понимается поставка алкогольной продукции организации, не имеющей соответствующей лицензии.
Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 25.07.2019 по делу N А26-5828/2019 ООО "Онего Алко" было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.17 КоАП РФ за реализацию в период с 03 августа 2018 года по 08 января 2019 года в рамках договора от 18.04.2017 N 310 алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5 % объема готовой продукции обществу с ограниченной ответственностью "ВИЕЛ", не имеющему лицензии на осуществление оборота (закупа) такой алкогольной продукции.
Подпунктом 4 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа в случае поставки алкогольной продукции лицу, не имеющему предусмотренных настоящим Федеральным законом лицензий.
Предъявленное в арбитражный суд требование основано на обстоятельствах, установленных по делу арбитражного суда N А26-5828/2019.
В отзыве ответчик с требованием не согласился, указав на несоразмерность испрашиваемой санкции последствиям допущенного нарушения лицензионных требований.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.
Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.
Фактические обстоятельства, явившиеся основанием для предъявления требования и приведенные в настоящем решении, ответчик не отрицает.
В пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что при рассмотрении дел об аннулировании лицензии или об оспаривании решений административных органов о приостановлении действия или аннулировании лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, судам необходимо учитывать, что приостановление действия (аннулирование) лицензии является мерой административного воздействия, не предусмотренной КоАП РФ. Однако, принимая решение об аннулировании лицензии или оценивая законность решения административного органа о приостановлении действия или аннулировании лицензии, судам необходимо учитывать положения КоАП РФ, регламентирующие порядок привлечения лица к административной ответственности, в том числе обеспечивающие гарантии защиты прав такого лица.
Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих отказ в удовлетворении предъявленного требования, суд не усматривает, о нарушениях своих процессуальных прав со стороны лицензирующего органа ответчиком не заявлено.
Вопреки утверждению ООО "Онего Алко" аннулирование лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", не является административным наказанием в смысле применения части 5 статьи 4.1 КоАП РФ.
В пункте 10 вышеупомянутого постановления Пленума ВАС РФ разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с аннулированием лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, судам необходимо исходить из того, что установление факта соответствующего нарушения само по себе еще не является безусловным основанием аннулирования лицензии. Суду надлежит оценить существенность допущенного нарушения и с учетом этого обстоятельства принять решение о необходимости применения такого последствия, как аннулирование лицензии.
По мнению суда, в рассматриваемой ситуации аннулирование лицензии будет являться адекватным наказанием за допущенное нарушение при осуществлении лицензируемой деятельности, поскольку обстоятельства вмененного ответчику правонарушения по делу N А26-5828/2019 свидетельствуют о явно небрежном отношении лицензиата к исполнению лицензионных требований. Об этом говорят обстоятельства исполнения договора N 310. В частности, в пункте 1.4 этого договора указано, что покупатель (ООО "ВИЕЛ") обязан немедленно сообщать поставщику (ООО "Онего Алко") о возникновении обстоятельств, в силу которых исполнение покупателем настоящего договора становится затруднительным или невозможным, в том числе в случае приостановления, аннулирования или окончания срока действия лицензии на розничную продажу алкоголя; по истечении срока действия лицензии покупатель обязан незамедлительно предоставить заверенную копию новой лицензии. В заключительном разделе договора N 310 указано о наличии у ООО "ВИЕЛ" лицензии от 27.05.2016 N 10РПО0000349. Как следует из решения суда по делу N А26-5828/2019, на момент совершения правонарушения у ООО "ВИЕЛ" имелась только одна лицензия от 30.07.2018 N 10РПО0000541 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 % объема готовой продукции со сроком действия до 29.07.2019. По объяснениям Федотковой А.Ю. в судебном заседании сотрудники ООО "Онего Алко" не проконтролировали получение ООО "ВИЕЛ" новой лицензии с измененными условиями. Сведения об аннулировании лицензии N 10РПО0000349, выданной ООО "ВИЕЛ", в материалах дела отсутствуют
Из изложенного следует, что ООО "Онего Алко" не могло не знать об окончании срока действия лицензии контрагента в июле 2017 года.
Ответчик мог убедиться в возможности поставлять алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта более 16,5 % объема готовой продукции ООО "ВИЕЛ" на условиях новой лицензии, однако, по неизвестным суду причинам этого не сделал и на протяжении длительного времени (с августа 2017 года по январь 2018 года) осуществлял продажу крепких алкогольных напитков. Хотя права на приобретение таких напитков у ООО "ВИЕЛ" не имелось.
Такое поведение лицензиата, носящее систематический (не единичный) характер, является недопустимым и должно, по мнению суда, повлечь правовое последствие в виде прекращения дальнейшего осуществления лицензионной деятельности.
Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 176 и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Аннулировать выданную обществу с ограниченной ответственностью "Онего Алко" лицензию от 03.08.2017 N 10ЗАП0006834 на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Таратунин Р.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
