Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 14 февраля 2019 года №А26-9828/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2019 года Дело N А26-9828/2018
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лайтинен В.Э., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киндт Н.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" к обществу с ограниченной ответственностью "Ремстройкомплект" о взыскании 50000 руб. 00 коп.,
третьи лица - государственное унитарное предприятие Республики Карелия "Мост", общество с ограниченной ответственностью "Служба заказчика";
при участии представителей:
истца, казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия", - Гордеевой К.С. (доверенность от 24.07.2018),
ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Ремстройкомплект", - Пушкаревой А.И. (доверенность от 23.07.2018),
установил: казенное учреждение Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" (ОГРН: 1051000017661, ИНН: 1001048977, место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Шотмана, д. 10А; далее - истец, КУ РК "Управтодор РК") обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ремстройкомплект" (ОГРН: 1037832000667, ИНН: 7814073770, место нахождения: 196158, г. Санкт-Петербург, ул. Звездная, д. 1, литер А, пом. 19-Н; далее - ответчик, Общество) о взыскании 50000 руб. 00 коп. ущерба, причиненного вследствие ненадлежащего выполнения обязательств по государственному контракту.
Иск обоснован статьями 15, 309, 310, 393, 702, 721, 748 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиями государственного контракта N 21-э/15 от 11.09.2015.
Ответчик заявленные требования не признал по следующим основаниям. Заключение истцом контракта не освобождает его от ответственности за объекты, переданные ему в пользование государством и не перекладывает ответственность на подрядчика. Обязанности ответчика по содержанию автомобильной дороги по контракту ограничены конкретным перечнем определенных видов работ; специальное предписание, поручающее выполнение работ по устранению колеи в снежном накате на автодороге, заказчик подрядчику не выдавал. Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о виновности Общества. Обязательства по государственному контракту в полном объеме переданы ответчиком субподрядчику - ООО "Служба заказчика" на основании договора субподряда N СП-17/02.003 от 11.09.2015, которое передало их также в полном объеме иному субподрядчику - ГУП РК "Мост" по договору субподряда N СЗСП-12/02.003 от 15.09.2015, таким образом, лицом, осуществляющим содержание автодороги, является ГУП РК "Мост". Заказчик приостановил финансирование работ по контракту, вследствие чего ответчик просит применить статью 404 ГК РФ.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Служба заказчика" и государственное унитарное предприятие Республики Карелия "Мост" (далее - ГУП РК "Мост").
В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали свои правовые позиции, изложенные в исковом заявлении и отзыве на него, а также представленных суду письменных пояснениях.
Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на иск не представили, извещены о начавшемся процессе надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие третьих лиц в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
11.09.2015 между КУ РК "Управтодор РК" (заказчик) и ООО "Ремстройкомплект" (подрядчик) заключен государственный контракт N 21-э/15, в соответствии с которым заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательства на выполнение комплекса работ по содержанию сети автомобильных дорог в Беломорском районе, муниципального образования г. Костомукша, части сети Калевальского и Муезерского районов Республики Карелия.
В силу пункта 4.1 контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31.12.2020 при условии полного исполнения сторонами своих обязательств. Сроки выполнения работ: начало - с момента (даты) заключения государственного контракта, окончание - 31.12.2020 (пункт 4.2).
Согласно пунктам 5.1.2 и 5.1.3 государственного контракта подрядчик обязуется обеспечить круглогодичное, круглосуточное безопасное и бесперебойное движение транспортных средств и пешеходов по сети автомобильных дорог, указанных в перечне дорог (Приложение N 2 к контракту) не ниже уровня содержания, предусмотренного Техническим заданием (Приложение N 3 к контракту), а также обеспечить сохранность имущества, входящего в состав объекта. Также подрядчик обязуется своевременно, качественно, в установленные сроки выполнять комплекс работ в соответствии с условиями контракта и действующими нормативными актами, регламентирующими требования по осуществлению работ по содержанию.
Пунктом 8.7 государственного контракта предусмотрено, что подрядчик при наличии вины несет имущественную, административную и иную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за последствия дорожно-транспортных происшествий, произошедших вследствие неудовлетворительных дорожных условий (за исключением ДТП, произошедших вследствие обстоятельств непреодолимой силы), а также за факт неудовлетворительного состояния сети автодорог и конструктивных элементов.
Согласно пункту 8.10 государственного контракта в случае, если заказчик будет подвергнут административному наказанию контролирующих органов, надзорных ведомств, вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения порученных подрядчику работ по контракту, в том числе по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения требований нормативных актов (нормативно-технических и иных документов), требования которых подрядчик обязан соблюдать в ходе реализации контракта, подрядчик обязан в полном объеме возместить по требованию заказчика убытки, возникшие вследствие назначения соответствующего вида и размера административного наказания.
В соответствии с пунктом 8.12 контракта подрядчик по требованию заказчика обязан компенсировать последнему убытки, штрафные санкции и т.п., возникшие в результате невыполнения подрядчиком принятых на себя обязательств по контракту. Применение предусмотренных контрактом санкций не лишает заказчика права на возмещение в полном объеме убытков, возникших в результате неисполнения (ненадлежащего исполнения) подрядчиком своих обязательств.
Из материалов дела видно, что 05.12.2017 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МВД России по Беломорскому району были выявлены недостатки в содержании дорожной сети, которые выразились в наличии на 16 километре автомобильной дороги "Подъезд к п. Летнереченский" толщины слоя уплотненного снежного покрова и глубины колеи в снежном накате, создающих помеху и угрозу для дорожного движения, размер которых составил 11 сантиметров.
По данному факту постановлением мирового судьи судебного участка Беломорского района Республики Карелия от 25.01.2018 по делу N 5-118/2018 ГУ РК "Управтодор РК", как титульный владелец спорного участка автодороги, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 руб. 00 коп.
Платежным поручением N 551459 от 07.02.2018 штраф оплачен в сумме 50000 руб. 00 коп., то есть в размере половины суммы наложенного штрафа в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.
Указывая, что в результате ненадлежащего исполнения ООО "Ремстройкомплект" своих обязательств по государственному контракту истец понес убытки в размере 50000 руб. 00 коп., КУ РК "Управтодор РК" с соблюдением претензионного порядка обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статьей 393 ГК РФ предусмотрено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 названного Кодекса.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения ответчиком обязательств, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у истца убытками, а также размер убытков.
В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
В соответствии с пунктом 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.
Пунктом 2 Технического задания, являющегося приложением к государственному контракту, определены целевые задачи при содержании сети: выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог в соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402 (далее - Классификация).
Техническим заданием к контракту установлено нормативное содержание автодорог в зимний период, которое предусматривает очистку покрытия дорог от снега, а также требования к состоянию элементов дорог в зимний период, в частности на дорожной одежде не допускаются неровности в снежном накате, колейность, гребенка.
Согласно пункту 7 Классификации в состав работ по зимнему содержанию входят, в частности механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка.
Таким образом, вопреки утверждению ответчика, устранение снежного покрова и глубины колеи в снежном накате с превышением допустимых размеров относится к предмету контракта именно в рамках содержания автомобильных дорог в зимний период.
Актом выявленных недостатков от 05.12.2017 установлено наличие на автомобильной дороги "Подъезд к п. Летнереченский" толщины слоя уплотненного снежного покрова и глубины колеи в снежном накате, превышающих требования технического регламента и не отвечающих эксплуатационному состоянию автомобильной дороги, обеспечивающему безопасность дорожного движения.
По условиям государственного контракта в обязанности подрядчика помимо обеспечения круглогодичного, круглосуточного безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по сети автодорог входит следующее:
- в нештатных ситуациях в целях обеспечения безопасного проезда, незамедлительно, самостоятельно принимать решения и обеспечивать выполнение работ по расчистке проезжей части дорог, изменению маршрута движения транспортных средств, временному ограничению и/или запрещению проезда по поврежденным и/или опасным для движения транспорта участкам автомобильных дорог (пункт 5.1.24),
- в зимний период организовать круглосуточную работу диспетчерской службы, координирующую работу по содержанию объекта, дежурство снегоуборочной и другой необходимой техники. Диспетчерская служба ежедневно представляет заказчику информацию в соответствии с утвержденным заказчиком "Регламентом представления оперативной информации подрядными организациями в отдел содержания заказчика". Производит заполнение необходимой информации в информационную систему, включая ежемесячные отчеты об объемах выполненных работ. В особо опасные периоды, связанные с плохими метеорологическими условиями круглосуточно производить патрулирование и постоянное наблюдение за состоянием объекта с целью принятия оперативных мер по предупреждению возможных причин возникновения перерывов и ограничения движения, дорожно-транспортных пришествий, устранения мелких повреждений элементов дорог и ликвидации возникших препятствий для нормального движения, а при невозможности немедленного выполнения указанных работ - ограждения этих мест с установкой соответствующих временных знаков о возникших препятствиях (пункт 5.1.27).
Материалами дела подтверждается вручение Обществу предписания N 137-4/17 от 05.12.2017 на выполнение работ по очистке проезжей части спорной автодороги от снега, которое не исполнено подрядчиком. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
На основании изложенных выше обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что факт нарушения ООО "Ремстройкомплект" обязательств по содержанию дорог в соответствии с государственным контрактом от 11.09.2015 N 21-э/15 подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Негативные последствия для истца выразились в оплате штрафа в сумме 50000 руб. 00 коп.
Суд отклоняет довод ответчика о том, что заключение государственного контракта с ООО "Ремстройкомплект" на проведение работ не освобождает КУ РК "Управтодор РК" от обязанности осуществления контроля за надлежащим исполнением подрядчиком условий настоящего контракта, за качеством проведенных работ, в целях обеспечения дорожного движения, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 748 ГК РФ подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением, кроме случаев, когда обязанность осуществлять такой контроль и надзор возложена на заказчика законом.
Возражения ответчика об отсутствии финансирования судом отклоняются, как необоснованные. Согласно пункту 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Сторона, намеревающаяся приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от его исполнения лишь на основании обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что другая сторона не произведет исполнение в установленный срок, обязана в разумный срок предупредить последнюю об этом (пункт 3 статьи 307 ГК РФ, пункт 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54).
Ответчик о приостановлении работ в связи с ненадлежащим финансированием не заявлял, от исполнения обязательства не отказывался, вследствие чего несет последствия, связанные с ненадлежащим исполнением.
Оснований для уменьшения размера ответственности Общества по правилам статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации суд не установил.
Диспозиция указанной статьи предполагает доказанность наличия смешанной вины, либо факта содействия кредитором увеличению размера убытков (непринятию разумных мер к их уменьшению). Такие доказательства ответчиком в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.
Довод ответчика о нарушении истцом своего обязательства по передаче автомобильной дороги, что исключает причинно-следственную связь между действиями подрядчика и наступившими последствиями, также отклоняется судом. Из приложения N 2 к государственному контракту "Перечень автомобильных дорог и дорожных сооружений, передаваемых на содержание и их технические данные" подписанного руководителем ООО "Ремстройкомплект", следует, что перечень объектов подрядчику был известен. В силу пункта 1.1 контракта подрядчик принял обязательства по выполнение комплекса работ по содержанию объектов. Отсутствие акта приема-передачи на содержание автодорог, подписанного сторонами на начало срока выполнения работ не снимает с подрядчика обязанностей по содержанию объекта, что прямо предусмотрено пунктом 5.1.1 контракта.
Согласно пункту 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).
Довод ответчика о фактическом исполнении обязательств по контракту субподрядчиками не освобождает его от ответственности за неисполнение собственных обязательств по контракту перед истцом, поскольку субподрядчики сторонами государственного контракта не выступали, как следствие, не являются по нему лицами, обязанными перед истцом (статья 308 ГК РФ).
В данном случае именно ООО "Ремстройкомплект" приняло на себя обязательства возместить расходы, понесенные в связи с привлечением истца к административной ответственности. При этом, в силу пункта 2.5 государственного контракта подрядчик несет перед заказчиком ответственность за неисполнение и/или ненадлежащее исполнение привлеченным субподрядчиком работ, в том числе за нарушение качества и сроков выполняемых работ, за негативные последствия неисполнения и/или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком.
Поскольку доказательств отсутствия вины в допущенных нарушениях подрядчиком не представлено, а государственным контрактом предусмотрена обязанность подрядчика по возмещению заказчику штрафных санкций, исковое требование суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.
Судебные расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Иск удовлетворить полностью.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ремстройкомплект" (ОГРН: 1037832000667, ИНН: 7814073770) в пользу казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" (ОГРН: 1051000017661, ИНН: 1001048977) 50000 руб. 00 коп. ущерба и 2000 руб. 00 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины.
2. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья
Лайтинен В.Э.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка