Дата принятия: 05 февраля 2019г.
Номер документа: А26-9640/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 5 февраля 2019 года Дело N А26-9640/2018
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2019 года
Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Тюриной А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "Санкт - Петербург Телеком"
к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску
о признании недействительным предписания N 1.5-14/17691 от 10 августа 2018 года
при участии представителей:
заявителя, Открытого акционерного общества "Санкт - Петербург Телеком" - не явился, надлежащим образом извещён;
ответчика, Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску - Артюхова Елена Александровна, главный специалист - эксперт правового отдела, доверенность от 09.01.2019 года N 1.4-20/09 (л.д. 288), личность установлена на основании предъявленного удостоверения,
установил: Открытое акционерное общество "Санкт - Петербург Телеком" (ОГРН: 1027809223903, ИНН: 7815020097, адрес места регистрации: 197374, город Санкт-Петербург, дорога Торфяная, дом 7, лит Ф) (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску (ОГРН: 1041000270024, ИНН: 1001040537, адрес места регистрации: 185031 Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Московская, дом 12 "А") (далее - ответчик, инспекция, налоговый орган) о признании недействительным Предписания от 10 августа 2018 года N 1.5-14/17691, как несоответствующего статье 2 Федерального закона N 54-ФЗ от 22.05.2003 года "О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации".
В обоснование заявления Общество указывает на отсутствие осуществления торговой деятельности в спорном помещении.
Ответчик, Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду отзыв на заявление, в котором указал на законность оспариваемого Предписания (л.д. 133 - 134).
Представитель заявителя в судебное заседание не явился. Сведения о надлежащем его извещении о времени и месте судебного заседания с учетом положений статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеются в материалах дела. Заявитель уведомил суд о возможности рассмотрения дела без участия своего представителя.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенного заявителя суд вправе рассмотреть заявление в отсутствии его представителя.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление.
Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, Инспекцией 04 июля 2018 года в 15 час. 05 мин. проведена проверка выполнения Федерального закона от 22.05.2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" в отделе "ТЕЛЕ 2", расположенном по адресу: город Петрозаводск, проспект Лесной, дом 47 "А", торгово - развлекательный центр "Лотос Плаза". Деятельность по розничной торговле картами оплаты сотовой связи "ТЕЛЕ 2" и USB-кабелями осуществляет Открытое акционерное общество "Санкт - Петербург Телеком".
Проверка проведена на основании поручения начальника Инспекции Гавриловой И.С. от 04.07.2018 года N 1.5-11/19 (л.д. 24), в связи с поступившим обращением гражданина Зыкина А.В., который сообщил, что на стойке "ТЕЛЕ 2", расположенном по адресу: город Петрозаводск, проспект Лесной, 47 "А", торгово - развлекательный центр "Лотос Плаза", при осуществлении расчета за SIM-карту был выдан только договор на услуги связи, контрольно - кассовая техника не применялась, кассовый чек выдан не был.
По сведениям Инспекции, Открытое акционерное общество "Санкт - Петербург Телеком" контрольно - кассовой техники, зарегистрированной в установленном законом порядке по адресу: город Петрозаводск, проспект Лесной, 47 "А", торгово - развлекательный центр "Лотос Плаза", отдел (островок) "ТЕЛЕ 2", не имеет.
В ходе проверки в отделе (островок) "ТЕЛЕ 2" проверяющим лицом осуществлена покупка USB-кабеля для сотового телефона на сумму 200 руб. 00 коп. При осуществлении наличного денежного расчета в момент оплаты за покупку USB-кабеля для сотового телефона на сумму 200 рублей контрольно - кассовая техника не применялась, в отделе (островок) "ТЕЛЕ 2" отсутствовала.
Из пояснений продавца Михеевой A.M. следует, что в отделе (островок) "ТЕЛЕ 2" осуществляется розничная торговля USB-кабелем и реализация SIM-карт по стоимости тарифа. Контрольно - кассовая техника в отделе (островок) "ТЕЛЕ 2" отсутствует, товарные чеки, какие - либо документы, подтверждающие внесение денежных, средств отсутствуют. Расчеты с использованием платежных карт в отделе (островок) "ТЕЛЕ 2" не осуществляются.
Общая сумма выручки, полученная без применения контрольно - кассовой техники на момент проверки 04.07.2018 года, составила 600 руб. 00 коп., в том числе 200 руб. 00 коп. за реализацию USB-кабеля, 400 руб. 00 коп. - за реализацию карт оплаты сотовой связи "ТЕЛЕ 2".
Инспекцией 04.07.2018 года составлен акт проверки N 1.5-07/833 (л.д. 25 - 28). По результатам рассмотрения акта проверки Инспекцией Обществу выдано предписание об устранении выявленного нарушения N 1.5-14/17691 от 10 августа 2018 года.
Открытое акционерное общество "Санкт - Петербург Телеком", полагая, что ненормативный правовой акт налогового органа, принятый по результатам проверки, не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением. Просит суд признать Предписание N 1.5-14/17691 от 10 августа 2018 года недействительным.
В силу статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Правоотношения по применению контрольно - кассовой техники регулируются Федеральным законом от 22.05.2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", пунктом 1 статьи 1.2 которого установлено, что контрольно - кассовая техника, включенная в реестр контрольно - кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4.3 Федерального закона от 22.05.2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", контрольно - кассовая техника после ее регистрации в налоговом органе применяется на месте осуществления расчета с покупателем (клиентом) в момент осуществления расчета тем же лицом, которое осуществляет расчеты с покупателем (клиентом), за исключением расчетов, осуществляемых в безналичном порядке в сети "Интернет", расчетов, осуществляемых в случаях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 1.2 настоящего Федерального закона, а также расчетов с применением автоматических устройств для расчетов банковскими платежными агентами (субагентами), осуществляющими свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 27.06.2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе".
При этом, согласно положениям статьи 1.1 Федерального закона от 22.05.2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", под расчетом понимается расчеты - прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги, прием ставок, интерактивных ставок и выплата денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр, а также прием денежных средств при реализации лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, приеме лотерейных ставок и выплате денежных средств в виде выигрыша при осуществлении деятельности по организации и проведению лотерей. В целях настоящего Федерального закона под расчетами понимаются также прием (получение) и выплата денежных средств в виде предварительной оплаты и (или) авансов, зачет и возврат предварительной оплаты и (или) авансов, предоставление и погашение займов для оплаты товаров, работ, услуг (включая осуществление ломбардами кредитования граждан под залог принадлежащих гражданам вещей и деятельности по хранению вещей) либо предоставление или получение иного встречного предоставления за товары, работы, услуги.
При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации").
В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 22.05.2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" закреплено, что пользователи обязаны применять контрольно - кассовую технику с установленным внутри корпуса фискальным накопителем, соответствующую требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно - кассовой техники и выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Под пользователями в соответствии со статьей 1.1 Федерального закона от 22.05.2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" понимаются организации или индивидуальные предприниматели, применяющие контрольно - кассовую технику при осуществлении расчетов.
Заявителем не оспаривается и подтверждается материалами дела, что при осуществлении наличных денежных расчетов Общество не использовало контрольно - кассовую технику, бланки строгой отчетности установленной формы не выдавались. Данный факт нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела N А26-8445/2018 и дела N А26-8444/2018.
Довод заявителя о неисполнимости оспариваемого предписания, в связи с расторжением договора аренды отдела (островка) на территории торгово - развлекательного комплекса "Лотос Плаза" по адресу: город Петрозаводск, проспект Лесной, дом 47 "А", отклоняется судом, как основанный на неверном толковании оспариваемого предписания и норм права.
Оспариваемым Предписанием Обществу вменено в обязанность устранить выявленное в ходе проверки нарушение, приобрести и зарегистрировать контрольно - кассовую технику, осуществлять денежные расчеты с обязательным применением контрольно - кассовой техники, а также на сумму неприменения контрольно - кассовой техники в соответствии с пунктом 4 статьи 4.3 Федерального закона от 22.05.2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" пробить чек коррекции.
Исходя из буквального прочтения оспариваемого Предписания не следует, что необходимо приобрести и зарегистрировать контрольно - кассовую технику непосредственно по адресу: город Петрозаводск, проспект Лесной, дом 47 "А", торгово - развлекательного комплекса "Лотос Плаза". Обществу вменено в обязанность соблюдать законодательство о применении контроль - кассовой техники.
Как пояснил представитель налогового органа в ходе судебного заседания, Общество не имеет на территории Петрозаводского городского округа зарегистрированной контрольно - кассовой техники. Поэтому Обществу необходимо приобрести и зарегистрировать контрольно - кассовую технику на территории Петрозаводского городского округа и на ней пробить чек коррекции, или чек коррекции может быть пробит на территории иного субъекта Российской Федерации, где у Общества имеется зарегистрированная контрольно - кассовая техника.
При указанных обстоятельствах, суд находит оспариваемое Предписание Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Петрозаводску соответствующим требованиям Федерального закона от 22.05.2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно - кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации".
Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Таким образом, суд считает заявление Открытого акционерного общества "Санкт - Петербург Телеком" необоснованным и в его удовлетворении отказывает.
Судебные расходы, связанные с рассмотрением заявления, суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований Открытому акционерному обществу "Санкт - Петербург Телеком" отказать.
2. Судебные расходы отнести на заявителя.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Буга Н.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
