Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19 октября 2018 года №А26-9577/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 октября 2018 года Дело N А26-9577/2018
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 19 октября 2018 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Николенко А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ашуровой Д.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия к арбитражному управляющему Дидину Алексею Владимировичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия - Советкиной Л.И., доверенность от 30.08.2018,
арбитражного управляющего - Дидина А.В., личность установлена на основании паспорта,
установил: 14 сентября 2018 года в Арбитражный суд Республики Карелия поступило заявление N07424 от 12.09.2018 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление, заявитель) к арбитражному управляющему Дидину Алексею Владимировичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (далее - ответчик).
Требование заявителя основано на протоколе об административном правонарушении от 12.09.2018 года N00291018, составленном главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Советкиной Л.И. в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Мастер Фуд" (далее - ООО "Мастер Фуд") Дидина А.В. В протоколе зафиксирован факт нарушения ответчиком обязанности, установленной пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
Определением суда от 19.09.2018 заявление принято к производству, назначено к рассмотрению на 12.10.2018.
В предварительном судебном заседании 12.10.2018 года стороны считали возможным перейти к рассмотрению дела по существу.
Учитывая позиции представителя Управления и Дидина А.В., руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции 12 октября 2018 года.
В судебном заседании 12.10.2018 представитель Управления поддержала заявление, пояснила, что при изучении информации, размещенной на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) должностным лицом Управления непосредственно обнаружено, что согласно сообщениям от 18.04.2018 года N2622025 и N2622248 проведение собраний кредиторов ООО "Летбытхим" и ООО "Мастер Фуд" назначено арбитражным управляющим на 03.05.2018. Уведомления о проведении указанных собраний кредиторов в адрес Управления не поступали, в связи с чем Управление не располагало данной информацией и было лишено права на участие в собраниях кредиторов ООО "Летбытхим" и ООО "Мастер Фуд".
Дидин А.В. в судебном заседании пояснил, что уведомления о проведении 03.05.2018 года собраний кредиторов ООО "Летбытхим" и ООО "Мастер Фуд" в адрес Управления, действительно, не направлялись. Указанное явилось следствием технической ошибки. О предыдущих и последующих собраниях кредиторов данных должников Дидин А.В. уведомлял Управление путем направления соответствующих сообщений посредством электронной почты. Вместе с тем, 22.05.2018 года конкурсным управляющим в ЕФРСБ размещены публикации о проведении очередных собраний кредиторов ООО "Летбытхим" и ООО "Мастер Фуд", назначенных на 03.05.2018 года. Дидин А.В. полагал, что, так как сведения, размещенные в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными, то Управление имело возможность получить информацию о дате проведения собраний из указанных публикаций на сайте ЕФРСБ. Дидин А.В. просил в случае, если суд усмотрит наличие административного правонарушения, применить положения КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения.
Заслушав представителя заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 21.07.2016 года по делу NА26-7047/2015 ООО "Летьбытхим" признано банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Дидин А.В
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 15.01.2016 года по делу NА26-11357/2015 ООО "Мастер Фуд" признано банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Дидин А.В.
Определением Управления от 05 июля 2018 года в отношении арбитражного управляющего Дидина А.В. возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.
Определением Управления от 26 июля 2018 года срок для проведения административного расследования продлен до 24.08.2018 года.
12.09.2018 года должностным лицом Управления в отношении Дидина А.В. составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Дидина А.В., уведомленного о времени и месте составления протокола надлежащим образом (л.д. 43-44).
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и действий административного органа, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления имелись.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением прав привлекаемого к ответственности лица. О времени и месте составления протокола, основаниях для его составления Дидин А.В. был надлежащим образом извещен, для составления протокола 12.09.2018 года не явился, письменных объяснений по факту не уведомления Управления о проведении 03.05.2018 собраний кредиторов ООО "Летбытхим" и ООО "Мастер Фуд" в Управление не представил, протокол составлен без его участия.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Дидин А.В. является арбитражным управляющим, членом некоммерческого партнерства "Союз менеджеров и антикризисных управляющих".
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса, в том числе представитель органа по контролю (надзору), который вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
Пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.
Как усматривается из материалов дела, 22.05.2018 на сайте ЕФРСБ конкурсным управляющим Дидиным А.В. размещены сообщения о проведении 03.05.2018 собраний кредиторов ООО "Летбытхим" и ООО "Мастер Фуд". Уведомления о проведении указанных собраний кредиторов в адрес Управления Дидиным А.В. не направлялись.
Установленный судом факт свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим обязанности по уведомлению лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов.
Допущенное Дидиным А.В. нарушение Закона о банкротстве подтверждается материалами дела и протоколом об административном правонарушении от 12.09.2018 года. Факт вышеуказанного нарушения свидетельствует о том, что в действиях Дидина А.В. имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом не установлено.
Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Вместе с тем, учитывая, что уведомления о собраниях кредиторов ООО "Летбытхим" и ООО "Мастер Фуд", назначенных на 03.05.2018 года, были опубликованы арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ, который является общедоступным информационным ресурсом, а также то, что уведомления о проведении соответствующих собраний кредиторов не были направлены конкурсным управляющим в адрес Управления вследствие технической ошибки, суд посчитал, что допущенное ответчиком правонарушение является малозначительным.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
В связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения суд отказывает Управлению в удовлетворении заявления, освобождает арбитражного управляющего Дидина А.В. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Дидина Алексея Владимировича (02 декабря 1982 года рождения, зарегистрированного по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Зайцева, д.15 а, кв. 14) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать. Освободить Дидина Алексея Владимировича от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д.65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
А.В. Николенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка