Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22 февраля 2019 года №А26-9574/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2019 года Дело N А26-9574/2018
Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погорелов В.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия"
к обществу с ограниченной ответственностью "Ремстройкомплект"
о взыскании 50 000 руб. 00 коп.50000 РУБЛЕЙ
третьи лица: ООО "Служба заказчика", ГУП РК "Мост"
при участии представителей:
истца, Казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия", - Гордеевой К.С., доверенность от 28.12.2018 года
ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Ремстройкомплект", - Пушкарёвой А.И., доверенность от 23.07.2018 года
третьих лиц, ООО "Служба заказчика", ГУП РК "Мост", - не явились
установил:
Казенное учреждение Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия", адрес: 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Шотмана, дом 10А (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ремстройкомплект", адрес: 196158, город Санкт-Петербург, улица Звёздная, дом 1, литер А, помещение 19-Н (далее - ответчик) о взыскании 50 000 руб. 00 коп.50000 рублей.
Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 15, 721 Гражданского кодекса Российской Федерации и условия государственного контракта N14-э/16 от 27.05.2016 года.
В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске и дополнениях к нему. Пояснила, что требования предъявлены в связи с некачественным выполнением подрядчиком работ по государственному контракту N14-э/16 от 27.05.2016 года.
Представитель ответчика против требований возражала по доводам, указанным в отзыве и в дополнениях к нему; пояснила, что работы по содержанию спорной автодороги ограничены условиями контракта, конкретный перечень видов работ поручен в пределах финансирования; все работы по контракту выполнены, устранение деформаций при глубине свыше 40 мм подрядчику не поручались. Просят применить к спорным правоотношениям таких статью 404 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Надлежаще извещенные о дате и времени судебного заседания третьи лица явку представителей не обеспечили.
Судебное заседание проведено без участия представителей третьих лиц в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Между истцом (Заказчик) и ответчиком (Подрядчик) был заключён государственный контракт на выполнение комплекса работ по содержанию сети автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в период с 01 июня 2016 года по 31декабря 2010 года в Сегежском и Муезерском районах, части сети автомобильных дорог в беломорском районе N14-э/16 от 27.05.2016 года.
В соответствии с пунктом 1.1 которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по обеспечению круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств, сохранности имущественного комплекса, включая дорожные сооружения, согласно Перечню автомобильных дорог и дорожных сооружений, передаваемых на содержание и их технические данные (Приложение N2 к контракту), уровня содержания не ниже предусмотренного Техническим заданием (Приложение N3 к контракту, далее - Техническое задание).
Аналогичные обязанности подрядчика предусмотрены в пункте 5.1.2 контракта.
В соответствии с пунктом 5.1.29 подрядчик обязан информировать заказчика о случаях выявления угрозы безопасности дорожного движения.
В разделе 3 Технического задания установлены виды постоянно выполняемых работ.
В частности, Техническим заданием предусмотрена обязанность подрядчика по устранению деформаций и повреждений асфальтобетонного покрытия асфальтобетонной смесью без обрубки карт и установкой "Турбо" при глубине ям до 40 мм и площади до 1 кв.м., устройство выравнивающих слоев из щебеночно-песчаной смеси.
Согласно пункту 5.1.3 контракта подрядчик обязан своевременно, качественно, в установленные сроки выполнять комплекс работ в соответствии с условиями контракта и действующими нормативными актами, регламентирующими требования по осуществлению работ по содержанию.
Пунктом 2 Технического задания, являющегося приложением к государственному контракту, определены целевые задачи при содержании сети: выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог в соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 г. N 402 (далее - Классификация).
Согласно пункту "в" части 2 статьи 6 раздела IV Классификации в состав работ по содержанию автомобильных дорог по дорожным одеждам входят устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.
В силу пункта 4.1.10 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, принятых и введенных в действие Письмом Росавтодора от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис, выбоинами являются локальные разрушения поверхности покрытия в виде углублений разной формы с резко выраженными краями.
Таким образом, устранение деформаций и повреждений дорожного полотна, в том числе выбоин, относится к предмету контракта именно в рамках содержания автомобильных дорог.
При этом суд отклоняет довод ответчика о том, что спорные выбоины не подлежали устранению силами подрядчика в рамках работ, предусмотренных контрактом, поскольку превышали параметры дефектов, указанные в техническом задании.
Согласно пунктам 1.1, 5.1.2 контракта подрядчик принял на себя обязательства по обеспечению круглогодичного безопасного и бесперебойного движения автомобильных транспортных средств, уровня содержания не ниже предусмотренного Техническим заданием (Приложение N3 к контракту).
Таким образом, учитывая, что в силу нормативных документов ямочный ремонт относится к работам по содержанию автомобильных работ, и при наличии принятых на себя подрядчиком обязательств устранять деформации и повреждения дорожных одежд не ниже уровня, предусмотренного Техническим заданием, то есть и выше, суд приходит к выводу, что повреждения дорожной одежды иного размера, нежели предусмотренные Техническим заданием и относящиеся к содержанию дорог, также являются видами работ, порученными подрядчику в рамках контракта.
При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с пунктом 5.1.24 Контракта в нештатных ситуациях в целях обеспечения безопасного проезда, подрядчик обязан незамедлительно и самостоятельно принимать решения и обеспечивать выполнение работ по расчистке проезжей части дорог, изменению маршрута движения транспортных средств, временному ограничению и (или) запрещению проезда по поврежденным и (или) опасным для движения транспорта участкам автомобильных дорог, а в последующем согласовывать осуществленные действия с заказчиком.
По условиям Технического задания выявленные недостатки отнесены к постоянно выполняемым видам работ по нормативному содержанию в весенне-летне-осенний период, поэтому суд отклоняет довод ответчика о том, что предписание N48 и соответствующее письмо не имеют отношения к спорной ситуации.
Пунктом 8.7 контракта предусмотрено, что подрядчик обязан компенсировать по требованию заказчика убытки за ущерб, включая судебные издержки, расходы, связанные с травмами или ущербом, нанесенным третьим лицам, возникшим вследствие невыполнения или ненадлежащего выполнения подрядчиком обязательств по контракту.
Согласно пункту 8.9 контракта в случае, если заказчик будет подвергнут административному наказанию контролирующих органов, надзорных ведомств, вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения порученных подрядчику работ по контракту, в том числе по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения требований нормативных актов (нормативно-технических и иных документов), требования которых подрядчик обязан соблюдать в ходе реализации контракта, подрядчик обязан в полном объеме возместить по требованию заказчика убытки, возникшие вследствие назначения соответствующего вида и размера административного наказания.
В результате выявленных 07.11.2017 года дефектов асфальтобетонного покрытия истец был привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа. Фактически истец оплатил штраф в сумме 50000 рублей. Указанный штраф был уплачен истцом платёжным поручением N484596 от 25.01.2018 года.
Статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 названного Кодекса.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было.
Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков истцом в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должно быть доказано: нарушение ответчиком обязательств, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими для истца убытками, а также размер убытков.
В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
В соответствии с пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.
В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.
Поскольку соответствующий закон о подрядах для государственных и муниципальных нужд до настоящего времени не принят, в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами Гражданского кодекса Российской Федерации: в части, не урегулированной статьями 763-767 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфов 3, 4, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его; к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) общие положения о подряде, предусмотренные параграфом 1 Главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.
В соответствии с пунктом 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.
Факт нарушения обществом с ограниченной ответственностью "Ремстройкомплект" обязательств по содержанию дорог в соответствии с государственным контрактом подтвержден представленными в материалы дела доказательствами. Негативные последствия для истца выразились в оплате штрафа в размере 50000 рублей.
В соответствии с пунктом 8.11 Контракта подрядчик по требованию заказчика обязан компенсировать последнему убытки, штрафные санкции и т.п., возникшие в результате невыполнения подрядчиком принятых на себя обязательств по контракту; применение предусмотренных контрактом санкций не лишает заказчика права на возмещение в полном объеме убытков, возникших в результате неисполнения (ненадлежащего исполнения) подрядчиком своих обязательств.
При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Расходы по госпошлине, в соответствии со статьёй 110 АПК РФ, суд относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ремстройкомплект" (ОГРН: 1037832000667, ИНН: 7814073770) в пользу казенного учреждения Республики Карелия "Управление автомобильных дорог Республики Карелия" (ОГРН: 1051000017661, ИНН: 1001048977) 50000 рублей в возмещене убытков и 2000 рублей в возмещение расходов по госпошлине.
3. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Погорелов В.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка