Дата принятия: 26 октября 2018г.
Номер документа: А26-9554/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 26 октября 2018 года Дело N А26-9554/2018
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.
при ведении протокола помощником судьи Сафроновой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал"
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия
о признании недействительным предписания N 38/1зем от 20.06.2018
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя, АО "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал", - не явился,
ответчика, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия, - Романовской Н.П. (доверенность от 05.10.2018),
установил: акционерное общество "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия (далее - управление) о признании недействительным предписания N 38/1зем от 20.06.2018.
Общество о дне и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела по существу.
Заслушав представителя управления, возражавшую против предъявленных требований, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судом установлено, что в период с 23 мая 2018 года по 20 июня 2018 года управлением проведена плановая выездная проверка в отношении общества, по результатам которой составлен акт проверки N 38 от 20 июня 2018 года. Согласно пункту 4 акта проверки, управлением указано, что обществом в ежегодном статистическом отчете по форме N 2-ТП (рекультивация) отражены недостоверные статистические данные о наличии нарушенных земель.
20 июня 2018 года управление выдало обществу предписание, которым обществу предложило в срок до 01 02.2019 года представить ежегодный статистический отчет по форме 2-ТП (рекультивация) с отражением в нем достоверных статистических данных о наличии нарушенных земель.
Общество оспаривает данное предписание, считая его незаконным, и нарушающим его права.
Суд считает оспариваемое обществом предписание законным, по следующим основаниям.
Общества, являющееся правопреемником ПМУП "Водоканал", является арендатором земельного участка с кадастровым номером 10:20:064702:0158 площадью 204 362,6 м2, расположенный в м. Выгойнаволок Прионежского района Республики Карелия. Земельный участок предоставлен для эксплуатации и обслуживания очистных сооружений канализации.
Приказом Росстата от 29.12.2012 N 676 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы" утверждена представленная Федеральной службой по надзору в сфере природопользования годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы" с указаниями по её заполнению (далее - Указания) для сбора и обработки данных в системе Росприроднадзора.
В соответствии с пунктом 1 Указаний, юридические лица, осуществляющие размещение промышленных, строительных и твердых бытовых отходов, заполняют форму и представляют ее в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения.
Согласно абзацу 1 пункта 6 Указаний, в строках 01 и 02 отражаются данные о наличии соответственно нарушенных и отработанных земель на начало отчетного года, а в строках 03 и 04 - площади нарушенных и отработанных земель за отчетный год.
Абзацем 2 пункта 6 Указаний установлено, что к нарушенным землям относятся: выемки карьеров, выработки торфа, породные отвалы шахт, карьеров, приисков, отстойники, гидроотвалы и хвостохранилища, золоотвалы электростанций, отвалы шлака металлургических заводов, отвалы коммунального и строительного мусора, деформированные поверхности шахтных полей (прогибы, провалы), дражные поля, резервы и кавальеры вдоль железных и шоссейных дорог, трассы трубопроводов и канализационных коллекторов, геологоразведочные выработки (карьеры, канавы, шурфы), площадки буровых скважин, промплощадки, транспортные и иные коммуникации ликвидированных предприятий или отдельных их объектов, загрязненные земли на нефтяных, газовых, соляных и других месторождениях, а также загрязненные участки поверхности земли, если для их восстановления требуется снятие и замена верхнего плодородного слоя почвы.
Общество указывает, что в отношении него применим пункт 13 Указаний, согласно которому к землям, нарушенным при строительстве, следует относить: карьеры и резервы при железных и шоссейных дорогах, отвалы грунта при строительстве каналов, коллекторов, оросительных систем, продукты очистки каналов (раши), трассы нефтегазопроводов и других продуктопроводов, отвалы коммунального и строительного мусора, а также площади под производственными и иными строениями, железными и автомобильными дорогами, надземными коммуникациями и другими объектами, надобность в которых у респондентов миновала.
Однако, доказательств того, что вышеуказанный земельный участок был предоставлен обществу (либо ПМУП "Водоканал") для строительства, суду не представлено.
Из представленных документов следует, что земельный участок предоставлен в аренду для эксплуатации и обслуживания очистных сооружений канализации.
Поскольку согласно абзацу 2 пункта 6 Указаний к нарушенным землям относятся промплощадки, следовательно, управление правомерно выдало обществу предписание о предоставлении ежегодного статистического отчета по форме 2-ТП с отражением в нем достоверных статистических данных о наличии нарушенных земель.
Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из акта проверки, статистический отчет по форме 2-ТП обществом представляется в установленный срок. Такая обязанность установлена пунктом 1 Указаний. Обществу предписано лишь отражать в отчете достоверные статистические данные о наличии нарушенных земель. Таким образом, оспариваемое предписание не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, не возлагает на общество обязанность в нарушение требований закона, не создает иных препятствий для осуществления предпринимательской.
С учетом изложенного, оснований для признания недействительным предписания у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Судебные расходы отнести на заявителя, акционерное общество "Петрозаводские коммунальные системы - Водоканал".
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Подкопаев А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
