Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 18 декабря 2018 года №А26-9512/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 декабря 2018 года Дело N А26-9512/2018
Резолютивная часть решения принята 12 декабря 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2018 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погосян А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукиной А.В.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия
к муниципальному образованию Паданское сельское поселение
о понуждении к устранению нарушений лесного законодательства,
установил: Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: 1071001000828, ИНН: 1001016090, место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Андропова 2/24; далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к муниципальному образованию "Паданское сельское поселение" в лице Администрации Паданского сельского поселения (ОГРН: 1051002568374, ИНН: 1013800180, место нахождения: 186304, Республика Карелия, Медвежьегорский район, с. Паданы, ул. Григорьева, 32; далее - ответчик, Администрация) о понуждении к устранению нарушений лесного законодательства путем проведения очистки 10 метровой полосы территории Паданского сельского поселения, прилегающего к лесному фонду Паданского лесничества (по лесоустройству) Селегского участкового лесничества в кварталах 17,22 (выделы 19,14, 45, 1, 2, 5) от порубочных остатков, мусора и горючих материалов или проведения минерализированной полосы не менее 0,5 метров.
Истец, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил; направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и письменные пояснения, в которых требования к Администрации поселения обосновал пунктами 3, 4, 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, и статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации.
Ответчик направил в суд ходатайство о рассмотрении спора без участия его представителя. В отзыве на иск ответчик оспорил требования истца, указал, что спорный лесной участок не находится в собственности Паданского сельского поселения; отходы образовались в результате деятельности лесопользователей, а не ответчика; из искового заявления невозможно установить местоположение участка, на котором надлежит совершить указанные истцом действия; правила пожарной безопасности в лесах устанавливают требование об обеспечении пожарной безопасности на территории, прилегающей к лесу в том числе: ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова. В настоящее время в связи с окончанием пожароопасного периода необходимость выполнения данных мероприятий ответчиком, по его мнению, отпала.
На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил.
Как следует из материалов дела, Министерство в соответствии со статьей 96 Лесного кодекса Российской Федерации произвело осмотр лесного фонда Паданского лесничества (по лесоустройству) Селегского участкового лесничества в кварталах 17,22 (выделы 19,14, 45, 1, 2, 5), в результате которого установлено, что на территории Паданского сельского поселения (свалка бытовых отходов), прилегающей в квартале 22 к выделам 1, 2, 5 и в квартале 17 по границе выделов 19, 14, 45 Паданского лесничества Селегского участкового лесничества отсутствует очистка от мусора полосы шириной 10 метров (акты N 9 и 10 от 13.06.2018 - листы дела 12,13).
С целью устранения нарушений пункта 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N417 (далее - Правила N417 ) Министерством ответчику было выдано требование N 12/12 от 13.06.2018 об устранении нарушения лесного законодательства, а именно Администрации предписано в срок до 21.06.2018 произвести очистку 10 метровой полосы территории Паданского сельского поселения, прилегающего к лесному фонду Паданского лесничества (по лесоустройству) Селегского участкового лесничества в кварталах 17,22 (выделы 19,14, 45, 1, 2, 5) от порубочных остатков, мусора и горючих материалов или провести минерализированную полосу шириной не менее 0,5 метров.
Извещением от 14.06.2018 N1799 истец уведомил ответчика о проведении осмотра вышеуказанной территории Паданского сельского поселения на предмет устранения нарушения законодательств о противопожарной безопасности.
22.06.2018 представителями лесничества и Администрации составлены акты осмотра N 14, 13 (листы дела 14, 15), согласно которым на территории Паданского сельского поселения (свалка бытовых отходов), прилегающей в квартале 22 к выделам 1, 2, 5 и в квартале 17 по границе выделов 19, 14, 45 Паданского лесничества Селегского участкового лесничества требование о проведении очистки 10 метровой полосы территории поселения, прилегающего к лесному фонду, от порубочных остатков, мусора и горючих материалов или проведении минерализированной полосы шириной не менее 0,5 метро не исполнено.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу положений пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статей 3, 19, 20 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ на органы местного самоуправления поселений и городских округов возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.
Согласно статье 53 Лесного кодекса Российской Федерации и пункту 3 Правил N417 меры пожарной безопасности в лесах включают: предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров); мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.
В силу пункта 72 (3) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" и пункта 9 (1) Правил N 417 в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Факт уклонения Администрации от исполнения указанных мер противопожарной безопасности на территории Паданского сельского поселения подтвержден материалами дела, в том числе: подписанными главой Паданского сельского поселения без замечаний актами N 13, 14 от 22.06.2018.
Довод ответчика о возложении данной обязанности на лесопользователей лесных участков допустимыми доказательствами в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подтвержден, носит предположительный характер и судом отклоняется. Кроме того, мероприятия, предусмотренные пунктом 9.1. Правил N 417, подлежат выполнению не на территории лесфонда, а на прилегающей к ней территории поселения.
Ссылка ответчика на отсутствие возможности определить местоположение территории, на которой необходимо производить очистку, также не находит подтверждение в материалах дела. Описание местоположения территории Паданского сельского поселения и границ ее прилегания к лесному фонду следует из актов NN 9, 10 от 13.06.2018, NN13, 14 от 22.06.2018, представленных в материалы дела планшетов, утвержденных Федеральным агентством объектов недвижимости Республики Карелия.
То обстоятельство, что на момент рассмотрения дела пожароопасный период 2018 года окончен, само по себе не освобождает ответчика от необходимости устранить выявленные в течение данного периода нарушения законодательства посредством обеспечения выполнения обусловленных правилами N 417 мероприятий к началу следующего пожароопасного сезона.
Учитывая совокупность собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности требований министерства, вследствие чего удовлетворяет их в полном объеме.
Определяя в соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения решения, судом принимается во внимание факт установления на территории Республики Карелия устойчивого снежного покрова, в связи с чем данный срок устанавливается до 01.05.2019.
Поскольку ответчик в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.
Руководствуясь статьями 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Обязать муниципальное образование "Паданское сельское поселение" в лице Администрации Паданского сельского поселения (ОГРН: 1051002568374, ИНН: 1013800180) в срок до 01.05.2019 устранить нарушения лесного законодательства путем проведения очистки 10 метровой полосы территории Паданского сельского поселения, прилегающего к лесному фонду Паданского лесничества (по лесоустройству) Селегского участкового лесничества в кварталах 17,22 (выделы 19,14, 45, 1, 2, 5) от порубочных остатков, мусора и горючих материалов или проведения минерализированной полосы шириной не менее 0,5 метров.
3. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Погосян А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка