Дата принятия: 29 ноября 2019г.
Номер документа: А26-9501/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 29 ноября 2019 года Дело N А26-9501/2019
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: Борисова С.В. и Белостоцкого Д.С. (доверенности от 24.01.2019), от ответчика: Каткова Е.Н. (директор) - дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску (ОГРН 1021000535654) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "АгроПромСистема" к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
В соответствии с частями 1, 9 и 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.
Административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию установлена статьей 14.37 КоАП РФ.
Протоколом от 19.09.2019 N 2019012000681 об административном правонарушении ответчику вменена эксплуатация 25.06.2019 без разрешения органа местного самоуправления трех рекламных конструкций (щитов - билбордов), расположенных рядом с проезжей частью в районе домов N 10В, N 33 и N 35 по набережной Варкауса в городе Петрозаводске.
В связи с тем, что рассмотрение дел о привлечении юридических лиц к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, УМВД России по г. Петрозаводску обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отзыва на заявление ответчик не представил.
В судебном заседании представители заявителя требование поддержали, Катков Е.Н. нарушение признал.
Оценив требование, суд пришел к следующим выводам.
Обстоятельства, указанные в протоколе N 2019012000681, подтверждаются материалами дела, в том числе актами осмотра наружной рекламы от 25.06.2019 с фотографиями, письмом Администрации Петрозаводского городского округа от 13.11.2019 N 05-13-767-о, и ответчиком не отрицаются.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, объективно препятствовавших ответчику соблюсти требования Федерального закона "О рекламе" и не допустить нарушения при размещении вышеуказанных рекламных конструкций, судом не установлено.
Сам факт попытки, как пояснил Катков Е.Н. в судебном заседании, надлежащим образом оформить право эксплуатации спорных конструкций, не свидетельствует о проявлении ООО "АгроПромСистема" должной заботливости и осмотрительности для недопущения выявленного нарушения, поскольку без соответствующего разрешения органа местного самоуправления размещение рекламы невозможно в принципе. Иными словами, прежде чем установить или начать эксплуатацию уже установленной и переданной другим лицом во владение рекламной конструкции, следует получить необходимое разрешение.
Сведений об исключительных обстоятельствах, позволяющих признать малозначительным совершенное ответчиком правонарушение, в материалах дела не имеется.
Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности, не допущено.
Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за выявленное 25.06.2019 правонарушение в настоящее время не истек.
В связи с изложенным, заявление подлежит удовлетворению.
Санкция статьи 14.37 КоАП РФ предусматривает взыскание с юридических лиц штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Однако, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено императивное правило, согласно которому являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
ООО "АгроПромСистема" включено 01.08.2016 в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства за номером ЮЭ9965-19-7287928, сведений о привлечении его к административной ответственности ранее материалы дела не содержат, препятствующие назначению предупреждения обстоятельства, указанные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не установлены.
Следовательно, штраф по протоколу N 2019012000681 назначен быть не может.
Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "АгроПромСистема" (ОГРН 1151001004307, место нахождения: 186220, Республика Карелия, Кондопожский район, дер. Малая Гомсельга, д. б/н) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Предупредить общество с ограниченной ответственностью "АгроПромСистема" о необходимости строгого соблюдения требований законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Р.Б. Таратунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
