Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 06 декабря 2019 года №А26-9499/2019

Дата принятия: 06 декабря 2019г.
Номер документа: А26-9499/2019
Раздел на сайте: Арбитражные суды
Тип документа: Решения


АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 6 декабря 2019 года Дело N А26-9499/2019
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: Борисова С.В. (доверенность от 24.01.2019), от ответчика: Крылова А.А. (доверенность от 05.11.2019) - дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску (ОГРН 1021000535654) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-производственное агентство "Линия" к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
В соответствии с частями 1, 9 и 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником. Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.
Административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию установлена статьей 14.37 КоАП РФ.
Протоколом от 17.09.2019 N 2019012000678 об административном правонарушении ответчику вменена эксплуатация без разрешения органа местного самоуправления расположенных в городе Петрозаводске рядом в проезжими частями семи рекламных конструкций (щитов - билбордов), в том числе 27.07.2019 шести щитов (в районе дома N 31 по проспекту Лесному, дома N 102 по улице Чапаева, на пересечении улиц Правды и Казарменской и в районе дома N 2 по проспекту Октябрьскому), и 12.08.2019 одного щита (в районе дома N 17 по Лососинскому шоссе).
В связи с тем, что рассмотрение дел о привлечении юридических лиц к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, УМВД России по г. Петрозаводску обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отзыва на заявление ответчик не представил.
В судебном заседании Борисов С.В. требование поддержал, Крылов А.А. нарушение признал и просил ограничиться предупреждением.
Оценив требование, суд пришел к следующим выводам.
Обстоятельства, указанные в протоколе N 2019012000678, подтверждаются материалами дела, в том числе актами осмотра наружной рекламы от 27.07.2019 и от 12.08.2019 с фотографиями, договорами на оказание рекламных услуг, в которых ООО "РПА "Линия" выступало в качестве исполнителя, предупреждением от 20.05.2019 N 05-2019 Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия в адрес Администрации Петрозаводского городского округа.
В судебном заседании Крылов А.А. подтвердил, что указанные в названном протоколе рекламные конструкции принадлежали ООО "РПА "Линия", разрешений на их установку и эксплуатацию не выдавалось.
Также Крылов А.А. пояснил, что к административной ответственности за размещение этих рекламных конструкций ООО "РПА "Линия" в рамках рассмотренного арбитражным судом дела N А26-7650/2019 не привлекалось.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обстоятельств, объективно препятствовавших ответчику соблюсти требования Федерального закона "О рекламе" и не допустить нарушения при размещении рекламных конструкций, указанных в протоколе N 2019012000678, судом не установлено.
Само по себе бездействие, на что ссылался Крылов А.А. в судебном заседании, органа местного самоуправления, в результате которого не были получены разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, не влечет освобождение ООО "РПА "Линия" от ответственности, поскольку без соответствующего разрешения органа местного самоуправления размещение рекламы невозможно в принципе. Иными словами, прежде чем установить или начать эксплуатацию уже установленной и переданной другим лицом во владение рекламной конструкции, следует получить необходимое разрешение.
Сведений об исключительных обстоятельствах, позволяющих признать малозначительным совершенное ответчиком правонарушение, в материалах дела не имеется.
Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности, не допущено.
Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за выявленное 27.07.2019 правонарушение в настоящее время не истек.
В связи с изложенным, заявление подлежит удовлетворению.
Санкция статьи 14.37 КоАП РФ предусматривает взыскание с юридических лиц штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено императивное правило, согласно которому являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
ООО "РПА "Линия" включено 01.08.2016 в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства за номером ЮЭ9965-19-7097970.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Между тем, судом установлено, что 19.07.2019, то есть до совершения вменяемого протоколом N 2019012000678 правонарушения, ответчиком уже было совершено административное правонарушение, за которое решением арбитражного суда от 10.09.2019 по делу N А26-7650/2019 ООО "РПА "Линия" назначено административное наказание.
Следовательно, положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ к рассматриваемому случаю не применимы.
Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Учитывая постделиктное поведение ответчика, выразившееся в демонтаже всех рекламных конструкций после составления протокола N 2019012000678 (данное обстоятельство Борисов С.В. в судебном заседании подтвердил), суд считает возможным в рассматриваемом случае ограничиться наказанием ниже низшего предела, установленного статьей 14.37 КоАП РФ.
Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Рекламно-производственное агентство "Линия" (ОГРН 1131001014891, место нахождения: 185030, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Лизы Чайкиной, д. 23Б, оф. 204) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Рекламно-производственное агентство "Линия" в доход бюджета 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей штрафа.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.
Штраф подлежит перечислению на счет N 40101810600000010006 в Отделении - НБ Республика Карелия г. Петрозаводск.
Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (МВД по Республике Карелия)
КПП 100101001 ИНН 1001041280 ОКТМО 86701000 БИК 048602001
КБК 18811626000016000140
УИН 18880410190120006787
В графе "назначение платежа" указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-9499/2019.
Судья
Р.Б. Таратунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать