Дата принятия: 23 декабря 2019г.
Номер документа: А26-9405/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 23 декабря 2019 года Дело N А26-9405/2019
Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2019 года
Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Плоховой А.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Севергаз"
к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия
о признании недействительным решения от 02 июля 2019 года N 118
при участии представителей:
заявителя, Общества с ограниченной ответственностью "Севергаз" - Кариба Наталья Карловна, представитель, доверенность б/н от 10.12.2019 года, личность установлена на основании предъявленного паспорта;
ответчика, Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия - Пирогова Наталья Николаевна, заместитель начальника правового отдела, доверенность N 22 от 10.11.2017 года, личность установлена на основании паспорта (до перерыва); Ислентьева Елена Борисовна, главный специалист правового отдела, доверенность N 24 от 10.11.2017 года, личность установлена на основании предъявленного паспорта (после перерыва),
установил: Общество с ограниченной ответственностью "Севергаз" (ИНН: 1001177690, ОГРН: 1061001062429, адрес места регистрации: 185007, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Архипова, дом 30) (далее - заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: 1021000521244, ИНН: 1001021816, адрес места регистрации: 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Красная, дом 49) (далее - ответчик, фонд) о признании недействительным решения от 02 июля 2019 года N 118 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 65 580 руб. 43 коп., как не соответствующее положениям Федерального закона N 165-ФЗ от 16.07.1999 года "Об основах обязательного социального страхования" и Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 года "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Заявитель полагает, что принятый Фондом ненормативный правовой акт нарушает права и законные интересы Общества.
Ответчик, Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направил суду отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признал в полном объеме. Просит отказать Обществу в удовлетворении заявления.
Учитывая отсутствие возражений сторон относительно завершения стадии подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства в первой инстанции, а также то, что представленных материалов достаточно для разрешения спора по существу, суд в соответствии с частью 1 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству в настоящем судебном заседании.
Представитель заявителя в судебном заседании 11 декабря 2019 года заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным заявлении.
В судебном заседании 11 декабря 2019 года представитель ответчика заявленные требования не признал в полном объеме. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление.
11 декабря 2019 года судом объявлен перерыв в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 12 час. 00 мин. 16 декабря 2019 года.
После перерыва судебное заседание продолжено. Представители сторон поддержали ранее изложенные позиции.
Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Государственным учреждением - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ от 29.12.2006 года "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и на основании статьи 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Севергаз". Нарушения, установленные в ходе проведения камеральной проверки, отражены в акте камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством N 461 от 17.05.2019 года. Возражения на акт камеральной проверки Обществом не представлены. По результатам рассмотрения акта камеральной проверки и всех представленных документов Фондом в соответствии с действующим законодательством принято решение от 02 июля 2019 года N 118 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 65 580 руб. 43 коп.
Общество с ограниченной ответственностью "Севергаз", полагая, что ненормативный правовой акт Фонда социального страхования, принятый по результатам камеральной проверки не соответствует действующему законодательству о страховых взносах и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением. Просит суд признать решения от 02 июля 2019 года N 118 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством недействительным.
Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, под ненормативным актом понимается документ, содержащий обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы. Ненормативные акты содержат соответствующие распорядительные действия, касающиеся гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным является одновременное соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, по своей правовой природе оспариваемое заявителем решение Отделения Фонда является ненормативным правовым актом, влекущим юридические последствия для Общества, которые могут быть оспорены заинтересованным лицом по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.
Суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.
По эпизодам выплаты пособий по временной нетрудоспособности Яковлевой Марии Владимировне в размере 3 534 руб. 80 коп. и Глазкову Алексею Александровичу в размере 11 505 руб. 12 коп., заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Согласно статье 1 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" организации любой организационно - правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").
Обязанность выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования возложена на страхователя пунктом 6 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования".
Статья 3 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" определяет страховой случай как свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.
Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.
Обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется Фондом в отношении страхователей, которым в данном случае является Общество (подпункт 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Указанный Закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В силу положений пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.
Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").
Согласно статье 6 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.
Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 этой статьи).
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").
Частью 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" законодатель определил, что документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности.
Порядок оформления листков нетрудоспособности прописан в статье 59 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Приказе Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 года N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" (зарегистрирован в Минюсте России 07.07.2011 года N 21286).
Согласно части 1 статьи 59 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пункту 1 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 года N 624н, документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности. Листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации и работающим по трудовым договорам.
Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы (пункт 5 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 года N 624н).
Таким образом, исходя из буквального толкования приведенных норм права, основанием для выплаты пособия по временной нетрудоспособности является наличие листка временной нетрудоспособности, оформленного в строгом соответствии с Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 года N 624н.
В соответствии с пунктом 58 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 года N 624н, в строке "По совместительству N " делается отметка "V" в случае, если листок нетрудоспособности выдан для представления по месту работы по внешнему совместительству и указывается номер листка нетрудоспособности, выданного для представления по основному месту работы.
Как установлено судом и не оспаривается представителями сторон, сотрудником Общества Яковлевой Марией Владимировной, являющейся работником по совместительству, представлен листок временной нетрудоспособности в соответствующей графе которого отсутствует номер больничного листа, выданного для предъявления по основному месту работы.
Суд соглашается с позицией Фонда, что для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности необходимо представить листок временной нетрудоспособности, в котором все графы заполненный в соответствии с требованиями действующего законодательства. В том случае, когда листок временной нетрудоспособности имеет какие-то недочеты, работодатель должен возвратить его работнику для устранения выявленных недочетов, в том числе путем обращения работника в медицинское учреждение по месту выдачи листка нетрудоспособности.
Кроме того, листок нетрудоспособности является основополагающим документом для начисления пособия по временной нетрудоспособности. Отсутствие у работодателя (страхователя) листка нетрудоспособности является основанием для непринятия Фондом в зачету произведенных расходов на выплату страхового обеспечения. Только из листка нетрудоспособности представляется возможным установить, в какой период застрахованное лицо имело нетрудоспособность.
Представленные в материалы дела сведения о нетрудоспособности Глазкова Алексея Александровича (л.д. 106, 107) не могут быть приняты судом в качестве надлежащего подтверждения нетрудоспособности. Представленная в материалы дела копия литка нетрудоспособности не является таковой, так как не заверена надлежащим образом, а представляет собой своего рода распечатку на листе формата А4. Из представленной копии не следует, что она представлена медициной организацией в установленном порядке. Представленная в материалы дела копия "корешка" листка нетрудоспособности свидетельствует только об обращении Глазкова Алексея Александровича в какое-то медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи. При этом не подтверждает период нетрудоспособности, наличие заболевания и сведения о медицинской организации, выдавшей листок нетрудоспособности.
С учетом вышеизложенного, суд соглашается с позицией Фонда социального страхования относительно непринятия расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности Яковлевой Марии Владимировне в размере 3 534 руб. 80 коп. и Глазкову Алексею Александровичу в размере 11 505 руб. 12 коп. Соответственно требования Общества в указанной части удовлетворению не подлежат.
По эпизодам непринятия расходов на выплату страхового обеспечения в размере 30 406 руб. 32 коп. и 1 331 руб. 31 коп., в связи с непредставлением страхователем трудовых книжек застрахованных лиц.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Из пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" следует, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 указанного Федерального закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Частью 2 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрено, что условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом.
Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").
Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
Пунктом 4 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" установлено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Учитывая изложенное, судом установлено, что обязательными элементами предмета доказывания, исходя из заявленного материально - правового требования, являются: наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом, наступление страхового случая, факт выплаты пособия по беременности и родам и его размер.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" на страхователей возложена обязанность предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования.
Согласно части 3 статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" необходимые для выплаты страхового обеспечения средства выделяются страхователю в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем в территориальный орган Фонда социального страхования необходимых документов. Перечень таких документов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере социального страхования.
В соответствии с Перечнем документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 года N 951н, страхователем должны быть представлены: письменное заявление страхователя; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по утвержденной форме, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия).
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Как следует из материалов дела, сведения о продолжительности страхового стажа, указанные в листках нетрудоспособности застрахованных лиц, определены заявителем на момент назначения пособий на основании трудовых книжек работников. При проверке представлены листки нетрудоспособности и документы о расходах на выплату пособий, справки, подтверждающие факт работы спорных работников в Обществе с ограниченной ответственностью "Севергаз", документы, подтверждающие выплату заработной платы (платежные поручения, и расчетные ведомости), договоры, приказы, отчетность.
Трудовые книжки работников представлены не были, поскольку на момент проведения проверки эти лица уволены, и трудовые книжки либо их копии отсутствуют.
Доказательств недостоверности листков нетрудоспособности, их выдача при отсутствии заболевания у работников, Фондом также не представлено, создание Обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда в ходе проведения проверки не установлено.
Учитывая, что наступление страхового случая документально подтверждено, при этом претензий к порядку начисления пособий, их размеру и документам, представленным в обоснование наступления страхового случая, у Фонда не имеется, суд приходит к выводу о соблюдении Обществом всех необходимых и обязательных условий для возмещения страхователю понесенных расходов по обязательному социальному страхованию.
Довод представителя Фонда о необходимости страхователю сохранять копии трудовых книжек всех уволившихся работников, судом не принимается, так как нормами законодательства о труде и об обязательном социальном страховании не установлена обязанность работодателя сохранять копии трудовых книжек уволенных работников.
Указанная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 08.11.2017 года N 302-КГ17-16190.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о несоответствии принятого решения, в обжалуемой части, требованиям законодательства в области социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и нарушению прав заявителя в сфере предпринимательской деятельности. В указанной части требования Общества подлежат удовлетворению.
Также подлежат удовлетворению требования Общества по эпизоду выплаты единовременного пособия при рождении ребенка в размере 18 802 руб. 88 коп.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховыми случаями признаются в том числе беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет.
В силу подпункта 7 и 11 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие при рождении ребенка являются страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования.
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
При этом положениями статьи 10 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" обязанность своевременного представления документов, содержащих достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.
Из содержания приведенных норм права следует, что основанием для отказа в финансировании пособия по рождению ребенка может являться нарушение законодательства Российской Федерации, установленных правил или отсутствие документального подтверждения расходов.
Пунктом 3 части 2 статьи 1.3 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" к страховому случаю по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством отнесено рождение ребенка (детей).
В соответствии с пунктом 27 Порядка и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 года N 1012н, лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).
Пунктом 28 вышеуказанного Порядка назначения и выплаты пособий установлен перечень документов, которые представляются для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, в том числе справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат) (пункт "в").
Единовременное пособие при рождении ребенка, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (статья 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").
Анализ указанных норм свидетельствует о том, справки второго родителя ребенка с места работы о неполучении вторым родителем ребенка единовременного пособия при рождении ребенка предоставляют только работающие родители. Справки из органов социальной защиты населения о неполучении пособий предоставляют только не работающие родители.
Согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.08.2011 года N 18-1/2756, форма таких справок законодателем не установлена, требования предъявляются только к содержащимся в них сведениям о получении (неполучении) пособия вторым родителем.
В рассматриваемом случае судом установлено, что работником Павленко Ксенией Александровной Обществу для получения единовременного пособия при рождении ребенка представлены все необходимые документы (заявление, справка о рождении ребенка, свидетельство о рождении ребенка), в том числе и справка от второго родителя ребенка Павленко Владимира Михайловича, являющегося индивидуальным предпринимателем, о неполучении им единовременного пособия при рождении ребенка, заверенная его подписью и печатью (л.д. 89).
Довод Фонда о том, что для назначения и выплаты пособия Павленко Ксении Александровне необходима справка, выданная органами социальной защиты населения по месту жительства супруга (Павленко Владимира Михайловича) о неполучении им единовременного пособия при рождении ребенка, так как он является предпринимателем и, соответственно, не состоит в трудовых отношениях, подлежит отклонению по следующим основаниям.
Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (статья 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").
Фонд не представил доказательства недостоверности сведений, указанных в справке индивидуального предпринимателя Павленко Владимира Михайловича о неполучении им единовременного пособия при рождении ребенка. Оснований усомниться в указанных в справке сведениях у суда не имеется. Доказательства злоупотребления предпринимателем своих прав также не представлены.
Кроме того, действующим законодательством не установлена обязанность получения родителем, являющимся индивидуальным предпринимателем, такого рода справок в органах социальной защиты населения по месту жительства.
Довод о непредставлении в Фонд справки из органов социальной защиты населения и отсутствии этого документа в материалах дела подлежит отклонению, так как его наличие в рассматриваемой ситуации не является необходимым вследствие направления справки о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка.
Указанная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 01.09.2015 года N 308-КГ15-10027 по делу N А63-6232/2014.
Также, суд находит необходимым отметить, что Фондом в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства того, что второй родитель Павленко Владимир Михайлович, как страхователь обращался в Фонд с заявлением о возмещении ему расходов на выплату единовременного пособия при рождении ребенка.
При указанных обстоятельствах, заявленные Обществом требования в указанной части подлежат удовлетворению.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Севергаз" подлежат удовлетворению частично. Суд признает решение Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 02 июля 2019 года N 118 недействительным в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 50 540 руб. 51 коп., как не соответствующее положениям Федерального закона N 165-ФЗ от 16.07.1999 года "Об основах обязательного социального страхования" и Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 года "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и нарушающее права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В остальной части в удовлетворении заявленных требований суд заявителю отказывает.
Исходя из неимущественного характера требований Общества по данному делу, в рассматриваемом случае не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований.
В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.
Такой вывод отвечает и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 года N 7959/08.
При таких обстоятельствах, судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Севергаз" удовлетворить частично.
2. Признать недействительным решение Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 02 июля 2019 года N 118 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 50 540 руб. 51 коп., как не соответствующее положениям Федерального закона N 165-ФЗ от 16.07.1999 года "Об основах обязательного социального страхования" и Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 года "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
3. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.
4. Обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Севергаз" в удовлетворенной части заявленных требований.
5. Взыскать с Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Севергаз" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.
6. Пункт 2 резолютивной части решения подлежит немедленному исполнению.
7. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Буга Н.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
