Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25 октября 2019 года №А26-9380/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 октября 2019 года Дело N А26-9380/2019
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 25 октября 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Тулубенская А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сидировой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Наталкина Дмитрия Владимировича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия Кайзер Елены Владимировны, полномочия подтверждены доверенностью от 27.12.2018 N84,
Наталкина Дмитрия Владимировича, личность установлена на основании паспорта,
иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом толкования норм процессуального права Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в судебное заседание не явились, в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство не является препятствием к разбирательству по существу,
установил: 18.09.2019 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра по Республике Карелия, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Наталкина Дмитрия Владимировича (далее - ответчик, арбитражный управляющий, Наталкин Д.В.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту ненадлежащего исполнения им обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, в деле о банкротстве общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тукса" (далее - ООО "Агрофирма "Тукса", должник).
В обоснование заявления Управление ссылается на протокол об административном правонарушении от 16.09.2019 N00631019.
Определением суда 19.09.2019 заявление Управление Росреестра по Республике Карелия принято, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 23 октября 2019 года с возможность перехода к рассмотрению требований по существу в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
17.10.2019 в суд поступили с сопроводительным письмом доказательства вручения ответчику копии заявления о привлечении к административной ответственности.
22.10.2019 в суд от Наталкина Д.В. поступил отзыв с документами, указанными в приложении.
Суд приобщил документы к материалам дела.
В судебном заседании 23 октября 2019 года представитель Управления поддержал заявление полностью, указав на то, что сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчет) в отношении ООО "Агрофирма "Тукса" в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в нарушение пункта 6.1. статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) размещено 11.09.2019 при установленном сроке не позднее 21.05.2018.
Наталкин Д.В. в судебном заседании признал факт поздней публикации в ЕФРСБ о результатах процедуры наблюдения, сославшись на доводы, аналогичные приведенным в отзыве, просил применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, указав на то, что глубоко сожалеет о совершенном правонарушении.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Определением суда от 14 августа 2017 года (объявлена резолютивная часть) по делу NА26-11364/2016 удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью "СИЛА Инвеста" (далее - ООО "СИЛА Инвеста", заявитель, ОГРН 1137847053420, ИНН 7810410343) о процессуальном правопреемстве, заявление ООО "СИЛА Инвеста" признано обоснованным, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тукса" (ОГРН 1031001850527, ИНН 1014005730, адрес: 186003, Республика Карелия, Олонецкий р-он, д. Тукса, ул. Новая, д.1) введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, - наблюдение, временным управляющим утвержден Наталкин Дмитрий Владимирович, член Ассоциации "Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих". Соответствующие сведения опубликованы в газете "КоммерсантЪ" от 26 августа 2017 года N 157.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 11 мая 2018 года (резолютивная часть объявлена 10 мая 2018 года) по делу NА26-11364/2016 ООО "Агрофирма "Тукса" признано банкротом, в отношении должника введена процедура конкурсного производства сроком до 08 ноября 2018 года, конкурсным управляющим утвержден Наталкин Дмитрий Владимирович, член Ассоциации "Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих", адрес для направления почтовой корреспонденции: 196135, г. Санкт-Петербург, а/я 9. Соответствующие сведения опубликованы в газете "КоммерсантЪ" от 19 мая 2018 года N 85.
В Управление поступило заявление Сазонова М.В. от 26.06.2019.
Определением Управления от 23.08.2019 по результатам изучения обращение Сазонова М.В. в отношении арбитражного управляющего Наталкина Д.В. возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 и части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.
16.09.2019 должностным лицом Управления в отношении Наталкина Д.В. составлен протокол об административном правонарушении N00631019 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен с участием Наталкина Д.В.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и действий административного органа, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления имелись.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с участием привлекаемого к ответственности лица с соблюдением его прав, что подтверждается материалами дела.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с пунктом 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).
Сообщение о результатах процедуры наблюдения (отчет) в отношении ООО "Агрофирма "Тукса" в ЕФРСБ в нарушение пункта 6.1. статьи 28 Закона о банкротстве размещено 11.09.2019 при установленном сроке не позднее 21.05.2018.
Допущенное Наталкиным Д.В. нарушение Закона о банкротстве, установленное судом, подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении. Факт указанного нарушения свидетельствуют о том, что в действиях Наталкина Д.В. имеется событие правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом не установлено.
Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Вместе с тем, суд полагает возможным освободить арбитражного управляющего от административной ответственности по малозначительности допущенного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы, а также суд, обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности конкретного деяния, совершенного конкретным лицом в конкретных условиях и при столь же конкретных последствиях.
О вынесении Арбитражным судом Республики Карелия 11 мая 2018 года решения (резолютивная часть объявлена 10 мая 2018 года) по делу NА26-11364/2016 о признании ООО "Агрофирма "Тукса" банкротом, открытии процедуры конкурсного производства сроком до 08 ноября 2018 года, об утверждении Наталкина Дмитрия Владимировича конкурсным управляющим сведения опубликованы в газете "КоммерсантЪ" N 85 19 мая 2018 года. Наталкин Д.В. раскаялся в содеянном.
С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что допущенное арбитражным управляющим нарушение не привело к причинению убытков, нарушению прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве.
Оценив характер и степень общественной опасности конкретного допущенного правонарушения с учетом установленных обстоятельств дела, учитывая отсутствие направленности действий арбитражного управляющего на нарушение закона, суд приходит к выводу, что при формальном наличии признаков состава допущенное нарушение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В данном случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
При применении статьи 2.9 КоАП РФ нарушитель хотя и освобождается от административной ответственности, но к нему применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. Тем самым достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности.
При этом КоАП РФ не ставит признание правонарушения малозначительным в зависимость от состава правонарушения.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить арбитражного управляющего Наталкина Дмитрия Владимировича от административной ответственности по данному делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Наталкина Дмитрия Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
Освободить арбитражного управляющего Наталкина Дмитрия Владимировича от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения и ограничиться устным замечанием.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д.65).
Судья
А.В. Тулубенская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка