Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25 ноября 2019 года №А26-9373/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N А26-9373/2019
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Тулубенская А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитенко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Лукина Андрея Игоревича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия Ермолаевой Ирины Геннадьевны, полномочия подтверждены доверенностью от 27.12.2018,
установил: 18 сентября 2019 года в суд от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра по РК, Управление, заявитель) поступило заявление от 16.09.2019 N08535 о привлечении арбитражного управляющего Лукина Андрея Игоревича (далее - Лукин А.И., ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В обоснование заявления Управление Росреестра по РК ссылается на протокол об административном правонарушении от 16.09.2019 N00621019, составленный по факту ненадлежащего исполнения конкурсным управляющим Лукиным А.И. обязанностей в деле NА26-50//2014 о банкротстве о банкротстве общества с ограниченной ответственностью "Евролестрейд" (ОГРН 1071001012521, ИНН 1001195072; далее - ООО "Евролестрейд"), установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Определением суда от 19 сентября 2019 года заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 22 октября 2019 года в 09.20, судебное разбирательство при отсутствии сторон против перехода из предварительного судебного заседания к судебному разбирательству назначено на 22 октября 2019 года в 09.25.
17.10.2019 в суд поступил отзыв арбитражного управляющего.
В судебном заседании 22 октября 2019 года судом вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по делу на 18 ноября 2019 года в 09 час. 30 мин., зал N 1, по ходатайству ответчика для представления дополнительных доказательств.
14.11.2019 в суд поступил отзыв Лукина А.И. с документами, указанными в приложении.
Суд приобщил документы к материалам дела.
Суд проводит судебное разбирательство в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В судебном заседании 18.11.2019 представитель Управления Росреестра по РК настаивал на удовлетворении заявленных требований о привлечении Лукина А.И. к административной ответственности по основаниям, указанным в заявлении от 16.09.2019 N08535.
Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Определением суда от 04.02.2014 заявление общества с ограниченной ответственностью "МС Ойл" (ОГРН 1081001007944, ИНН 1001209448; адрес места нахождения: 185013, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Новосулажгорская, 19) о признании общества с ограниченной ответственностью "Евролестрейд" (далее - ООО "Евролестрейд", должник; ОГРН 1071001012521, ИНН 1001195072; адрес места нахождения: 185001, г. Петрозаводск, пр. Первомайский, 9, помещение 56) банкротом принято и возбуждено производство по делу о банкротстве ООО "Евролестрейд"
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 14 августа 2017 года (резолютивная часть от 09 августа 2017 года) требования Федеральной налоговой службы признаны обоснованными, в отношении ООО "Евролестрейд" введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утвержден Лукин Андрей Игоревич, член некоммерческого партнерства "Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса", соответствующее сообщение опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 19 августа 2017 года N 152.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 13.12.2017 по настоящему делу (06.12.2017 принята резолютивная часть решения) заявление Федеральной налоговой службы удовлетворено, ООО "Евролестрейд" признано банкротом, открыто конкурсное производство сроком до 23 мая 2018 года, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Лукина Андрея Игоревича, члена некоммерческого партнерства "Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса", судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о результатах конкурсного производства назначено на 23.05.2018.
Определением суда от 09.01.2018 конкурсным управляющим ООО "Евролестрейд" утвержден Лукин Андрей Игоревич, член некоммерческого партнерства "Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса".
Срок конкурсного производства продлевался. Определением суда от 23 августа 2019 года срок конкурсного производства продлен до 03 февраля 2020 года с назначением судебного заседания по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о результатах конкурсного производства на ту же дату.
По результатам изучения обращения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Карелия от 15.08.2019 определением Управление Росреестра по РК 21.08.2019 возбудило дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Лукина А.И. по части 3 и части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, назначило проведение административного расследования. В определении от 15.08.2019 указаны выявленные нарушения, арбитражному управляющему разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Определением от 21.08.2019 от арбитражного управляющего истребованы объяснения и документы.
В требовании о предоставлении документов и о явке управляющего для составления протокола от 21.08.2019 N07707 Управление Росреестра по РК известило арбитражного управляющего о том, что 16.09.2019 в 10 час. 00 мин. в отношении Лукина А.И. будет составлен протокол об административном правонарушении. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении, определение об истребовании сведений, требование о предоставлении документов и о явке для составления протокола получены Лукиным А.И. 27.08.2019, о чем свидетельствует уведомление о вручении, отзыв арбитражного управляющего на обращение налогового органа, поступивший в Управление 12.09.2019.
16.09.2019 должностным лицом Управления Росреестра по РК в отношении Лукина А.И. в его отсутствие составлен протокол об административном правонарушении N00621019 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление Росреестра по РК обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и действий административного органа, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления Росреестра по РК имелись. Об основаниях возбуждении дела и о его возбуждении Лукин А.И. надлежащим образом извещен, что подтверждается материалами.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие привлекаемого к ответственности лица с соблюдением его прав.
Судом по материалам настоящего дела, а также по результатам исследования Картотеки арбитражных дел, установлено, что Лукин А.И. ранее привлекался к административной ответственности за допущенные им нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) решениями Арбитражного суда Республики Карелия от 26.03.2019 по делу NА26-1769/2019 в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., от 02.10.2019 по делу NА26-9069/2019 в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу положений статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Основной круг обязанностей (полномочий) арбитражного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий арбитражного управляющего незаконными.
В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.
Пунктом 2 ст. 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством, включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЕФРСБ является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.
Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, подлежат размещению в сети "Интернет".
Формирование и ведение Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляются оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве. Оператором ЕФРСБ является ЗАО "Интерфакс".
Пунктом 4.1. статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.
Согласно пункту 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения:
о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
о прекращении производства по делу о банкротстве;
об утверждении, отстранении или освобождении
арбитражного управляющего;
об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;
о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;
об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;
иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.
В силу положений пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:
наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета);
наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве;
фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес;
установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.
По мнению Управления в сообщении от 19.09.2017 N2086329 (л.д. 93) о получении требований кредитора не указаны дата принятия судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве.
Суд считает данные доводы Управления ошибочными. Законом о банкротстве не установлена обязанность временного управляющего по включению в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о получении требований кредитора, такая обязанность установлена в процедуре конкурсного производства пунктом 2 статьи 100 Закона о банкротстве.
Указанной нормой установлено, что внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения по данному эпизоду.
Управление вменяет арбитражному управляющему нарушение требований пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве, а именно: неуказание в сообщениях в ЕФРСБ о собраниях кредиторов, о результатах собрания кредиторов, о результатах инвентаризации имущества должника, о признании сделок недействительными, о заявлении о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности сведений: наименования арбитражного суда, принявшего судебный акт, даты принятия такого судебного акта, наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве.
Суд считает данные доводы Управления ошибочными в связи со следующим.
В силу положений пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве иное предусмотрено Законом о банкротстве.
Пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
В силу положений пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.
Согласно пункту 4 статьи 61.1. Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.
В силу положений пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.
В пункте 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве указано, что сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
Пунктом 2 этой же нормы установлено, что в сообщениях, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны:
1) наименование (фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество) лица, в отношении которого подано заявление (для иностранных лиц указывается с использованием кириллических и латинских букв);
2) гражданство такого лица (страна регистрации);
3) идентифицирующие такое лицо данные (индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридических лиц, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - для физических лиц), а для иностранных лиц - их аналоги в соответствии со страной гражданства (регистрации);
4) размер ответственности в соответствии с заявлением (кроме случаев невозможности определения размера ответственности на дату подачи заявления) или судебным актом.
В силу того, что наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дата принятия такого судебного акта, указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве размещены арбитражным управляющим в сообщениях в ЕФРСБ о введении процедуры наблюдения, о признании должника банкротом, о чем свидетельствуют данные карточки должника - юридического лица, содержание сообщений от 16.08.2017, 13.12.2017, суд приходит к выводу о том, что Управлением не доказана необходимость указания в поименованных в заявлении и протоколе сообщениях в ЕФРСБ следующих сведений: наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения по первому эпизоду.
Согласно пункту 4 статьи 61.1. Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.
Арбитражным судом Республики Карелия 18 декабря 2018 года вынесено определение (резолютивная часть определения объявлена 13 декабря 2018 года) о признании недействительными сделок общества с ограниченной ответственностью "Евролестрейд" (ОГРН: 1071001012521, ИНН: 1001195072) по отчуждению обществу с ограниченной ответственностью "Евровудтранс" (ОГРН: 1111001012320, ИНН: 1001250661) по договорам купли-продажи от 20.08.2013, от 20.09.2013, от 13.10.2015 и от 10.11.2015 имущества, о применении последствия признания сделок недействительными, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Евровудтранс" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Евролестрейд" действительной стоимости транспортных средств на общую сумму 19 129 000 руб.
В судебном заседании 13 декабря 2018 года участвовал представитель конкурсного управляющего.
Публикация о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления совершена конкурсным управляющим 30.10.2019, что свидетельствует о нарушении положений Закона о банкротстве, о наличии состава административного правонарушения.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2019 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.07.2019 определение Арбитражного суда Республики Карелия от 18.12.2018 по делу N А26-50/2014 оставлено без изменения.
Управление в заявлении и протоколе считает, что Лукиным А.И. должны быть размещены сведения в ЕФРСБ о судебных актах по результатам рассмотрения апелляционной и кассационной жалоб.
Суд не соглашается с указанным доводом Управления, поскольку такая обязанность возникла бы у конкурсного управляющего в случае пересмотра определения суда от 18.12.2018. При таких обстоятельствах нарушения законодательства о банкротстве суд не усматривает.
Управление вменяет Лукину А.И. неисполнение обязанности по размещению в ЕФРСБ сведений о вынесении судом определения от 30.11.2018 о частичном удовлетворении жалобы Федеральной налоговой службы, о признать ненадлежащим исполнение Лукиным Андреем Игоревичем обязанностей конкурсного управляющего обществом с ограниченной ответственностью "Евролестрейд", выразившееся в несвоевременном открытии расчетного счета должника, в несвоевременном обращении в арбитражный суд с ходатайством об истребовании первичной документации должника.
Пунктом 6 статьи 20.4 Закона о банкротстве установлено, что сведения о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий арбитражного управляющего незаконными, о взыскании с арбитражного управляющего убытков в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей в деле о банкротстве подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона, в течение трех рабочих дней с даты вступления соответствующего судебного акта в силу.
Сообщение о вынесении судом определения от 30.11.2018, не было обжаловано.
Пунктом 35.1. Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено следующее.
Часть 3 статьи 223 АПК РФ предусматривает порядок, допускающий возможность обжалования судебных актов в суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня их вынесения; в рамках этого порядка возможно также и дальнейшее обжалование судебных актов в кассационной и надзорной инстанциях.
Данный порядок распространяется на определения, обжалование которых предусмотрено АПК РФ и иными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 3 статьи 223 АПК РФ).
Рассматриваемый порядок распространяется, в частности, на следующие определения: вынесенные по результатам рассмотрения арбитражным судом заявлений, ходатайств и жалоб в порядке, установленном статьями 60, 71 и 100 Закона;
Учитывая указанные разъяснения, определение суда от 30.11.2018 вступило в законную силу 11.12.2018. При этом сообщение о вынесении арбитражным судом указанного судебного акта размещено в ЕФРСБ 30.10.2019, что является нарушением сроков размещения сведений, установленных пунктом 6 стать 20.4 Закона о банкротстве.
Управление вменяет Лукину А.И. несоблюдение периодичности представления отчета конкурсного управляющего о своей деятельности в деле о банкротстве ООО "Евролестрейд" к собранию кредиторов 29.03.2018, 15.09.2018, 29.03.2019, установленной пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве.
Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
В силу пункта 3 статьи 192 Гражданского кодекса Российской Федерации срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 13 декабря 2017 года (резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2017 года) общество с ограниченной ответственностью "Евролестрейд" признано банкротом, открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Лукина А.И.
Следовательно, отчет о своей деятельности конкурсный управляющий Лукин А.И. должен был представить собранию кредиторов не позднее 06.03.2018, однако собрание кредиторов проведено 29.03.2018, что свидетельствует о нарушений положений пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве.
Управление вменяет Лукину А.И. нарушение указанной нормы закона о банкротстве проведением собрания кредиторов 28.09.2018, учитывая, что предыдущее собрание проводилось им 15.06.2018, а также проведением собрания кредиторов 29.03.2019, учитывая, что предыдущее собрание проводилось им 14.12.2018.
Суд соглашается с данными доводами, поскольку срок, исчисляемый месяцами, установленный пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, истек 15.09.2018 и 14.03.2019 соответственно.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушение по данному эпизоду, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Управлением вменяется неисполнение Лукиным А.И. обязанности по проведению собрания работников, бывших работников, установленной пунктом 1 статьи 12.1 Закона о банкротстве.
Пунктом 1 статьи 12.1 Закона о банкротстве определено, что организация и проведение собрания работников, бывших работников должника осуществляются арбитражным управляющим.
Собрание работников, бывших работников должника проводится не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.
При невозможности проведения собрания работников, бывших работников должника по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения такого собрания определяется арбитражным управляющим.
По решению арбитражного управляющего собрание работников, бывших работников должника может быть проведено в форме заочного голосования.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 14 августа 2017 года (резолютивная часть определения оглашена в судебном заседании 09 августа 2017 года) по делу NА26-50/2014 заявление Федеральной налоговой службы признано обоснованным, в отношении ООО "Евролестрейд" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Лукин Андрей Игоревич, отчет о результатах процедуры наблюдения назначен к рассмотрению в судебном заседании 06 декабря 2017 года.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 13 декабря 2017 года (резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2017 года) общество с ограниченной ответственностью "Евролестрейд" признано банкротом, открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Лукина А.И.
В отзыве Лукин А.И. пояснил, что собрание не проводилось в связи с отсутствием работников, сослался на информацию письма ФСС.
Согласно письму Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 14.11.2019, представленному ответчиком с отзывом 14.11.2019, по данным расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности за 2015 год по состоянию на 01.01.2016 среднесписочная численность работников ООО "Евролестрейд" составила 0 человек, за 1 квартал 2016 года по настоящее время расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам не поступал, в связи с чем данные о среднесписочной численности работников по состоянию на 01.08.2017 отсутствуют.
Учитывая, что на дату введения процедуры наблюдения, на дату проведения собрания кредиторов отсутствовали работники, доказательств наличия задолженности перед работниками, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии обязанности у Лукина А.И. по проведению собрания работников, бывших работников должника.
Управление вменяет Лукину А.И. нарушение сроков размещения в ЕФРСБ сведений о подаче заявления о привлечении к субсидиарной ответственности, установленных пунктом 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве.
Согласно пункту 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
В определении суда от 12 марта 2019 года по делу NА26-50/2014, размещенном на официальном сайте арбитражного суда, указано, что 11 марта 2019 года конкурсный управляющий обществом с ограниченной ответственностью "Евролестрейд" обратился в суд с заявлением о привлечении солидарно к субсидиарной ответственности бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью "Евролестрейд", участников общества с ограниченной ответственностью "Евролестрейд" по обязательствам должника.
Согласно пункту 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178, сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Сообщение опубликовано 15.03.2019, а должно размещено должно быть не позднее 14.03.2019, то есть с нарушением в один день, что указывает на нарушение сроков, установленных законодательством о банкротстве.
Вышеуказанные совершенные Лукиным А.И. правонарушения правомерно квалифицированы по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд отклоняет доводы отзывов ответчика, противоречащие установленным судом обстоятельствам, приходит к выводу о наличии в действиях ответчика по эпизодам 2 (в части), 3, 4, 6 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Учитывая особую значимость соблюдения арбитражным управляющим требований закона, оснований для освобождения ответчика от административной ответственности суд не усматривает.
В соответствии с санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ совершение данного правонарушения влечет предупреждение или наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, на что ссылался ответчик в отзыве, суд не усматривает, поскольку ранее Лукин А.И. уже привлекалась к административной ответственности решениями Арбитражного суда Республики Карелия от 26.03.2019 по делу NА26-1769/2019 в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., от 02.10.2019 по делу NА26-9069/2019 в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
Суд назначает Лукину А.И. наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего Лукина Андрея Игоревича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Довести до сведения Лукина Андрея Игоревича реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
ИНН 1001048543, КПП 100101001,
получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия) Банк ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск,
БИК 048602001,
расчетный счет 40101810600000010006,
ОКТМО 86701000,
КБК 32111670010016000140.
В графе "назначение платежа" указать: "административный штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-9373/2019".
Обязать Лукина Андрея Игоревича представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д.65 литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
А.В. Тулубенская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка