Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28 ноября 2018 года №А26-9341/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года Дело N А26-9341/2018
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2018 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Николенко А.В.,
при ведении протокола судебного помощником судьи Анишкевич А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия к арбитражному управляющему Беньяминову Илье Владимировичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
представителя заявителя, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, - Советкиной Л.И., полномочия удостоверены доверенностью от 13.08.2018 года,
представителя Беньяминова И.В. - Смирнова Г.В., полномочия удостоверены доверенностью от 27.10.2017 года,
установил: 07 сентября 2018 года в Арбитражный суд Республики Карелия поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - заявитель, Управление) N07289 от 06 сентября 2018 года о привлечении арбитражного управляющего Беньяминова Ильи Владимировича (далее - ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение требований законодательства о несостоятельности (банкротстве). Требование заявителя основано на протоколе об административном правонарушении от 06 сентября 2018 года N00281018.
В обоснование требования заявитель указал, что решением Арбитражного суда Республики Карелия от 19 мая 2017 года по делу NА26-8182/2016 ООО "Жилищно-коммунальное управление Гарант" (далее - должник) признано банкротом, в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Беньяминов И.В. Заявитель ссылается на то, что в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Жилищно-коммунальное управление Гарант" Беньяминовым И.В. допущены следующие нарушения:
1) нарушена установленная пунктом 1 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) периодичность проведения собраний кредиторов должника. Так, после собрания кредиторов, проведенного 28 февраля 2018 года, следующее собрание кредиторов должно было быть проведено не позднее 28 мая 2018 года. Однако фактически следующее собрание кредиторов ООО "Жилищно-коммунальное управление Гарант" было проведено конкурсным управляющим Беньяминовым И.В. 16 августа 2018 года.
2) при составлении отчета конкурсного управляющего ООО "Жилищно-коммунальное управление Гарант" о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (далее - отчет о результатах конкурсного производства) от 14 мая 2018 года (л.д. 44-48) Беньяминовым И.В. допущены нарушения требований пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N299 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила подготовки отчетов арбитражного управляющего), нарушен порядок заполнения типовой формы отчета конкурсного управляющего, являющейся приложением N4 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N195, а именно: в отчете конкурсного управляющего о результатах конкурсного производства от 14 мая 2018 года раздел "Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам" не содержит информации о наименовании дебиторов, о сумме задолженности каждого дебитора и ее доли в общей задолженности, о средствах, полученных от взыскания задолженностей.
Определением суда от 12 сентября 2018 года заявление Управления назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 03 октября 2018 года. Определением суда от 03 октября 2018 года в связи с неявкой в судебное заседание Беньяминова И.В. и отсутствием доказательств уведомления его о времени и месте судебного разбирательства предварительное судебное заседание отложено на 24 октября 2018 года. Протокольным определением суда от 24 октября 2018 года по ходатайству Беньяминова И.В. предварительное судебное заседание отложено на 21 ноября 2018 года.
21 ноября 2018 года при отсутствии возражений представителей Управления и арбитражного управляющего Беньяминова И.В. суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.
В судебном заседании 21 ноября 2018 года представитель заявителя поддержала требование о привлечении арбитражного управляющего Беньяминова И.В. к административной ответственности по основаниям, указанным в заявлении от 06.09.2018 года N07289.
Представитель Беньяминова И.В. не оспаривал факт совершения ответчиком вменяемых ему правонарушений, но полагал, что соответствующие совершенные Беньяминовым И.В. правонарушения не причинили ущерба охраняемым законом интересам, в том числе интересам кредиторов ООО "Жилищно-коммунальное управление Гарант", так как кредиторы имели возможность участвовать в судебном заседании, состоявшемся 14 мая 2018 года по вопросу о рассмотрении отчета конкурсного управляющего ООО "Жилищно-коммунальное управление Гарант", в рамках которого они могли ознакомиться со всеми материалами дела NА26-8182/2016 о банкротстве ООО "Жилищно-коммунальное управление Гарант", в том числе с отчетом конкурсного управляющего от 14 мая 2018 года. В связи с этим представитель просил применить нормы о малозначительности совершенных правонарушений.
Заслушав представителей заявителя, арбитражного управляющего исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 19 мая 2017 года по делу NА26-8182/2016 ООО "Жилищно-коммунальное управление Гарант" (далее - должник) признано банкротом, в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Беньяминов И.В.
Определением Управления от 12 июля 2018 года в отношении арбитражного управляющего Беньяминова И.В. возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.
06 сентября 2018 года главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Советкиной Л.И. в отношении Беньяминова И.В. составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие Беньяминова И.В., который будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте составления протокола, для составления протокола 06 сентября 2018 года в Управление не явился, какие-либо заявления, ходатайства в Управление не представил.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и действий административного органа, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления имелись.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением прав привлекаемого к ответственности лица. Беньяминов И.В. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении был извещен надлежащим образом.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Беньяминов И.В. является арбитражным управляющим, членом некоммерческого партнерства "Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих".
Применительно к вменяемым Беньяминову И.В. нарушениям Закона о банкротстве в судебном заседании установлено следующее:
1). Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Из указанной нормы права следует, что целью данной обязанности конкурсного управляющего является регулярное представление кредиторам отчета о своей деятельности и финансовом состоянии организации - банкрота.
Представление отчета является формой контроля собрания кредиторов за деятельностью конкурсного управляющего, что необходимо для обеспечения прав кредиторов, гарантированных Законом о банкротстве.
Собранием кредиторов ООО "Жилищно-коммунальное управление Гарант" иная периодичность проведения собраний кредиторов, чем предусмотрена пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве, не устанавливалась.
В нарушение положений пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий Беньяминов И.В. после собрания кредиторов ООО "Жилищно-коммунальное управление Гарант", проведенного 28 февраля 2018 года (сведения о проведении 28 февраля 2018 года собрания кредиторов должника размещены на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве - л.д.39, 40), следующее собрание кредиторов провел 16 августа 2018 года (согласно сведений, размещенных конкурсным управляющим на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве - л.д. 42-43), в то время как должен был провести его не позднее 28 мая 2018 года.
Принимая во внимание изложенное, суд усматривает нарушение ответчиком требований пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве, заключающееся в нарушении периодичности проведения собраний кредиторов ООО "Жилищно-коммунальное управление Гарант".
2). При составлении отчета конкурсного управляющего ООО "Жилищно-коммунальное управление Гарант" о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (далее - отчет о результатах конкурсного производства) от 14 мая 2018 года (л.д. 44-48) конкурсным управляющим Беньяминовым И.В. допущены нарушения требований пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N299 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила подготовки отчетов арбитражного управляющего), нарушен порядок заполнения типовой формы отчета конкурсного управляющего, являющейся приложением N4 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N195, а именно: в отчете конкурсного управляющего о результатах конкурсного производства от 14 мая 2018 года раздел "Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам" не содержит информацию о наименовании дебиторов, о сумме задолженности каждого дебитора и ее доли в общей задолженности, о средствах, полученных от взыскания задолженности. При этом представленными документами подтверждается, что в период конкурсного производства у ООО "Жилищно-коммунальное управление Гарант" имелась дебиторская задолженность, часть указанной дебиторской задолженности была оплачена. Так, из определения Арбитражного суда Республики Карелия о продлении срока конкурсного производства от 18 мая 2018 года по делу NА26-8182/2016 (л.д. 36-38) следует, что в обоснование ходатайства о продлении срока конкурсного производства конкурсный управляющий Беньяминов И.В. ссылался на то, что бывшим руководителем должника ему передана документация, подтверждающая наличие дебиторской задолженности физических лиц за оказанные должником жилищно-коммунальные услуги, а также на то, что ведется работа по взысканию указанной дебиторской задолженности, в том числе решением Арбитражного суда Республики Карелия от 19.10.2017 года удовлетворено заявление конкурсного управляющего о взыскании с МУП "Лоухский водоканал" задолженности в сумме 4 708 606 руб. 54 коп., исполнительный лист передан конкурсному управляющему МУП "Лоухский водоканал" для добровольного погашения задолженности. Кроме того, в разделе "Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений" этого же отчета конкурсного управляющего ООО "Жилищно-коммунальное управление Гарант" от 14 мая 2018 года (л.д. 44-48) отражена информация о поступлении от ООО "Лоухский водоканал" денежных средств в размере 567 689 руб. В разделе "Иные сведения о ходе конкурсного производства" указанного отчета отражена информация о том, что конкурсным управляющим в судебный участок мирового судьи Лоухского района направлено 69 заявлений о взыскании дебиторской задолженности.
Учитывая изложенное, суд усматривает нарушение ответчиком требований пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, а также утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N299 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, порядка заполнения типовой формы отчета конкурсного управляющего, являющейся приложением N4 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N195, заключающееся в неуказании в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 14 мая 2018 года (л.д. 44-48) в разделе "Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам" информации о наименовании дебиторов, о сумме задолженности каждого дебитора и ее доли в общей задолженности, о средствах, полученных от взыскания задолженности.
Допущенные Беньяминовым И.В. нарушения Закона о банкротстве подтверждаются материалами дела и протоколом об административном правонарушении от 06 сентября 2018 года, не оспорены представителем ответчика в судебном заседании. Факты вышеуказанных нарушений свидетельствует о том, что в действиях Беньяминова И.В. имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом не установлено.
Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, суд в данном случае не усматривает.
Совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Учитывая указанные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, суд считает возможным назначить арбитражному управляющему Беньяминову И.В. административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявление удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего Беньяминова Илью Владимировича к административной ответственности по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
2. Довести до арбитражного управляющего Беньяминова Ильи Владимировича реквизиты для перечисления суммы административного штрафа:
расчетный счет N 401 018 106 000 000 100 06 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск,
получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия)
ИНН 1001048543 КПП 100101001 ОКТМО 86701000
БИК 048602001 КБК 32111670010016000140
Назначение платежа: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-9341/2018.
3. Обязать арбитражного управляющего Беньяминова Илью Владимировича представить в суд сведения об оплате наложенного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65).
Судья
А.В. Николенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка