Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 24 октября 2019 года №А26-9300/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2019 года Дело N А26-9300/2019
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 24 октября 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Тулубенская А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Садриева Виктора Семеновича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия Ермолаевой Ирины Геннадьевны, полномочия подтверждены доверенностью от 27.12.2018 N85,
Садриева Виктора Семеновича, личность установлена на основании паспорта,
установил: 16.09.2019 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра по Республике Карелия, Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Садриева Виктора Семеновича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту ненадлежащего исполнения им обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, в деле N А26-5529/2018 о банкротстве общества с ограниченной ответственностью "Некст" (далее - ООО "Некст", должник; ИНН 1001253969).
В обоснование заявления Управление ссылается на протокол об административном правонарушении от 12.09.2019 N00601019.
Определением суда 19.09.2019 заявление Управление Росреестра по Республике Карелия принято, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 21 октября 2019 года с возможность перехода к рассмотрению требований по существу в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
21.10.2019 в суд от ответчика поступило ходатайство N18/10-19 от 18.10.2019. В ходатайстве Садриев В.С. просит допустить к участию в деле об административном правонарушении в качестве его защитника Общероссийский профсоюз арбитражных управляющих (ИНН 7839016727, адрес: 115035, г.Москва, Раушская наб., д. 4/5), отложить рассмотрение дела в связи с невозможностью участия по семейным обстоятельствам.
21.10.2019 в суд от Некоммерческого партнерства - Союза "Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Альянс управляющих" поступило ходатайство о привлечении НПС СОПАУ "Альянс управляющих" - Некоммерческое Партнерство - Союз "Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Альянс управляющих" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.
21.10.2019 в суд от ответчика поступили возражения от 16.10.2019 с документами, указанными в приложении.
Суд приобщил документы к материалам дела.
В судебном заседании 21 октября 2019 года представитель Управления поддержал заявление полностью, сославшись на следующее. В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. В управление поступило обращение кредитора. В ходе административного расследования было установлено, что фактически собрания кредиторов 05.03.2019 и 07.05.2019 проведены не по месту нахождения ООО "Некст" (г.Петрозаводск, пр. А.Невского, д. 12, каб. 16), а по адресу: г.Санкт-Петербург, ул. Таврическая, д. 2, кв. 153.
Садриев В.С. возражал против удовлетворения заявления Управления, поддержал доводы возражений от 16.10.2019, указав следующее. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в отношении ООО "Некст" сведения об адресе должника недостоверны, руководителя и учредителя у должника нет, решением арбитражного суда открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника. Решением арбитражного суда по делу N А26-5529/2018 установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении должника от 19.06.2018 сведения об адресе (месте нахождения) должника, а также о лице, которое имеет право без доверенности действовать от имени должника, сведения об учредителях (участниках) должника недостоверны, лицо, которое согласно ЕГРЮЛ является единственным участником должника (ООО "Альфа-строй" ИНН 1001233465), прекратило деятельность 21.12.2017, направленные должнику по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, определения суда по настоящему делу возвращены организацией почтовой связи в суд в связи с истечением срока хранения, указанное свидетельствует об отсутствии руководителя, участника должника, а также об отсутствии должника по адресу места его нахождения, указанному в ЕГРЮЛ. На дату проведения собраний в реестр требований кредиторов должника включен кредитор с размером требований 99,5%, который находился в Санкт-Петербурге, направил конкурсному управляющему письмо с просьбой о проведении собрания в Санкт-Петербурге. Учитывая, что на запрос конкурсного управляющего в адрес бывшего руководителя должника Дьяконова С.В. информация о возможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника не поступила, Садриев В.С. принял решение провести собрания кредиторов по месту своего нахождения, как единственного органа управления, а также по месту нахождения основного кредитора. В подтверждение доводов Садриев В.С. ходатайствовал о приобщении к материалам дела реестра требований кредиторов ООО "Некст" на 05.03.2019, копии письма ООО "Перспектива" от 20.02.2019, копий уведомления-запроса N11 от 18.12.2018 в адрес руководителя ООО "Некст" Дьяконова С.В. и доказательства направления запроса, копий ходатайства в адрес Управления о привлечении защитника - Общероссийского профсоюза арбитражных управляющих, об отложении составления протокола об административном правонарушении до ознакомления защитника с материалами дела и доказательств направления ходатайства Управлению.
Суд приобщил документы к материалам дела.
Представитель Управления сослался на определение Арбитражного суда Республики Карелия от 04.07.2019 по делу N А26-5529/2018, которым суд установил, что обстоятельств невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника арбитражный управляющий не доказал.
По мнению Садриева В.С., обращение Дьяконова С.В. является давлением на конкурсного управляющего в связи с обращением последнего в суд с заявлением о привлечении Дьяконова С.В. к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "Некст". Дьяконов С.В. мог ознакомится с материалами к собранию кредиторов путем направления ему по электронной почте копий документов, как это было сделано по просьбе другого кредитора.
Садриев В.С. пояснил, что собрания кредитов были проведены на его рабочем месте, не повлекли ни каких затрат помимо расходов на публикации сообщений.
Садриев В.С. не настаивал на удовлетворении ходатайства о допуске к участию в деле в качестве его защитника Общероссийского профсоюза арбитражных управляющих, об отложении рассмотрения дела, учитывая личную явку в суд.
Заслушав представителя заявителя, ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 12 декабря 2018 года (резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2018 года) по делу NА26-5529/2018 заявление Дьяконова Степана Валерьевича удовлетворено, общество с ограниченной ответственностью "Некст" (ОГРН: 1121001000955, ИНН: 1001253969, место нахождения: 185005, Республика Карелия, г. Петрозаводск, пр. А. Невского, д.12, каб.16) признано банкротом, открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре банкротства отсутствующего должника сроком до 05 июня 2019 года, конкурсным управляющим утвержден Садриев Виктор Семенович, член Некоммерческого партнерства - Союза Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Альянс управляющих".
Определением Управления от 20.08.2019 по результатам рассмотрения обращения Дьяконова С.В. в отношении арбитражного управляющего Садриева В.С. возбуждено дело об административном правонарушении по части 3, части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.
12.09.2019 должностным лицом Управления в отношении Садриева В.С. составлен протокол об административном правонарушении N00601019 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного Садриева В.С.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и действий административного органа, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления имелись.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом без участия привлекаемого к ответственности лица с соблюдением его прав. О времени и месте составления протокола, основаниях для его составления Садриев В.С. был надлежащим образом извещен, что подтверждается материалами дела.
В силу положений пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.
Собрание кредиторов ООО "Некст" 05.03.2019 и 07.05.2019 проведены конкурсным управляющим Садриевым В.С. по адресу: 191015, Санкт-Петербург, Таврическая, 2, кв. 153 (л.д. 27), по адресу рабочего места арбитражного управляющего, во избежание расходов на аренду помещения, как пояснил Садриев В.С.
Согласно реестру требований кредиторов ООО "Некст" по состоянию на 05.03.2019 в реестр включены требования кредитора второй очереди удовлетворения Дьяконова С.В. с суммой требований 144 047,47 руб., кредиторов третьей очереди удовлетворения: Дьяконова С.В. (адрес: г.Петрозаводск) с суммой требований 3 000 руб. основного долга, АО "ПКС-Тепловые сети" (адрес: г.Петрозаводск) с суммой требований 426 708,78 руб. основного долга, ООО "Перспектива" (адрес: Санкт-Петербург) с суммой требований 56 905 933,34 руб. основного долга, Ковалева С.В. (адрес: г.Петрозаводск) с суммой требований 5 000 руб. основного долга, Ткаченко Е.В. (адрес: г.Петрозаводск) с суммой требований 5 000 руб. основного долга. Требования ООО "Перспектива" (адрес: Санкт-Петербург) составляли 99,23 % требований кредиторов третьей очереди удовлетворения.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 12 декабря 2018 года по делу NА26-5529/2018 установлено наличие применительно к ООО "Некст" признаков отсутствующего должника (пункт 1 статьи 227 Закона о банкротстве), выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении должника от 19.06.2018 свидетельствует о том, что указанные в ЕГРЮЛ сведения об адресе (месте нахождения) должника, а также о лице, которое имеет право без доверенности действовать от имени должника, сведения об учредителях (участниках) должника недостоверны, лицо, которое согласно ЕГРЮЛ является единственным участником должника (ООО "Альфа-строй" ИНН 1001233465), прекратило деятельность 21.12.2017, направленные должнику по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, определения суда по настоящему делу возвращены организацией почтовой связи в суд в связи с истечением срока хранения, явку своего представителя в судебное заседание должник не обеспечил, суд по делу NА26-5529/2018 пришел к выводу, что указанное свидетельствует об отсутствии руководителя, участника должника, а также об отсутствии должника по адресу места его нахождения, указанному в ЕГРЮЛ.
Учитывая установленные судом в деле NА26-5529/2018 обстоятельства, а также то, что бывший руководитель ООО "Некст" Дьяконов С.В. в ответ на уведомление-запрос от 18.12.2018 информацию о возможности проведения собраний кредиторов по месту нахождения должника не представил, конкурсный управляющий Садриев В.С. вправе был в соответствии с положениями пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве определить место проведения кредиторов по адресу в Санкт-Петербурге. При этом следует учесть, что основной кредитор, обладающий 99% голосов, также находится в Санкт-Петербурге. Кредиторы, имеющие право на участие в собрании, вправе были ознакомится с материалами к собранию по адресу, указанному в сообщении ЕФРСБ, или могли получить документы по электронной почте, как пояснил Садриев В.С. Указанное свидетельствует об отсутствии нарушения законодательства о банкротстве при проведении конкурсным управляющим Садриевым В.С. собрания кредиторов ООО "Некст" не по месту нахождения должника.
В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.
Управлением не доказано, что в данном случае в действиях конкурсного управляющего Садриева В.С. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Как следует из пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления Управления суд отказывает полностью.
В удовлетворении ходатайства о привлечении Некоммерческого Партнерства - Союз "Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Альянс управляющих" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика суд отказывает, поскольку не представлено доказательств, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на его права или обязанности по отношению к одной из сторон.
Руководствуясь статьями 51, 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении ходатайства о привлечении НПС СОПАУ "Альянс управляющих" - Некоммерческое Партнерство - Союз "Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих "Альянс управляющих" к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика отказать.
2. В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Садриева Виктора Семёновича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать полностью.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
А.В. Тулубенская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка