Дата принятия: 25 июля 2019г.
Номер документа: А26-927/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 25 июля 2019 года Дело N А26-927/2019
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 25 июля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Ильющенко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Халиловым М.И., рассмотрел в судебном заседании с участием от ответчика: Рыжовой Е.А. (доверенность от 15.01.2018) - дело по иску (в уточненной в порядке статьи 49 АПК РФ редакции) министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - министерство) к акционерному обществу "Кондопожское лесопромышленное хозяйство" о взыскании 1 328 790 руб., ущерба, причиненного лесам.
Явку своих представителей в судебное заседание истец и третье лицо, общество с ограниченной ответственностью "Атриум", не обеспечили.
Суд установил следующее.
Между министерством (арендодатель) и АО "КЛПХ" (арендатор) заключен договор N 6-з от 17.11.2008 аренды лесного участка общей площадью 256681 га, расположенного на территории Ладвинского центрального лесничества, для заготовки древесины.
АО "КЛПХ" представило в министерство лесную декларацию N 69 от 12.07.2017 об использовании лесов в рамках указанного договора с 23.07.2017 по 22.07.2018 в кварталах 158 (выдел 24), 159 (выделы 34, 36), 160 (выделы 6,16) Гирвасского участкового лесничества для заготовки древесины.
Отвод лесного участка, предназначенного в рубку, выполнило АО "КЛПХ". На основании договора возмездного оказания услуг от 03.01.2017 N 04-16/009 заготовку древесины осуществлял подрядчик, ООО "Атриум".
Методическими рекомендациями по проведению государственной инвентаризации лесов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.11.2011 N 472 (далее - методические рекомендации), определено понятие дистанционного мониторинга и предусмотрено, что в процессе проведения мониторинга решаются следующие задачи: оценка соблюдения лесного законодательства при использовании лесных участков; выявление лесных участков с незаконным использованием; определение площади и запасов древесины на лесных участках с незаконным использованием лесов; расчет ориентировочного размера ущерба от незаконного использования лесов.
В соответствии с методическими рекомендациями по материалам аэрокосмической съемки мест использования лесов проводится контурное (нанесение границ обнаруженных изменений) и аналитическое дешифрирование (сопоставляется векторная информация обнаруженных изменений на землях лесного фонда и материалов отвода, устанавливается соответствие границ участка использования лесов нормативным документам, вычисляются площади контуров дешифрирования средствами ГИС).
Оценка достоверности результатов мониторинга выполняется на основе данных натурной проверки при наличии сомнений в достоверности дешифрирования.
В ходе натурного обследования составляется акт натурной проверки результатов дешифрирования лесного участка.
17.09.2018 представителями министерства проведен осмотр лесного участка в квартале 160 Гирвасского участкового лесничества с целью проверки результатов дистанционного мониторинга, отраженных в карточке дешифрования места использования лесов N 06130010101600401 - дата съемки 28.06.2018, согласно которым допущена рубка леса в водоохранной зоне. По результатам осмотра составлен акт N пр\18-03 от 17.09.2018 о подтверждении нарушения.
Извещением от 18.09.2018 министерство в связи с выявленным фактом незаконной рубки пригласило представителей АО "КЛПХ" для участия в осмотре лесного участка.
По результатам осмотра лесного участка 20.09.2018 с участием представителей АО "КЛПХ" и ООО "Атриум" составлен акт от 20.09.2018, в котором отражено, что подтвердился факт незаконной рубки в водоохранной зоне реки Большая Вичка на площади 0,41 га деревьев сосны в количестве 50,01 куб.м., ущерб от которой составил 1 340 017 руб. Представитель АО "КЛПХ" сделал в акте отметку о несогласии; представитель ООО "Атриум" указал, что делянка разработана согласно материалам отвода и технологической карте.
По результатам проверки СО ОМВД России по Кондопожскому району по заявлению министерства по факту незаконной рубки древесины в водоохранной зоне реки Большая Вичка постановлением от 22.10.2018 отказано в возбуждении уголовного дела. В постановлении отражено, что в результате неправильно произведенного отвода часть делянки попала на 100 метровую водоохранную зону реки; поскольку отвод делянки производился мастерами АО "КЛПХ", рубка деревьев произведена работниками ООО "Атриум" в границах отведенной делянки, признаки состава преступления в действиях работников ООО "Атриум" отсутствуют.
Претензией от 10.12.2018 N 2248 министерство предложило АО "КЛПХ" добровольно возместить ущерб в сумме 1 340 018 руб.
С целью установления точного объема незаконно вырубленной древесины в рамках проверки в отношении сотрудника лесничества СО ОМВД России по Кондопожскому району с участием представителей ГКУ РК "Кондопожское центральное лесничество" проводился дополнительный осмотр делянки (письмо ОМВД России по Кондопожскому району от 14.12.2018 N 31/6570).
По результатам осмотра составлен акт осмотра от 17.12.2018, перечетная ведомость, уточнен объем незаконно вырубленной древесины - 49,591 куб.м. и размер ущерба - 1 328 790 руб.
Ссылаясь на указанные обстоятельства и неудовлетворение претензии, министерство просит взыскать с ответчика ущерб, причиненный лесам; в уточненной редакции требования истец настаивает на взыскании 1 328 790 руб. ущерба, рассчитанного по результатам дополнительного осмотра делянки и уточнения объема вырубленной древесины.
В отзыве и пояснениях АО "КЛПХ" требование не признает; указывает, что лесная декларация принята министерством без замечаний; по результатам проверки отвода 19.07.2018 лесничим Гирвасского участкового лесничества составлен акт, в котором качество отвода признано удовлетворительным; не согласно с расчетом ущерба, считает недоказанным размер ущерба.
Отзыва на заявление третье лицо не представило.
В отношении предъявленного требования суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ; здесь и далее - в редакции, действовавшей в период использования лесов ответчиком на основании лесной декларации N 69 от 12.07.2017) леса, расположенные в водоохранных зонах, относятся к защитным лесам.
Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Частью 4 указанной статьи Водного кодекса Российской Федерации определено, что ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
В силу части 5 статьи 102 ЛК РФ в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.
Пунктом 1 части 1 статьи 104 ЛК РФ установлен запрет на проведение в лесах, расположенных в водоохранных зонах, сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (утверждены приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474; далее - Правила N 474) при заготовке древесины запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев.
Согласно письму отдела водных ресурсов по Республике Карелия Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 06.02.2019 N Р10-146 протяженность реки Большая Вичка составляет 25 километров, водный объект включен в государственный водный реестр.
В Лесохозяйственном регламенте Кондопожского лесничества Республики Карелия на 2012 -2021 годы указано, что квартал 160 Гирвасского участкового лесничества относится к лесам, расположенным в водоохранных зонах (таблица 1.1.5.1), полосы лесов шириной 100 м по берегу рек Большая Вичка и Малая Вичка отнесены к водоохранной зоне.
Сведения о стометровой водоохранной зоне реки Больша Вичка указаны также в Проекте освоения лесов 2015-2021 годы на участке, арендуемом АО "КЛПХ".
В рассматриваемом случае факт рубки лесов в водоохранной зоне подтверждается результатами космического мониторинга, отраженными в карточке дешифрирования N 06130010101600401 (указана, в том числе граница водоохранной зоны реки), актами осмотра от 17.09.2018 N пр\18-03, от 20.09.2018, абрисом незаконной рубки, чертежом незаконной рубки, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 22.10.2018.
Вывод о соответствии отвода Правилам заготовки, сделанный государственным инспектором Гирвасского участкового лесничества Мижуевым А.В. в акте осмотра от 19.07.2018, был опровергнут результатами последующих осмотров и измерений.
При этом согласно акту от 17.09.2018 натурная проверка результатов дешифрования проводилась с участием представителей ФГБУ "Рослесинфорг" "Кареллеспроект", Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу.
Осмотр делянки с участием представителей арендатора и подрядчика 20.09.2018 проводил тот же государственный инспектор Гирвасского участкового лесничества Мижуев А.В., который в акте от 20.09.2018 подтвердил рубку в водоохранной зоне.
В акте от 17.09.2018 указные инструменты, с помощью которых проводились измерения, при этом результаты измерений по контрольным точкам указаны на абрисе. Результаты измерений при осмотре 20.09.2018 указаны на чертеже незаконной рубки и отражены в акте.
В отношении довода ответчика о нарушении при осмотре пункта 9 Порядка осмотра лесосеки (утвержден приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367), предусматривающего использование измерительных приборов и инструментов, обеспечивающих проведение измерений с необходимой точностью, суд отмечает, что утвержденная данным приказом форма акта осмотра лесосеки (приложение N 3 к данному приказу) не предусматривает обязательное указание в акте измерительных приборов, использованных при осмотре.
Таким образом, отсутствие соответствующей информации в акте само по себе не свидетельствует о нарушении порядка осмотра.
Присутствовавшие при осмотре 20.09.2018 представители арендатора и подрядчика о несоответствии указанных в акте данных фактическим, о неверном определении площади или объема рубки в возражениях на акт не заявили.
Кроме этого, сотрудниками ГКУ РК "Кондопожское центральное лесничество" и ОМВД России по Кондопожскому району 17.12.2018 проводился дополнительный осмотр делянки с целью уточнения объема вырубленной древесины, составлена перечетная ведомость.
Доказательств, опровергающих сведения, указанные в актах осмотра, перечетной ведомости, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах с доводами ответчика о недоказанности факта незаконной рубки и объема незаконной рубки суд не соглашается.
В соответствии с пунктами 17, 18 Правил N 474 в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
Пунктом 24 Правил N 474 установлено, что при отводе лесосек для заготовки древесины сплошными рубками в эксплуатационную площадь лесосек не включаются участки природных объектов, имеющих природоохранное значение.
Согласно пункту 11 Наставлений по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации (утверждены приказом Рослесхоза от 15.06.1993 N 155; далее - Наставления по отводу) намечаемые к отводу участки леса предварительно обследуются в натуре. Если при этом выявляются существенные расхождения с данными лесоустройства, в результате чего насаждения не могут быть отведены в рубку, эти участки закрываются для рубки и взамен их отводят другие. Одновременно на такие участки составляется акт об обнаруженных ошибках в материалах лесоустройства.
В силу указанных выше положений участок водоохранной зоны реки Большая Вичка при отводе лесосек не подлежал включению в эксплуатационную площадь лесосек для заготовки древесины сплошными рубками. При этом лицо, выполняющее отвод (в рассматриваем случае - АО "КЛПХ"), установив что материалы лесоустройства не отражают фактической ситуации, обязано принять меры для разрешения возникшей ситуации и не допустить нарушения Правил заготовки древесины.
Из материалов дела следует, что деревья вырублены в границах отвода участка, при этом при отводе лесного участка, предназначенного в рубку, часть водоохранной зоны была включена в делянку.
Следовательно, причиной рубки в водоохранной зоне явился отвод АО "КЛПХ" делянки с нарушением пункта 24 Правил N 474, Наставлений по отводу.
Обязанность у подведомственных министерству государственных казенных учреждений - центральных лесничеств осуществлять натурные проверки делянок при принятии лесных деклараций законом не установлена.
Тот факт, что министерство принято лесную декларацию о заготовке древесины на рассматриваемом участке без замечаний не освобождает арендатора от ответственности за причиненный материальный ущерб.
Обстоятельства, на которые ссылается ответчик, не свидетельствую об отсутствии вины АО "КЛПХ" в неверном отводе делянки, а также о содействии истца в причинении вреда и наличии оснований для уменьшения размера возмещения.
Имущественная ответственность за лесонарушения регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Поскольку в рассматриваемом случае незаконная рубка деревьев произведена в результате неверного отвода лесосеки, который выполнило АО "КЛПХ", министерство обосновано предъявило требование к арендатору.
Согласно пункту 1 статьи 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке. Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 100 ЛК РФ).
Расчет ущерба произведен на основании пункта 1 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" (действовало в рассматриваемом периоде), постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" исходя из такс, ставок платы и коэффициента к ставкам платы, действующих на дату выявления факта причинения вреда. Расчет истца соответствует указанным нормативным актам.
С доводами АО "КЛПХ" о необходимости учитывать при расчете ущерба пункты 4 и 13 Методики исчисления размера вреда (приложение N 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273) и использовать при расчете коэффициент к ставкам платы 1,5, действовавший в 2017 году в период фактической заготовки древесины, суд не соглашается, поскольку указанные пункты Методики определяют порядок исчисления ущерба в случаях, не относящихся к рассматриваемым. Более того на основании лесной декларации N 69 от 12.07.2017 арендатор использовал лесной участок с 23.07.2017 по 22.07.2018.
Учитывая изложенное, с доводами ответчика суд не соглашается и признает требование истца в уточненной редакции обоснованным.
Судебные расходы суд относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Иск удовлетворить.
Взыскать с акционерного общества "Кондопожское лесопромышленное хозяйство" (ОГРН: 1021000860440, ИНН: 1003000385) в пользу министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: 1071001000828; ИНН: 1001016090) 1 328 790 руб. ущерба, причиненного лесам.
2. Взыскать с акционерного общества "Кондопожское лесопромышленное хозяйство" (ОГРН: 1021000860440, ИНН: 1003000385) в доход федерального бюджета 26 288 руб. государственной пошлины.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Ильющенко О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
