Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25 ноября 2019 года №А26-9233/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N А26-9233/2019
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: Мрыхиной З.Л. (доверенность от 13.12.2018), от ответчика: Королева М.В. (конкурсного управляющего), от потерпевшего: Старковой К.В. (доверенность от 01.01.2019) - дело по заявлению Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 5067847165018) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Стройбаза" к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Основным видом осуществляемой ООО "Стройбаза" хозяйственной деятельности является сбор и обработка сточных вод (код ОКВЭД 37.0).
В целях ведения данной деятельности ООО "Стройбаза" на основании договора от 01.01.2015 предоставлены в аренду расположенные в г. Суоярви Республики Карелия объекты недвижимого имущества - здания канализационных насосных станций N 1 (ул. Гагарина, 54), N 2 (ул. Ленина/ул. Победы), N 3 (станция Суоярви 2) и N 4 (шоссе Суоярвское).
Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 06.12.2017 N 121 утверждены тарифы на водоотведение для ООО "Стройбаза".
08.07.2015 между акционерным обществом "ТНС энерго Карелия" (ОГРН 1051000000050) и ООО "Стройбаза" был заключен договор купли-продажи электрической энергии N 12723, по условиям которого АО "ТНС энерго Карелия" (гарантирующий поставщик) обязалось отпускать электрическую энергию на вышеуказанные объекты, а ООО "Стройбаза" (потребитель) - ежемесячно оплачивать этот ресурс.
В соответствии с пунктом 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения), потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер. При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.
В пункте 2 приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, указано, что к потребителям электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.
Распоряжением Главы Республики Карелия от 28.12.2016 N 552-р ООО "Стройбаза" включено в Перечень потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, - в отношении объектов водоснабжения и (или) водоотведения, расположенных на территории Суоярвского района (пункт 233).
Порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии установлен в пунктах 259-261 Основных положений и заключается в направлении гарантирующим поставщиком потребителю уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств в определенный срок, но не ранее чем через 60 дней со дня получения потребителем такого уведомления, и исполнение этой обязанности потребителем способами, предусмотренными законом или договором, в том числе в виде выдаваемой банком независимой гарантии, государственной или муниципальной гарантии.
Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.
02.07.2019 в Северо-Западное управление Ростехнадзора поступило заявление АО "ТНС энерго Карелия" от 26.06.2019 N 114-03-33035 о возбуждении в отношении ООО "Стройбаза" дела об административном правонарушении по статье 14.61 КоАП РФ по факту неисполнения обязанности предоставить в установленный уведомлением от 29.11.2018 N 114-04-64241 60-дневный срок обеспечение исполнения обязательств по договору N 12723, обусловленной наличием задолженности за май и июнь 2018 года в общем размере 59638 руб. 22 коп. (38169,25 + 21468,97) при среднемесячной величине 29819 руб. 11 коп.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401 утверждено Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которому данный федеральный орган исполнительной власти является органом федерального государственного энергетического надзора.
По вышеназванному обращению АО "ТНС энерго Карелия" старший государственный инспектор отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия Северо-Западного управления Ростехнадзора 10.09.2019 составил в отношении ООО "Стройбаза" протокол N 45-К/69146-3550/ПТ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 КоАП РФ.
Поскольку рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Северо-Западное управление Ростехнадзора обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В отзыве ответчик требование не признал ввиду отсутствия в своих действиях состава вменяемого правонарушения.
В отзыве потерпевший указал на обоснованность требования.
В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои позиции.
Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.
Долг ООО "Стройбаза" перед АО "ТНС энерго Карелия" по договору N 12723 за май и июнь 2018 года на общую сумму 59638 руб. 22 коп. подтверждается вступившими в законную силу решениями арбитражного суда по делам N А26-7964/2018 и N А26-8789/2018.
Наличие у себя обязанности предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии по уведомлению N 114-04-64241 ответчик не отрицает.
Возражая против предъявленного требования, Королев М.В. заявил о неполучении уведомления N 114-04-64241 и указал, что с момента вынесения арбитражным судом по делу N А26-3703/2017 решения от 14.03.2018 о признании ООО "Стройбаза" банкротом корреспонденцию следовало направлять по адресу: 185003, г. Петрозаводск, пр. А.Невского, д. 34, оф. 201.
Действительно, уведомление N 114-04-64241 о предоставлении обеспечения было направлено гарантирующим поставщиком заказным письмом с уведомлением по адресу места нахождения ООО "Стройбаза", указанному в ЕГРЮЛ (186870, Республика Карелия, Суоярвский район, г. Суоярви, ул. Тикиляйнена, д. 13) и фактически не получено (03.01.2019 возвращено отправителю органом почтовой связи в связи с истечением срока хранения).
Между тем, согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Факт отправки уведомления N 114-04-64241 ответчик не оспорил.
В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.
Исходя из изложенного суд не находит нарушений прав ответчика при направлении ему уведомления N 114-04-64241.
Материалами дела подтверждается событие вмененного ООО "Стройбаза" административного правонарушения.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Возражения конкурсного управляющего против предъявленного требования обоснованы тем, что предоставление АО "ТНС энерго Карелия", являющемуся одним из конкурсных кредиторов ООО "Стройбаза", обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии приведет к нарушению статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", устанавливающей очередность удовлетворения требований кредиторов.
Действительно, согласно приводимой ответчиком правовой норме вне очереди за счет конкурсной массы и в определенной последовательности погашаются требования кредиторов по текущим платежам, требования иных кредиторов также удовлетворяются в порядке очереди.
Однако, в целях разрешения настоящего спора само по себе открытие в отношении привлекаемого к административной ответственности лица конкурсного производства в рамках возбужденного арбитражным судом дела о банкротстве еще не свидетельствует о невиновности этого лица в совершении вменяемого правонарушения с позиций части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
В частности, суду не представлены сведения о наличии объективных причин, препятствовавших ООО "Стройбаза" своевременно исполнить требование гарантирующего поставщика по представлению гарантий обеспечения исполнения своих обязательств по договору N 12723. По сути, сведений о таких причинах ответчиком и не приведено.
При этом суд отмечает, что способы обеспечения исполнения обязательств установлены Гражданским кодексом и заключаются не только в предоставлении банковской гарантии. Тем более, что в уведомлении N 114-04-64241 конкретный способ обеспечения исполнения обязательств гарантирующим поставщиком не устанавливался.
Из материалов дела также не усматривается, что ООО "Стройбаза" предпринимались какие-либо меры для обеспечения исполнения своих обязательств по договору N 12723.
В связи с этим у суда отсутствуют основания не согласиться с выводами Северо-Западного управления Ростехнадзора и АО "ТНС энерго Карелия" о наличии в бездействии ООО "Стройбаза" состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.
Исключительных обстоятельств для целей признания совершенного ООО "Стройбаза" правонарушения малозначительным суд не находит.
Существенных процессуальных нарушений, самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности, судом не установлено.
Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное 01.03.2019 (момент окончания срока, указанного в уведомлении N 114-04-64241, с учетом момента возврата корреспонденции гарантирующему поставщику) нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике в настоящее время не истек.
Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.
Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Сведений об исключительных обстоятельствах, необходимых для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, ответчиком не приведено.
Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Стройбаза" (ОГРН 1021001061663, место нахождения: 186870, Республика Карелия, Суоярвский район, ул. Тикиляйнена, д. 13) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройбаза" в доход бюджета 100000 (сто тысяч) рублей штрафа.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.
Штраф подлежит перечислению на счет N 40101810600000010006 в Отделении - НБ Республика Карелия.
Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Северо-Западное управление Ростехнадзора)
КПП 784101001 ИНН 7841340833 ОКТМО 86701000 БИК 048602001
КБК 49811641000016000140
В графе "назначение платежа" указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-9233/2019.
Судья
Р.Б. Таратунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка