Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25 ноября 2019 года №А26-9232/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N А26-9232/2019
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: Мрыхиной З.Л. (доверенность от 13.12.2018), от ответчика: Королева М.В. (конкурсного управляющего) - дело по заявлению Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 5067847165018) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Стройбаза" к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Основным видом осуществляемой ООО "Стройбаза" хозяйственной деятельности является сбор и обработка сточных вод (код ОКВЭД 37.0).
В целях ведения данной деятельности ООО "Стройбаза" на основании договора от 01.01.2015 предоставлены в аренду расположенные в г. Суоярви Республики Карелия объекты недвижимого имущества - здания канализационных насосных станций N 1 (ул. Гагарина, 54), N 2 (ул. Ленина/ул. Победы), N 3 (станция Суоярви 2) и N 4 (шоссе Суоярвское).
Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 06.12.2017 N 121 утверждены тарифы на водоотведение для ООО "Стройбаза".
03.08.2015 между открытым акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН 1047855175785) и ООО "Стройбаза" был заключен договор N 15-СТБ об оказании услуг по передаче электрической энергии, по условиям которого ПАО "МРСК Северо-Запада" (сетевая организация, исполнитель) обязалось осуществлять комплекс действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства своих электрических сетей до точек поставки, указанных в приложениях к договору, а ООО "Стройбаза" (потребитель) - ежемесячно оплачивать эти услуги.
Как видно из приложений к договору N 15-СТБ, обеспечению электрической энергией подлежали вышеуказанные здания канализационных насосных станций.
В соответствии с пунктом 120 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с сетевой организацией в целях оказания услуг по передаче электрической энергии определяется в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.
Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, в пункте 67 устанавливают, что энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", - потребители услуг по передаче электрической энергии обязаны предоставить сетевой организации обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказываемых по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, если соответствующий потребитель услуг по передаче электрической энергии не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате услуг по передаче электрической энергии и это привело к образованию задолженности перед сетевой организацией по оплате услуг по передаче электрической энергии в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии или превышающем такой двойной размер. При определении соответствия потребителя услуг по передаче электрической энергии (за исключением гарантирующего поставщика) критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед сетевой организацией по оплате услуг по передаче электрической энергии, подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем услуг.
В пункте 2 приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, указано, что к потребителям электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.
Распоряжением Главы Республики Карелия от 28.12.2016 N 552-р ООО "Стройбаза" включено в Перечень потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, - в отношении объектов водоснабжения и (или) водоотведения, расположенных на территории Суоярвского района (пункт 233).
Порядок предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии установлен в пунктах 68-73 Правил и заключается в направлении сетевой организацией в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, потребителю услуг по передаче электрической энергии уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств в определенный срок и исполнение этой обязанности потребителем способами, предусмотренными законом или договором, в том числе в виде выдаваемой банком независимой гарантии, государственной или муниципальной гарантии.
Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.
01.07.2019 в Северо-Западное управление Ростехнадзора поступило заявление ПАО "МРСК Северо-Запада" от 25.06.2019 N МР2/3/131-06/5585 о возбуждении в отношении ООО "Стройбаза" дела об административном правонарушении по статье 14.61 КоАП РФ по факту неисполнения обязанности предоставить в установленный уведомлением от 26.02.2019 N МР2/3/131-06/1831 65-дневный срок обеспечение исполнения обязательств по договору N 15-СТБ, обусловленной наличием задолженности за август и сентябрь 2018 года в общем размере 156433 руб. 70 коп. (69121,37 + 87312,33) при среднемесячной величине 78216 руб. 85 коп.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401 утверждено Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которому данный федеральный орган исполнительной власти является органом федерального государственного энергетического надзора.
По вышеназванному обращению ПАО "МРСК Северо-Запада" старший государственный инспектор отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия Северо-Западного управления Ростехнадзора 10.09.2019 составил в отношении ООО "Стройбаза" протокол N 45-К/69056-3549/ПТ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 КоАП РФ.
Поскольку рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Северо-Западное управление Ростехнадзора обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В отзыве ответчик требование не признал ввиду отсутствия в своих действиях состава вменяемого правонарушения.
В отзыве потерпевший (ПАО "МРСК Северо-Запада") указал на обоснованность требования.
В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои позиции.
Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.
Долг ООО "Стройбаза" перед ПАО "МРСК Северо-Запада" по договору N 15-СТБ за август и сентябрь 2018 года на общую сумму 156433 руб. 70 коп. подтверждается вступившими в законную силу решениями арбитражного суда по делам N А26-11694/2018 и N А26-13077/2018.
Наличие у себя обязанности предоставлять сетевой организации обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии по уведомлению N МР2/3/131-06/1831 ответчик не отрицает.
Уведомление N МР2/3/131-06/1831 было получено Королевым М.В. 04.03.2019.
Материалами дела подтверждается событие вмененного ООО "Стройбаза" административного правонарушения.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Возражения конкурсного управляющего против предъявленного требования обоснованы тем, что предоставление ПАО "МРСК Северо-Запада", являющемуся одним из конкурсных кредиторов ООО "Стройбаза", обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии приведет к нарушению статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", устанавливающей очередность удовлетворения требований кредиторов.
Действительно, согласно приводимой ответчиком правовой норме вне очереди за счет конкурсной массы и в определенной последовательности погашаются требования кредиторов по текущим платежам, требования иных кредиторов также удовлетворяются в порядке очереди.
Однако, в целях разрешения настоящего спора само по себе открытие в отношении привлекаемого к административной ответственности лица конкурсного производства в рамках возбужденного арбитражным судом дела о банкротстве еще не свидетельствует о невиновности этого лица в совершении вменяемого правонарушения с позиций части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
В частности, суду не представлены сведения о наличии объективных причин, препятствовавших ООО "Стройбаза" своевременно исполнить требование сетевой организации по представлению гарантий обеспечения исполнения своих обязательств по договору N 15-СТБ. По сути, сведений о таких причинах ответчиком и не приведено.
При этом суд отмечает, что способы обеспечения исполнения обязательств установлены Гражданским кодексом и заключаются не только в предоставлении банковской гарантии.
Из материалов дела также не усматривается, что ООО "Стройбаза" предпринимались какие-либо меры для обеспечения исполнения своих обязательств по договору N 15-СТБ.
В связи с этим у суда отсутствуют основания не согласиться с выводами Северо-Западного управления Ростехнадзора и ПАО "МРСК Северо-Запада" о наличии в бездействии ООО "Стройбаза" состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.
Исключительных обстоятельств для целей признания совершенного ООО "Стройбаза" правонарушения малозначительным суд не находит.
Существенных процессуальных нарушений, самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности, судом не установлено.
Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное 29.07.2019 (момент окончания срока, указанного в уведомлении N МР2/3/131-06/1831) нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике в настоящее время не истек.
Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.
Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Сведений об исключительных обстоятельствах, необходимых для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, ответчиком не приведено.
Ранее ООО "Стройбаза" привлекалось к административной ответственности решением арбитражного суда по делу N А26-7315/2018.
Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Стройбаза" (ОГРН 1021001061663, место нахождения: 186870, Республика Карелия, Суоярвский район, ул. Тикиляйнена, д. 13) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройбаза" в доход бюджета 100000 (сто тысяч) рублей штрафа.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.
Штраф подлежит перечислению на счет N 40101810600000010006 в Отделении - НБ Республика Карелия.
Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Северо-Западное управление Ростехнадзора)
КПП 784101001 ИНН 7841340833 ОКТМО 86701000 БИК 048602001
КБК 49811641000016000140
В графе "назначение платежа" указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-9232/2019.
Судья
Р.Б. Таратунин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка