Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25 ноября 2019 года №А26-9161/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N А26-9161/2019
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Гарист С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи помощником судьи Лариной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью "Мурманск-Сервис" о взыскании 218 000 руб.,
при участии представителей:
от заявителя, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), - Пошарина Д.Н., ведущий специалист-эксперт юридического отдела по доверенности от 08.04.2019 N14;
от ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Мурманск-Сервис", - не явился,
установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Мурманск-Сервис" (далее - ответчик, общество) о взыскании 218 000 руб. финансовых санкций за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: 2015 год, 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год.
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении, и письменных пояснениях от 15.10.2019.
Ответчик в суд не явился, отзыв на заявление не направил. Копия определения суда о времени и месте рассмотрения дела была направлена по юридическому адресу организации и возвращена органом почтовой связи по истечении срока хранения. В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.
При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.
Заслушав представителя Пенсионного фонда, рассмотрев материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд установил следующее.
В решении о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 31.08.2017 N009V12170000094, вынесенном по результатам выездной проверки, заявителем установлено занижение обществом базы для начисления страховых взносов за 2015-2016 годы в отношении 436-ти застрахованных лиц в связи с чем обществу необходимо было представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета в составе Расчета по страховым взносам (форма РСВ-1 ПФР) за отчетные периоды 2016 года, и корректирующие сведения за отчетные периоды 2015 года - до 30 октября 2017 года.
В целях осуществления контроля за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями, Пенсионным фондом проведена проверка на основе указанного решения.
По факту непредставления в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом 20.12.2018 составлен акт, согласно которому выявлено нарушение обществом требований пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ). Возражений по акту страхователем не представлено.
30.01.2019 Пенсионный фонд принял решение N29 о привлечении общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в суме 218 000 руб.
Требованием от 28.02.2019 N29 обществу предложено в добровольном порядке в срок до 22.03.2019 уплатить штраф.
Неуплата обществом финансовой санкции явилась основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению исходя из следующего.
Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) была установлена обязанность страхователя ежеквартально на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета:
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования:
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; и др.
Указанные сведения представлялись в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (форма РСВ-1 ПФР), форма которого и порядок заполнения были утверждены Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.01.2014 N 2п.
Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет наложение финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Частью 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Материалами дела подтверждено, что общество допустило несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетные периоды начиная с первого квартала 2015 года по 2016 год включительно.
В ходе судебного разбирательства общество каких-либо пояснений и отзыв на заявление Пенсионного фонда не представило.
Учитывая изложенное, следует признать, что Пенсионный фонд правомерно привлек ответчика к ответственности в виде наложения финансовой санкции в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.
При этом, Пенсионный фонд при принятии решения N29 от 30.01.2019 не рассматривал вопрос о возможности снижения штрафа.
Конституционный суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1- 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.
В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.
В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.
На основании статей 112 и 114 НК РФ, статьи 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.
Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 08.12.2009 N11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
В рассматриваемом случае, суд, учитывая несоразмерность назначенного штрафа тяжести содеянного, приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафной санкции, установленной решением Пенсионного фонда N29 от 30.01.2019 до 18 000 руб.
В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчика (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) в доход федерального бюджета.
Пенсионный фонд освобожден от уплаты госпошлины по настоящему делу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1.Заявленные требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) удовлетворить частично.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мурманск-Сервис" (ОГРН:1111001013848, ИНН:1001251739, адрес: г. Петрозаводск, ул. Анохина, д. 29, пом. 60) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН:1161001054070, ИНН:1001309749) 18 000 руб. финансовую санкцию за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: 2015 год, 1 квартал 2016 года, полугодие 2016 года, 9 месяцев 2016 года, 2016 год.
В остальной части заявленных требований отказать.
2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Мурманск-Сервис" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Гарист С.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка