Дата принятия: 10 октября 2019г.
Номер документа: А26-9133/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 10 октября 2019 года Дело N А26-9133/2019
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 10 октября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Левичевой Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Горячкиной М.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел по г. Петрозаводску к обществу с ограниченной ответственностью "БИЛБОРД-ОНЕГО" о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ
при участии представителей:
заявителя - не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,
ответчика - не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства,
установил: Управление Министерства внутренних дел по г. Петрозаводску (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "БИЛБОРД-ОНЕГО", ОГРН 1031000044206, ИНН 1001148700, адрес: 185002, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Шевченко, д. 20, кв. 1 (далее - ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.
Отзыва на заявление ответчик не представил.
Представители сторон в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.
Как следует из материалов дела, 25.06.2019 и 01.08.2019 сотрудниками Отдела ИАЗ УМВД России по г. Петрозаводску на пересечении улиц Чапаева и Муезерской в г. Петрозаводске выявлены рекламные конструкции с информацией: "СВЕТОФОР низкие цены мечта? Реальность! Продукты бытовая химия сезонные товары детские товары одежда и обувь текстиль режим работы 9.00-20.00 и многое другое г. Петрозаводск, Путейская, д. 5 тел. 33-18-24"; в районе дома N 18 по ул. Ровио в г. Петрозаводске с информацией: "ВЫШЕ ТВОИХ ОЖИДАНИЙ! КСМ 332-884", на пересечении улиц Чапаева и Шотмана в г. Петрозаводске с информацией: "Плати только ПОЛОВИНУ платежа по ипотеке до въезда в новую квартиру! 332-884 КСМ"; у дома N 2 Б по Первомайскому пр. в г. Петрозаводске с информацией: "В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ НА ВСЕХ ПАРУСАХ квартиры с отделкой от 2 млн. р. Купите в Вашем городе 8(800) 325-01-01 ЛСР"; на пересечении улиц Гоголя и Красноармейской в г. Петрозаводске с информацией: "БАНКЕТЫ в ресторане "Северный от 1200 руб. 63-03-25". Все рекламные конструкции принадлежат обществу с ограниченной ответственностью "БИЛБОРД-ОНЕГО".
В ходе проверки установлен факт эксплуатации данных рекламных конструкций без соответствующего разрешения.
По результатам проверки 21.08.2019 инспектором Отдела ИАЗ УМВД России по г. Петрозаводску составлен протокол N 2019012000635 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ.
На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и материалы проверки переданы в арбитражный суд для привлечения Общества к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.
Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно пунктам 1, 5 и 7 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон N 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований указанной статьи.
Частью 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в том числе договорами на размещение наружной рекламы, владельцем рекламных конструкций является Общество.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.
Часть 10 статьи 19 Закона о рекламе устанавливает, что установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения не истек.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку какие-либо исключительные обстоятельства в рассматриваемой ситуации отсутствуют.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Таким образом, с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности следующих обстоятельств: отнесения лица, совершившего административное правонарушение, к субъектами малого и среднего предпринимательства; совершения административного правонарушения впервые; отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Суд считает, что наказание в виде предупреждения отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьей 3.1 КоАП РФ.
При вышеизложенных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявление Управления Министерства внутренних дел по г. Петрозаводску удовлетворить.
2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "БИЛБОРД-ОНЕГО", ОГРН 1031000044206, ИНН 1001148700, адрес: 185002, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Шевченко, д. 20, кв. 1 к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Левичева Е.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
