Дата принятия: 11 ноября 2019г.
Номер документа: А26-9100/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 11 ноября 2019 года Дело N А26-9100/2019
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой А.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Петербургтеплоэнерго"
к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору
о признании недействительным предписания от 02.07.2019 N 040/3491
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Петербургтеплоэнерго", - Семоевой И.С. (доверенность от 01.02.2019)
ответчика, Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, - Ивановой С.А. (доверенность от 05.02.2019),
установил: общество с ограниченной ответственностью "Петербургтеплоэнерго" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - комитет) о признании недействительным предписания от 02.07.2019 N 040/3491.
В отзыве на заявление комитет не согласен с заявленными требованиями, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать.
Заслушав представителя общества, поддержавшую заявленные требования, представителя комитета, возражавшую относительно предъявленных требований, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что 7 мая 2019 года в комитет поступило обращение собственника жилого помещения дома N 2 по ул. Титова в г. Питкяранта о проведении проверки расчетов ООО "Петербургтеплоэнерго" за теплоснабжение за период с октября по декабрь 2018 года.
03 июня 2019 года комитетом издано распоряжение N 040/Р/2152 о проведении проверки в отношении общества, с целью проверки фактов, изложенных в обращении от 07 мая 2019 года.
В период с 04 июня 2019 года по 02 июля 2019 года комитетом проведена внеплановая документарная проверка в отношении общества. По результатам проверки составлен акт N 040/А/2152 от 02 июля 2019 г. и выдано оспариваемое предписание N 040/3491 от 02 июля 2019 года, согласно которому обществу в течение 20 рабочих дней с момента получения предписания предписано выполнить корректировку платы всем собственникам (нанимателям) жилых помещений в доме N 2 по ул. Титова в г. Питкяранта за коммунальную услугу по отоплению, выставленную в платежных документах за период октябрь-декабрь 2018 г., исходя из среднемесячного потребления коммунального ресурса, согласно пункту 59(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила N 354), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Суд считает вынесенное комитетом в адрес общества предписание незаконным, по следующим основаниям.
Дом N 2 по ул. Титова в г. Питкяранта оборудован двумя узлами учета тепловой энергии (УУТЭ), учитывающими фактический расход тепловой энергии суммарно на отопление и горячее водоснабжение.
В начале отопительного сезона 2018/2019 г.г. в связи с высокой погрешностью одного из УУТЭ, последний не был допущен в коммерческую эксплуатацию, о чем свидетельствует акт N 75/1005 от 31.10.2018.
Общество указывает, что расчет платы за теплоснабжение за период с октября по декабрь 2018 года выполнен обществом в соответствии с пунктом 59(1) Правил N 354.
В соответствии с пунктом 42(1) Правил N 354, оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения N 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Согласно пункту 3 Приложения N 2 к Правилам N 354, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется по формуле 3:
где:
- Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 3(6);
- Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;
- Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год;
- Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;
- TТ - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных пунктом 59(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта.
В силу пункта 59(1) Правил N 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 Правил N 354, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовой) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.
Таким образом, исходя из содержания пункта 59(1), расчет среднемесячного объема потребления коммунального ресурса должен осуществляться исходя из показаний общедомового прибора учета с учетом его фактического периода работы. При этом, метод расчета среднемесячного объема потребления коммунального ресурса Правилами N 354 не определен.
Общество, как следует из материалов дела, выполнило расчет среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, исходя из фактического времени исправной работы УУТЭ, за отопительный период с 01 ноября 2017 года по 12 мая 2018 года: путем сложения объема тепловой энергии, потребленной за вышеуказанный период (Гкал) и деления полученного объема на время исправной работы прибора (час). Получаемое значение (объем потребления Гкал в час) общество умножало на количество часов в сутках и на количество дней в месяце и получало среднемесячный объем потребления коммунального ресурса.
Комитет, в свою очередь, считает, что объем среднемесячного объема потребления коммунального ресурса должен рассчитываться следующим образом: объем потребления тепловой энергии, потребленной за период с 01 ноября 2017 года по 12 мая 2018 года (6 месяцев и 12 дней) должен складываться, и далее делиться на 7 (количество месяцев периода).
Таким образом, комитет считает часть отопительного периода с 01 мая 2018 года по 12 мая 2018 года, как целый месяц, и применяет его при расчете среднемесячного потребления тепловой энергии, что является неверным. По мнению комитета, отопительный период, начавшийся 30 сентября 2017 года и закончившийся 1 мая 2018 года составляет не 7 месяцев и 2 дня, а 9 месяцев (с сентября 2017 по май 2018 включительно). Такой расчет, примененный комитетом, по мнению суда, не может выявить среднемесячное потребление тепловой энергии, и, соответственно, применяться и использоваться для коммерческих расчетов.
С учетом изложенного, поскольку оспариваемым предписанием комитет предписывает обществу производить неверное исчисление среднемесячного объема потребления тепловой энергии, противоречащее Правилам N 354, следовательно, оспариваемое предписание подлежит признанию недействительным.
Судебные расходы подлежат отнесению на комитет.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить. Признать недействительным ненормативный правовой акт Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору - предписание N 040/3491 от 02 июля 2019 года, как несоответствующий требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
2. Обязать Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Петербургтеплоэнерго".
3. Судебные расходы отнести на ответчика. Взыскать с Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в пользу ООО "Петербургтеплоэнерго" судебные расходы в размере 3000 рублей.
4. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Подкопаев А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
