Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05 октября 2018 года №А26-9082/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 5 октября 2018 года Дело N А26-9082/2018
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 05 октября 2018 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Борунова И.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абакумовой С.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Дидина Алексея Владимировича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
представителя заявителя - Кайзер Е.В., полномочия подтверждены доверенностью от 30.08.2018. (в деле);
ответчика - Дидина А.В., личность установлена по паспорту;
установил:
03 сентября 2018 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра по Республике Карелия, Управление, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Дидина Алексея Владимировича (далее - Дидин А.В., арбитражный управляющий, ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением от 04 сентября 2018 года заявление принято к производству арбитражного суда, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены на 04 октября 2018 года.
В отзыве на заявление Дидин А.В. просил освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. При этом ответчик указал, что 24.05.2018. информация о проведении первого собрания кредиторов ООО "Жилищно-эксплуатационная организация" была опубликована в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, сведения которого являются открытыми и общедоступными. Должник до настоящего времени осуществляет хозяйственную деятельность. В связи с этим руководителю должника арбитражным управляющим был передан счет на оплату публикации сообщения N2782814, содержащего сведения о решениях первого собрания. Обнаружив отсутствие оплаты по счету, 02.07.2018 временный управляющий самостоятельно произвел оплату, после чего была произведена публикация.
В предварительном судебном заседании 04.10.2018. стороны считали возможным перейти к рассмотрению дела по существу.
Учитывая мнение представителя заявителя и арбитражного управляющего, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции 04 октября 2018 года.
В судебном заседании 04.10.2018. представитель административного органа поддержала заявленное требование. Арбитражный управляющий Дидин А.В. поддержал доводы, изложенные в отзыве, полагает, что своими действиями он не причинил ущерба правам и законным интересам должника и кредиторов.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 28 ноября 2017 года по делу N А26-9682/2017 признано обоснованным заявление общества с ограниченной ответственностью "РемСервис" о признании банкротом общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная организация" (далее - ООО "ЖЭО", должник; ОГРН 1121032001111; ИНН 1006012004), в отношении ООО "ЖЭО" введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, - наблюдение, временным управляющим утвержден Дидин А.В., ИНН 100121587900, член Саморегулируемой организации "Союз менеджеров и арбитражных управляющих".
Решением суда от 03 июля 2017 года ООО "ЖЭО" признано банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство сроком до 27 декабря 2018 года, конкурсным управляющим утвержден Дидин А.В.
При изучении информации, размешенной на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), должностным лицом Управления Росреестра по Республике Карелия непосредственно обнаружено, что согласно сообщению от 24.05.2018. N 2716786 арбитражным управляющим Дидиным А.В. на 07.06.2018. было назначено проведение первого собрания кредиторов ООО "ЖЭО". Уведомление о проведении собрания кредиторов в адрес Управления не поступало, в связи с чем Управление было лишено права принять участие в собрании. Сообщение N2782814 о решениях, принятых первым собранием кредиторов, опубликовано в ЕФРСБ с нарушением срока (03.07.2018. при сроке опубликования - не позднее 15.06.2018).
В связи с этим определением Управления от 07.08.2018. в отношении Дидина А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.
30 августа 2018 года главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Республике Карелия Советкиной Л.И. в отношении Дидина А.В. составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Основания для возбуждения дела об административном правонарушении у Управления имелись. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. О времени и месте составления протокола Дидин А.В. был извещен надлежащим образом.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса, в том числе представитель органа по контролю (надзору), который вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
Пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.
Как усматривается из материалов дела, 24.05.2018. на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве в сети Интернет по адресу: https://bankrot.fedresurs.ru арбитражным управляющим Дидиным А.В. было размещено сообщение N2716786 о проведении 07.06.2018. собрания кредиторов ООО "ЖЭО". Уведомление о проведении указанного собрания в адрес Управления не поступало. Таким образом, арбитражным управляющим не исполнена обязанность по уведомлению лица, имеющего право на участие в собрании кредиторов.
В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.
Сообщение N2782814, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 07.06.2018, включено арбитражным управляющим Дидиным А.В. в ЕФРСБ с нарушением срока, установленного вышеуказанной правовой нормой: 03.07.2018. при сроке размещения - не позднее 15.06.2018.
Из приложения N1 к ответу оператора Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве - ЗАО "Интерфакс" от 07.08.2018 N1Б7934 на запрос административного органа следует, что сообщение N 2782814 было создано арбитражным управляющим Дидиным А.В. 14.06.2018, оплата сообщения была произведена платежным поручением от 02.07.2018 N13, публикация сообщения осуществлена 03.07.2018 - после поступления денежных средств на счет компании оператора ЕФРСБ.
Допущенные Дидиным А.В. нарушения Закона о банкротстве подтверждается материалами дела. Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом не установлено.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в действиях ответчика.
Вместе с тем, оценив конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Дидина А.В. к административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Согласно пункту 18.1 названного постановления при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
При рассмотрении дела суд учитывает, что сообщение от 24.05.2018. N2716786 о проведении 07.06.2018. собрания кредиторов ООО "ЖЭО" было опубликовано арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ, который является общедоступным информационным ресурсом.
Сообщение N2782814 о решениях, принятых собранием кредиторов, создано арбитражным управляющим Дидиным А.В. в информационной системе 14.06.2018 - в пределах установленного законом срока. Обязанность по опубликованию указанного сообщения в ЕФРСБ арбитражным управляющим фактически исполнена, при этом период просрочки опубликования данного сообщения (17 календарных дней) является незначительным.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в результате совершения правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ, признав совершенное правонарушение малозначительным.
Суд считает, что рассмотрением дела об административном правонарушении, установлением вины Дидина А.В. и объявлением устного замечания в данном случае достигнуты превентивные цели административного производства, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
В силу пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.
Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Дидина Алексея Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать. Освободить Дидина Алексея Владимировича от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д.65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Борунов И.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка