Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30 октября 2018 года №А26-9017/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2018 года Дело N А26-9017/2018
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 30 октября 2018 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Николенко А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ашуровой Д.В. (до перерыва), секретарем Поникаровских В.А. (после перерыва),
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия к арбитражному управляющему Лукину Андрею Игоревичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия - Кайзер Е.В., доверенность от 30.08.2018 (участвовала в судебном заседании до и после перерыва),
арбитражного управляющего - Лукина А.И., личность установлена на основании паспорта (участвовал в судебном заседании после перерыва),
установил: 31.08.2018 в Арбитражный суд Республики Карелия поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление, заявитель) от 29.08.2018 N 07038 к арбитражному управляющему Лукину Андрею Игоревичу (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требование заявителя основано на протоколе об административном правонарушении от 29.08.2018 года N00241018, составленном главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Советкиной Л.И. в отношении финансового управляющего в деле о банкротстве Бороборкиной Т.А. - Лукина А.И. В протоколе зафиксирован факт нарушения ответчиком обязанности, установленной пунктом 8 статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).
Определением суда от 07.09.2018 заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 01.10.2018.
Определением от 01 октября 2018 года суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дело к рассмотрению в судебном заседании по существу на 22 октября 2018 года. Протокольным определением от 22 октября 2018 года по ходатайству Лукина А.И. в судебном заседании объявлен перерыв до 24 октября 2018 года.
Представитель Управления в судебном заседании 22-24.10.2018 года пояснила, что из поступившего 03.08.2018 года в Управление обращения конкурсного кредитора в деле о банкротстве Бороборкиной Т.А. - АО "Россельхозбанк" установлено, что в нарушение требований пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий в деле о банкротстве Бороборкиной Т.А. - Лукин А.И. отчеты финансового управляющего о результатах реализации имущества Бороборкиной А.И. за первый и второй кварталы 2018 года в адрес конкурсного кредитора АО "Россельхозбанк" не направлял.
Лукин А.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Управления, полагал, что требования пункта 3 статьи 213.8 Закона о банкротстве им исполнены. Лукин А.И. пояснил, что соответствующие отчеты направлялись в адрес АО "Россельхозбанк" посредством электронной почты на адрес, с которого АО "Россельхозбанк" направлял финансовому управляющему запросы и иную корреспонденцию по делу о банкротстве Бороборкиной Т.А. Лукин А.И. представил для приобщения к материалам дела отчеты финансового управляющего по делу NА26-11362/2015 о банкротстве Бороборкиной Т.А. от 22.03.2018 года и от 15.06.2018 года.
На уточняющий вопрос суда Лукин А.И. пояснил, что доказательствами получения АО "Россельхозбанк" указанных отчетов он не располагает, факт получения акционерным обществом "Россельхозбанк" соответствующих отчетов не проверял (ни посредством телефонной связи, ни посредством возможностей электронной почты по направлению уведомления о доставке электронного письма).
Заслушав представителя заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 02.02.2016 года по делу NА26-11362/2015 Бороборкина Т.А. признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден Лукин А.И.
03.08.2018 года в адрес Управления от конкурсного кредитора в деле о банкротстве Бороборкиной Т.А. - АО "Россельхозбанк" поступила жалоба на действия (бездействие) финансового управляющего Лукина А.В., в которой заявитель ссылался на нарушение Лукиным А.И. требований пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, выразившееся в ненаправлении в адрес АО "Россельхозбанк" отчетов финансового управляющего о результатах реализации имущества Бороборкиной Т.А. за первый и второй кварталы 2018 года.
Определением Управления от 10 августа 2018 года в отношении арбитражного управляющего Лукина А.И. возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.
29.08.2018 года должностным лицом Управления в отношении Лукина А.И. составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Лукина А.И. Лукин А.И. о времени и месте составления протокола уведомлен надлежащим образом, направил в Управление ходатайство о составлении протокола в его отсутствие (л.д.19). Кроме того, Лукин А.И. направил в Управление письменное заявление (л.д.18), в котором пояснил, что 21.03.2018 года и 15.06.2018 года им на адрес электронной почты сотрудника АО "Россельхозбанк", по которому ранее велась переписка с АО "Россельхозбанк", были направлены отчеты финансового управляющего по делу о банкротстве Бороборкиной Т.А. за первый и второй кварталы 2018 года.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и действий административного органа, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления имелись.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением прав привлекаемого к ответственности лица. О времени и месте составления протокола, основаниях для его составления Лукин А.И. был надлежащим образом извещен, для составления протокола 29.08.2018 года не явился, представил письменные пояснения по факту ненаправления в адрес АО "Россельхозбанк" отчетов финансового управляющего Бороборкиной Т.А. за первый и второй квартал 2018 года.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Лукин А.И. является арбитражным управляющим, членом некоммерческого партнерства "Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса".
В соответствии с пунктом 3 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.
Собранием кредиторов в деле о банкротстве Бороборкиной Т.А. иной срок направления отчетов не установлен.
Лукин А.И., ссылаясь на факт направления в адрес АО "Россельхозбанк" отчетов о результатах реализации имущества Бороборкиной Т.А. за первый и второй квартал 2018 года посредством электронной почты, доказательства получения АО "Россельхозбанк" указанных отчетов не представил.
В судебном заседании установлено, что, направив в адрес АО "Россельхозбанк" соответствующие отчеты посредством электронной почты, Лукин А.И. не удостоверился в получении их адресатом. В свою очередь, АО "Россельхозбанк" указанные отчеты не получило, доказательств обратно Лукин А.И. не представил.
Указанное свидетельствует о том, что Лукин А.И. ненадлежаще исполнил установленную 3 статьи 213.9 Закона о банкротстве обязанность финансового управляющего по направлению конкурсному кредитору - АО "Россельхозбанк" отчетов финансового управляющего за первый и второй кварталы 2018 года по делу о банкротстве Бороборкиной Т.А.
Допущенное Лукиным А.И. нарушение Закона о банкротстве подтверждается материалами дела и протоколом об административном правонарушении от 29.08.2018 года. Факт вышеуказанного нарушения свидетельствует о том, что в действиях Лукина А.И. имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом не установлено.
Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Вместе с тем, учитывая, что соответствующие отчеты не были направлены финансовым управляющим в адрес АО "Россельхозбанк" вследствие технической ошибки, суд считает, что допущенное ответчиком правонарушение является малозначительным.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
В связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения суд отказывает Управлению в удовлетворении заявления, освобождает арбитражного управляющего Лукина А.И. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Лукина Андрея Игоревича (07 апреля 1981 года рождения, зарегистрированного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, с. Деревянное, ул. Савкины Поля, д.7) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать. Освободить Лукина Андрея Игоревича от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д.65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
А.В. Николенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка