Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 10 апреля 2019 года №А26-9008/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 10 апреля 2019 года Дело N А26-9008/2018
Резолютивная часть решения объявлена 3 апреля 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2019 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Шалапаева И.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой А.И.
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751, место нахождения: 196247, г. Санкт-Петербург, пл. Конституции, д.3 литер А, помещение 16Н)
к акционерному обществу "ТНС энерго Карелия" (ОГРН 1051000000050, ИНН 1001012875, место нахождения: 185016, Республика Карелия, г. Петрозаводск, бульвар Интернационалистов, дом 17 а)
о взыскании 1 558 331 руб. 21 коп.
третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Сигма РЦ"
при участии:
представителя истца Берштейн К.А. (доверенность от 24.04.2018)
представителя ответчика Федоровой Н.Г. (доверенность от 01.01.2019)
представителей третьего лица Бекаревич А.В. (доверенность от 01.12.2018), Гусева А.В. (доверенность от 15.09.2018), Спиридоновой Л.О. (доверенность от 01.12.2018)
установил: публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная компания Северо-Запада" (далее - истец, ПАО "МРСК Северо-Запада", сетевая организация) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу "ТНС энерго Карелия" (далее - ответчик, АО "ТНС энерго Карелия", гарантирующий поставщик) о взыскании 1 558 331 руб. 21 коп., из них 1 525 159 руб. - задолженность по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказанных на основании договора N02-КЭ-ТСО-2015 от 30.12.2014 в июне 2018 года, и 33 172 руб. 21 коп. - пени по состоянию на 31 августа 2018 года.
Истец просит взыскать пени в соответствии со статьёй 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" до даты фактического исполнения обязательства.
Ответчик иск не признал, возражения ответчика сводятся к стоимости электрической энергии, переданной сетевой организацией в отношении ООО "Сигма РЦ" (договор энергоснабжения N14074 от 12.03.2018). В расчётах с указанным потребителем АО "ТНС энерго Карелия" применяет третью ценовую категорию, а то время как стоимость услуг по передаче электрической энергии в отношении указанного потребителя выставлена ПАО "МРСК Северо-Запада" АО "ТНС энерго Карелия" с применением четвёртой ценовой категории.
Определением от 8 октября 2018 года к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Сигма РЦ" (потребитель).
В судебном заседании представитель истца поддержала иск, считала, что поскольку потребителем пропущен установленный законодательством об электроэнергетике срок для выбора ценовой категории, в случае расчётов за электроэнергию с применением третьей ценовой категории баланс интересов гарантирующего поставщика, сетевой организации и потребителя сместится в пользу потребителя и повлечет убытки для сетевой организации; полагала, что принятие постановления от 06.03.2018 не повлекло наступление нового периода тарифного регулирования, в связи с чем у потребителя отсутствовало право на выбор другой ценовой категории.
Ответчик иск не признал, поддержал доводы о праве ООО "Сигма РЦ" выбрать третью ценовую категорию в течение месяца с даты опубликования постановления Госкомитета РК по ценам и тарифам от 06.03.2018 N16.
Третье лицо поддержало позицию ответчика.
Заслушав объяснения представителей сторон и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Между ПАО "МРСК Северо-Запада" (исполнитель) и АО "ТНС энерго Карелия" (заказчик) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.12.2014 N 02-КЭ-ТСО-2015 (том 1 листы 13-81), по условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии от точек отпуска до точек поставки посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей исполнителя, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном в договоре (пункт 2.1).
В силу пункта 15(3) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N861 (далее - Правила недискриминационного доступа) потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах прочих потребителей, в следующем порядке:
- 30 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 12-го числа этого месяца;
- 40 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 27-го числа этого месяца.
- окончательный расчёт производится до 20 числа следующего месяца.
В силу статьи 26 ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статьи 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).
ПАО "МРСК Северо-Запада" во исполнение принятых обязательств в июне 2018 года оказало АО "ТНС энерго Карелия" услуги по передаче электроэнергии, направило счета-фактуры и акты об оказании услуг (том 1 листы 82-90). Неполная оплата послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Факт оказания истцом в спорный период услуг по передаче электрической энергии не оспаривается ответчиком.
Разногласия у сторон возникли относительно стоимости услуг по передаче электрической энергии в отношении объекта ТРЦ "Лотос Плаза", принадлежащего ООО "Сигма РЦ".
В спорном периоде отношения ООО "Сигма РЦ" (потребитель) и АО "ТНС энерго Карелия" (гарантирующий поставщик) регулировались договором энергоснабжения от 12.03.2018 N14074 (том 1 листы 149-156), с применением в расчётах за потребленную электрическую энергию третьей ценовой категории (приложение 2 лист 2 к договору). В то же время стоимость услуг по передаче электрической энергии в отношении указанного потребителя выставлена сетевой организацией гарантирующему поставщику с применением четвертой ценовой категории.
О выборе 3 ценовой категории в расчетах за электроэнергию ООО "Сигма РЦ" уведомило гарантирующего поставщика 12.03.2018 (том 1 лист 145) при заключении договора энергоснабжения.
АО "ТНС энерго Карелия" 13.03.2018 направило ПАО "МРСК Северо-Запада" уведомление о заключении договора энергоснабжения от 12.03.2018 и применении третьей ценовой категории в расчетах с потребителем (том 1 лист 146).
Письмом от 20.03.2018 (том 1 лист 148) сетевая организация отказала в согласовании применения третьей ценовой категории (одноставочного тарифа) в расчётах с потребителем.
По мнению гарантирующего поставщика, в соответствии с уведомлением потребителя об изменении ценовой категории при расчетах за услуги по передаче электрической энергии подлежит применению одноставочный тариф (третья ценовая категория).
Истец в расчете стоимости услуг по передаче электрической энергии относительно ООО "Сигма РЦ" применил двухставочный тариф, ссылаясь на нарушение пятидневного срока для информирования сетевой организации о выбранном потребителем варианте тарифа, установленного в пункте 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N1178 (далее - Основы ценообразования).
Разница в расчетах составила цену иска в части основного долга (том 1 лист 125).
Ранее между ООО "Сигма РЦ" (потребитель) и АО "ТНС энерго Карелия" (гарантирующий поставщик) действовал договор энергоснабжения от 27.08.2014 N14023 (том 2 листы 78-93), при заключении которого сторонами договора было согласовано применение в расчётах за электроэнергию четвертой ценовой категории, что не оспаривается участниками дела.
В отличие от третьей ценовой категории, при применении которой стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется по тарифу на указанные услуги в одноставочном выражении, четвертую ценовую категорию характеризует определение стоимости услуг по передаче электрической энергии в двухставочном выражении (пункт 86 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N442, далее - Основные положения). Помимо стоимости нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях, учитываемых в одноставочном тарифе при применении третьей ценовой категории, в двухставочном тарифе при применении четвертой ценовой категории учитывается ставка, отражающая удельную величину расходов на содержание электрических сетей, тарифа на услуги по передаче электрической энергии (пункты 91, 92 Основных положений).
Экономическая целесообразность изменения ценовой категории потребителем была обусловлена изменением уровня напряжения с СН2 на ВН вследствие приобретения в аренду ООО "Сигма РЦ" от АО "Прионежская сетевая компания" по договору аренды объектов электросетевого хозяйства от 01.02.2018 N91-18 (том 2 листы 106-119) кабельных линий электропередач 10 кВ от КРУН 10 кВ ПС-71 до РП/ТП-570. Владение на праве аренды объектами электросетевого хозяйства привело к изменению границ балансовой принадлежности энергопринимающих устройств со смежной сетевой организацией - АО "ПСК" и к изменению условий технологического присоединения (том 2 листы 113-115).
До изменения уровня напряжения для потребителя не имело существенного значения, по какому варианту тарифа рассчитываться с гарантирующим поставщиком, так как разница в стоимости услуг по передаче электрической энергии составляла около 2% от общей стоимости услуг. После изменения уровня напряжения на ВН разница стала составлять порядка 45%, что наглядно подтверждается расчётами истца, приложенными к ходатайству о приобщении документов от 27.03.2019 (том 3).
Согласно объяснениям сторон в расчётах за услуги по передаче электроэнергии в интересах данного потребителя гарантирующих поставщик стал применять одноставочный тариф с апреля 2018 года.
Действия по применению с апреля 2018 года в расчётах за электроэнергию одноставочного тарифа АО "ТНС энерго Карелия" и ООО "Сигма РЦ" связывают с изданием постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 06.03.2018 N16 об утверждении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на период с 1 апреля по 31 декабря 2018 года (том 2 листы 7-9, 43-50).
В соответствии с абзацем 10 пункта 97 Основных положений потребители с максимальной мощностью энергопринимающих устройств не менее 670 кВт осуществляют выбор ценовой категории самостоятельно посредством уведомления гарантирующего поставщика в течение 1 месяца с даты принятия решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии в соответствующем субъекте Российской Федерации (при этом выбранная ценовая категория применяется для расчетов за электрическую энергию с даты введения в действие указанных тарифов на услуги по передаче электрической энергии) и имеют право выбрать:
третью ценовую категорию - в случае, если энергопринимающие устройства, в отношении которых приобретается электрическая энергия (мощность), оборудованы приборами учета, позволяющими измерять почасовые объемы потребления электрической энергии, при условии выбора одноставочного варианта тарифа на услуги по передаче электрической энергии;
четвертую ценовую категорию - в случае, если энергопринимающие устройства, в отношении которых приобретается электрическая энергия (мощность), оборудованы приборами учета, позволяющими измерять почасовые объемы потребления электрической энергии, при условии выбора двухставочного варианта тарифа на услуги по передаче электрической энергии или осуществления расчетов по двухставочному варианту тарифа на услуги по передаче электрической энергии без выбора варианта тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
В силу пункта 81 Основ ценообразования потребитель имеет право самостоятельного выбора варианта на период регулирования путем направления письменного уведомления энергосбытовой организации, действующей в интересах потребителя, в течение одного месяца со дня официального опубликования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении соответствующих цен (тарифов).
Гарантирующие поставщики обязаны в течение 5 дней со дня получения соответствующего уведомления потребителя направить информацию о выбранном варианте тарифа в сетевую организацию, с которой заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии в интересах данного потребителя (абзац 30 пункта 81).
Гарантирующие поставщики в расчетах за услуги по передаче электрической энергии, оказанные территориальными сетевыми организациями, начиная с 1 января 2013 г. применяют только цены (тарифы), выбранные обслуживаемыми ими потребителями в соответствии с настоящим пунктом (абзац 31 пункта 81).
Таким образом, обязательства гарантирующего поставщика по оплате услуг по передаче электроэнергии зависят от волеизъявления потребителя по выбору варианта цены (тарифа) на эти услуги.
В рассматриваемом случае потребитель уведомил гарантирующего поставщика о выборе третьей ценовой категории 12 марта 2018 года, то есть в пределах установленного законодателем месячного срока. О выбранной потребителем ценовой категории гарантирующий поставщик уведомил истца 13 марта 2018 года, в течение 5 дней со дня получения уведомления потребителя.
Установленный пунктом 97 Основных положений и пунктом 81 Основ ценообразования порядок соблюден.
Суд не соглашается с доводом ПАО МРСК "Северо-Запада" об отсутствии у ООО "Сигма РЦ" права на изменение ценовой категории. Истец считает, что право на выбор могло быть реализовано потребителем не позднее месяца с момента опубликования решения Госкомитета РК по ценам и тарифам об установлении единых (котловых) тарифов на 2018 год от 29.12.2017 N221, опубликованного 29.12.2017, то есть не позднее 29.01.2018 (том 2 листы 55-58). По мнению истца, уведомление потребителем гарантирующего поставщика после указанной даты означает изменение ценовой категории в период тарифного регулирования, влекущее нарушение принципа баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (часть 1 статьи 6 ФЗ "Об электроэнергетике").
Согласно абзацу 1 пункта 7 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N1178 (далее - Правила регулирования) цены (тарифы) и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее 12 месяцев. В соответствии с абзацем третьим названного пункта его действие не распространяется на решения регулирующих органов, направленные на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов или их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.
Таким образом, по общему правилу, цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются с начала очередного года на срок не менее 12 месяцев, на который рассчитываются цены (тарифы) (пункты 2 и 63 Основ ценообразования, пункт 7 Правил регулирования). Вместе с тем, из пункта 62 Основ ценообразования и пункта 8 Правил следует, что срок действия утвержденных цен (тарифов) может составлять менее 12 месяцев в случае их пересмотра в течение финансового года в соответствии с актом Правительства Российской Федерации.
Постановление Госкомитета РК по ценам и тарифам от 06.03.2018 N16 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Карелия с 1 апреля 2018 по 31 декабря 2018 года" (том 2 листы 43-50) принято во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2018 N29 "О внесении изменений в приложение N3 к Правилам оптового рынка электрической энергии и мощности и в сводный прогнозный баланс России по субъектам Российской Федерации". Указанным постановлением Республика Карелия внесена в перечень территорий ценовых зон оптового рынка, для которых установлены особенности функционирования оптового и розничного рынка. В связи с этим ФАС России предписано установить индикативные цены на электрическую энергию и на мощность для субъектов оптового рынка - покупателей электрической энергии (мощности) (за исключением населения), функционирующих на территории Республики Карелия, и ввести их в действие с 1 апреля 2018 г.; пересмотреть предельные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, по Республике Карелия на 2018 год.
Пунктом 3 Постановления N29 органу исполнительной власти Республики Карелия в области государственного регулирования тарифов предписано в срок до 15 марта 2018 г. принять решение об установлении (пересмотре) цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, и сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков.
Таким образом, решение регулирующего органа о пересмотре с 1 апреля 2018 года тарифов на услуги по передаче электрической энергии принято во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2018 N29 и направлено на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов или их предельных уровней в соответствие с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, в связи с чем у потребитель был вправе выбрать ценовую категорию в течение месяца с даты опубликования постановления Госкомитета РК по ценам и тарифам от 06.03.2018 N16 и воспользовался этим правом.
Из пункта 15 (1) Правил недискриминационного доступа следует, что обязательства потребителя услуг определяются в размере их стоимости, которая рассчитывается исходя из тарифа на услуги по передаче электроэнергии и объема услуг. Объем обязательств энергосбытовой компании, действующей в интересах обслуживаемого ей по договору энергоснабжения потребителя, по оплате ей услуг по передаче электроэнергии аналогичен объему обязательств этого потребителя. Следовательно, АО "ТНС энерго Карелия" правомерно оплатило истцу стоимость услуг по передаче электрической энергии в отношении указанного потребителя с применением одноставочного тарифа. Требование о взыскании основного долга не подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, расчёты за оказанные услуги выполнены гарантирующим поставщиком с нарушением установленных сроков, в связи с чем истец вправе требовать взыскания законной неустойки в соответствии со статьей 26 ФЗ "Об электроэнергетике". Суд принимает контррасчёт неустойки, представленный ответчиком в судебном заседании 27 марта 2019 года, в размере 57 410,26 руб. Согласно объяснениям истца, контррасчет им проверен, с арифметической составляющей истец согласен.
Суд взыскивает законную неустойку за период 21 по 31 июля 2018 года в размере 57 410,26 руб. В остальной части иска отказывает.
Расходы по госпошлине относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Иск удовлетворить частично.
2. Взыскать с акционерного общества "ТНС энерго Карелия" (ОГРН: 1051000000050, ИНН: 1001012875) в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН: 1047855175785, ИНН: 7802312751) 57 410,26 руб. законной неустойки, начисленной по состоянию на 31 июля 2018 года; 998 руб. расходов по госпошлине.
В остальной части иска отказать.
3. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Шалапаева И.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка