Дата принятия: 27 сентября 2019г.
Номер документа: А26-8679/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2019 года Дело N А26-8679/2019
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Москалевой Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Вангонен Я.А.,
рассмотрев в судебном заседании 26 сентября 2019 года заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия к арбитражному управляющему Голубкову Андрею Михайловичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
представителя заявителя Советкиной Л.И., по доверенности от 27.12.2018 N 83,
ответчик - не явился, извещен,
установил: 28 августа 2019 года в Арбитражный суд Республики Карелия поступило заявление N07781 от 26.08.2019 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление, заявитель) к арбитражному управляющему Голубкову Андрею Михайловичу (далее - ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований законодательства о банкротстве при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО "Альфа", ООО "Альтаир", ООО "Авангард".
В обоснование предъявленного требования заявитель ссылается на протокол об административном правонарушении N531019 от 01 апреля 2019 года.
Определением суда от 02 сентября 2019 года предварительное судебное заседание назначено на 26 сентября 2019 года, указанным определением суд также определил перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании 26 сентября 2019 года при отсутствии возражений сторон.
До судебного заседания в суд поступил отзыв ответчика, в котором он ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, просил применить нормы о малозначительности правонарушения.
В судебном заседании 26 сентября 2019 года при отсутствии возражений заявителя суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.
В судебном заседании 26 сентября 2019 года представитель заявителя поддержала требование о привлечении арбитражного управляющего Голубева М.Н. к административной ответственности по основаниям, указанным в заявлении.
Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия по делу А26-5650/2018 в отношении ООО "Альфа" введено наблюдение, временным управляющим утвержден Голубков A.M.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 11.02.2019 ООО "Альфа" признано банкротом, открыто конкурсное производство сроком до 04.08.2019, конкурсным управляющим утвержден Голубков A.M.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 28.09.2018 по делу А26-6117/2018 в отношении ООО "Альтаир" введено наблюдение, временным управляющим утвержден Голубков A.M.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 14.03.2019 ООО "Альтаир" признано банкротом, открыто конкурсное производство сроком до 06.09.2019, конкурсным управляющим утвержден Голубков A.M.
Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 07.08.2018 по делу А26-6119/2018 в отношении ООО "Авангард" введено наблюдение, временным управляющим утвержден Голубков A.M.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 05.02.2019 ООО "Авангард" признано банкротом, открыто конкурсное производство сроком до 06.08.2019, конкурсным управляющим утвержден Голубков A.M.
Определением Управления от 26 июля 2019 года по результатам изучения информации, размещенной на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее ЕФРСБ), в отношении арбитражного управляющего Голубкова А.М. возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.
26 августа 2019 года главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Советкиной Л.И. в отношении Голубкова А.М. составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие Голубкова А.М., который, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте составления протокола, для составления протокола 26 августа 2019 года в Управление не явился, представил письменные пояснения по существу вменяемого ему административного правонарушения.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и действия административного органа, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления имелись.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением прав привлекаемого к ответственности лица. Голубков А.М. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении был извещен надлежащим образом.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Голубков А.М. является арбитражным управляющим, членом Союза "Межрегиональный центр арбитражных управляющих", был утверждён временным и конкурсным управляющим в делах о банкротстве ООО "Авангард", ООО "Альфа", ООО "Альтаир".
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В соответствии с пунктом 6.1 статья 28 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).
Как следует из материалов дела, в том числе сведений об информации, размещенной конкурсным управляющим Голубковым A.M. в ЕФРСБ, сообщения о результатах процедуры наблюдения (отчет) в отношении ООО "Альфа", ООО "Альтаир", ООО "Авангард" размещены только 31.05.2019, при том, что соответствующие процедуры были завершены 11.02.2019 (ООО "Альфа"), 14.03.2019 (ООО "Альтаир"), 05.02.2019 (ООО "Авангард").
Согласно письма ЗАО "Интерфакс" от 29.07.2019 исх.N 1Б9373, сведения о завершении процедуры наблюдения в отношении ООО "Альфа" созданы 31.05.2019, оплата публикации произведена 31.05.2019, сообщение размещено в ЕФРСБ 31.05.2019. Сведения о завершении процедуры наблюдения в отношении ООО "Альтаир" созданы 31.05.2019, оплата публикации произведена 31.05.2019, сообщение размещено в ЕФРСБ 31.05.2019. Сведения о завершении процедуры наблюдения в отношении ООО "Авангард" созданы 31.05.2019, оплата публикации произведена 31.05.2019, сообщение размещено в ЕФРСБ 31.05.2019.
Данный факт свидетельствует о нарушении арбитражным управляющим требований пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве.
В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.
Из заявления и приложенных к нему документов следует, что инвентаризация имущества ООО "Альфа", ООО "Альтаир", ООО "Авангард" была проведена арбитражным управляющим 17.04.2019, сведения о проведении инвентаризации имущества ООО "Альфа", ООО "Альтаир", ООО "Авангард" были размещены конкурсным управляющим Голубковым A.M. в ЕФРСБ только 12.08.2019.
Данный факт свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим Голубковым A.M. положений пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве.
В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии: реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.
Из материалов дела усматривается, что согласно сообщению о результатах проведения собрания кредиторов от 11.06.2019 N 3852739, размещённом в ЕФРСБ, 07.06.2019 состоялось собрание кредиторов ООО "Авангард". Из протокола собрания кредиторов ООО "Авангард" от 07.06.2019 следует, что в повестку собрания были включены следующие вопросы: 1.Отчет конкурсного управляющего должника; 2.Об одобрении получения ООО "Авангард" займа от третьего лица в сумме 11 440 634, 81 руб.; 3.Об одобрении заключения между ООО "Авангард" и третьим лицом соглашения об отступном в счет погашения задолженности ООО "Авангард" перед третьим лицом по займу в сумме 11 440 634, 81 руб.; 4. Об обращении в арбитражный суд с ходатайством о завершении производства по делу о банкротстве ООО "Авангард". Собрание кредиторов признано состоявшимся, приняты решения по всем вопросам повестки дня.
При этом протокол собрания кредиторов ООО "Авангард" от 07.06.2019 с материалами к собранию кредиторов были направлены арбитражным управляющим Голубковым A.M. в Арбитражный суд Республики Карелия посредством системы "Мой арбитр" только 08.08.2019, что свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим Голубковым A.M. пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве.
Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом не установлено.
Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях Голубкова А.М. состава вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП Р
Совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Вместе с тем, оценив обстоятельства дела, суд полагает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.
В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" от 02.06.2004 N10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая определяется с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий.
Согласно пункту 18.1 названного постановления при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
Как усматривается из доводов, приведенных ответчиком в письменном отзыве, вменяемые заявителем нарушения положений Закона о банкротстве не повлекли нарушения прав и законных интересов должника, конкурсных кредиторов и общества.
Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, в частности то, что допущенное правонарушение не повлияло на возможность кредиторов реализовать свои права в деле о банкротстве, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, суд считает возможным освободить арбитражного управляющего от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения суд освобождает Голубкова А.М. от административной ответственности и ограничивается устным замечанием.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Голубкова Андрея Михайловича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать. Освободить арбитражного управляющего Голубкова Андрея Михайловича от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д. 65).
Судья
Е.И. Москалева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
