Дата принятия: 14 октября 2019г.
Номер документа: А26-8677/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 14 октября 2019 года Дело N А26-8677/2019
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 года
Полный текст решения изготовлен 14 октября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Коршуновой Д.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Техпром"
к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия
о признании недействительными решений N 421 и N 119 от 05 июля 2019 года
при участии представителей:
заявителя, Общества с ограниченной ответственностью "Техпром" - Иванова Алина Николаевна, представитель, доверенность б/н от 13.07.2017 года, личность установлена на основании представленного паспорта;
ответчика, Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия - Бокша Елена Михайловна, главный специалист правового отдела, доверенность N 23 от 10.11.2017 года, личность установлена на основании предъявленного паспорта,
установил: Общество с ограниченной ответственностью "Техпром" (ИНН: 1020016995, ОГРН: 1091038000833, адрес места регистрации: 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, проспект Ленина, дом 21, помещение 13, кабинет 451) (далее - заявитель, общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: 1021000521244, ИНН: 1001021816, адрес места регистрации: 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Красная, дом 49) (далее - ответчик, фонд) о признании недействительными решений от 05 июля 2019 года N 421 в части отказа в выделении средств возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 361 124 руб. 90 коп. и N 119 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 936 579 руб. 26 коп., как не соответствующих положениям Федерального закона N 165-ФЗ от 16.07.1999 года "Об основах обязательного социального страхования" и Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 года "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Заявитель полагает, что принятые Фондом ненормативные правовые акты нарушают права и законные интересы Общества.
Ответчик, Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направил суду отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признал в полном объеме. Просит отказать Обществу в удовлетворении заявления.
Учитывая отсутствие возражений сторон относительно завершения стадии подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства в первой инстанции, а также то, что представленных материалов достаточно для разрешения спора по существу, суд в соответствии с частью 1 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству в настоящем судебном заседании.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признал в полном объеме. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление.
Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Общество с ограниченной ответственностью "Техпром" обратилось в Фонд с заявлением от 10.01.2019 года о выделении средств на выплату страхового возмещения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Государственным учреждением - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ от 29.12.2006 года "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и на основании статьи 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении Общества. Нарушения, установленные в ходе проведения камеральной проверки, отражены в акте камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством N 467 от 21.05.2019 года (том 1 л.д. 54 - 59, приложения том 1 л.д. 60 - 78). Обществом представлены возражения на акт камеральной проверки (том 1 л.д. 51 - 53). По результатам рассмотрения акта камеральной проверки, возражений Общества и всех представленных документов Фондом в соответствии с действующим законодательством приняты решения от 05 июля 2019 года N 421 об отказе в выделении средств возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 361 124 руб. 90 коп. и N 119 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 938 118 руб. 20 коп. (том 1 л.д. 20 - 23, 24 - 27, приложения том 1 л.д. 28 - 49).
Общество с ограниченной ответственностью "Техпром", полагая, что ненормативные правовые акты Фонда социального страхования, принятые по результатам камеральной проверки в части отказа в выделении средств возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 361 124 руб. 90 коп. и в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 936 579 руб. 26 коп. не соответствуют действующему законодательству о страховых взносах и нарушают его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением. Просит суд признать решения от 05 июля 2019 года N 421 в части отказа в выделении средств возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 361 124 руб. 90 коп. и N 119 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 936 579 руб. 26 коп. частично недействительными.
Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, под ненормативным актом понимается документ, содержащий обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы. Ненормативные акты содержат соответствующие распорядительные действия, касающиеся гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным является одновременное соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, по своей правовой природе оспариваемые заявителем решения Отделения Фонда являются ненормативными правовыми актами, влекущими юридические последствия для Общества, которые могут быть оспорены заинтересованным лицом по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.
Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Из пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" следует, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 указанного Федерального закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Частью 2 статьи 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрено, что условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом.
Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").
Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
Пунктом 4 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" установлено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Учитывая изложенное, судом установлено, что обязательными элементами предмета доказывания, исходя из заявленного материально - правового требования, являются: наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом, наступление страхового случая, факт выплаты пособия по беременности и родам и его размер.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" на страхователей возложена обязанность предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, расходованию средств обязательного социального страхования.
Согласно части 3 статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" необходимые для выплаты страхового обеспечения средства выделяются страхователю в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем в территориальный орган Фонда социального страхования необходимых документов. Перечень таких документов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере социального страхования.
В соответствии с Перечнем документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 04.12.2009 года N 951н, страхователем должны быть представлены: письменное заявление страхователя; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по утвержденной форме, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия).
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Как следует из материалов дела, сведения о продолжительности страхового стажа, указанные в листках нетрудоспособности застрахованных лиц, определены заявителем на момент назначения пособий на основании трудовых книжек работников. При проверке представлены листки нетрудоспособности и документы о расходах на выплату пособий, справки, подтверждающие факт работы спорных работников в Обществе с ограниченной ответственностью "Техпром", документы, подтверждающие выплату заработной платы (платежные поручения, и расчетные ведомости), договоры, приказы, отчетность.
Трудовые книжки работников представлены не были, поскольку на момент проведения проверки эти лица уволены, и трудовые книжки либо их копии отсутствуют.
Доказательств недостоверности листков нетрудоспособности, их выдача при отсутствии заболевания у работников, Фондом также не представлено, создание Обществом искусственной ситуации для получения средств Фонда в ходе проведения проверки не установлено.
Учитывая, что наступление страхового случая документально подтверждено, при этом претензий к порядку начисления пособий, их размеру и документам, представленным в обоснование наступления страхового случая, у Фонда не имеется, суд приходит к выводу о соблюдении Обществом всех необходимых и обязательных условий для возмещения страхователю понесенных расходов по обязательному социальному страхованию.
Довод представителя Фонда о необходимости страхователю сохранять копии трудовых книжек всех уволившихся работников, судом не принимается, так как нормами законодательства о труде и об обязательном социальном страховании не установлена обязанность работодателя сохранять копии трудовых книжек уволенных работников.
Указанная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 08.11.2017 года N 302-КГ17-16190.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о несоответствии принятых решений, в обжалуемой части, требованиям законодательства в области социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и нарушению прав заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Техпром" подлежат удовлетворению полностью. Суд признает недействительными решения Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 05 июля 2019 года N 421 в части отказа в выделении средств возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 361 124 руб. 90 коп. и N 119 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 936 579 руб. 26 коп., как не соответствующие положениям Федерального закона N 165-ФЗ от 16.07.1999 года "Об основах обязательного социального страхования" и Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 года "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и нарушающие права и законные интересы заявителя.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины, суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика. Излишне уплаченная государственная пошлина в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Техпром" удовлетворить полностью.
2. Признать недействительными решения Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия от 05 июля 2019 года N 421 в части отказа в выделении средств возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в размере 361 124 руб. 90 коп. и N 119 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 936 579 руб. 26 коп., как не соответствующие положениям Федерального закона N 165-ФЗ от 16.07.1999 года "Об основах обязательного социального страхования" и Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 года "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
3. Обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Техпром" в удовлетворенной части заявленных требований.
4. Взыскать с Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Техпром" судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.
5. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Техпром" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению N 191 от 15.07.2019 года государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.
6. Пункт 2 резолютивной части решения подлежит немедленному исполнению.
7. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Буга Н.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
