Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 28 февраля 2019 года №А26-858/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N А26-858/2019
Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2019 года
Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,
при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи помощником судьи Инюковой А.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральной акцизной таможни
к Обществу с ограниченной ответственностью "АПЛ - Сов"
о взыскании 4 500 000 руб. 00 коп.
при участии представителей:
заявителя, Центральной акцизной таможни - Тарасов Алексей Алексеевич, главный государственный таможенный инспектор правового отдела Северо - Западного акцизного таможенного поста (специализированного), доверенность N 05-23/11329 от 20.06.2018 года, личность установлена на основании предъявленного паспорта;
ответчика, Общества с ограниченной ответственностью "АПЛ - Сов" - не явился, надлежащим образом извещен,
установил: Центральная акцизная таможня (ОГРН: 1027700552065, ИНН: 7703166563, адрес места регистрации: 109240, город Москва, улица Яузская, дом 8) (далее - заявитель, таможня) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "АПЛ - Сов" (ОГРН: 1071002000630, ИНН: 1004013059, адрес места регистрации: 186931, Республика Карелия, город Костомукша, шоссе Ледмозерское, дом 32) (далее - ответчик, общество) о взыскании 4 500 000 руб. 00 коп. - неуплаченного утилизационного сбора за товар, задекларированный по таможенной декларации N 10009193/091017/0007313: фронтальный колесный погрузчик марки VOLVO, модель 4400, серийный номер 2537, бывший в эксплуатации, 1981 года выпуска, максимальная техническая допустимая масса 19 200 кг.
Ответчик, Общество с ограниченной ответственностью "АПЛ - Сов", отзыв на заявление в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в установленный судом срок (до 18 февраля 2019 года) не направил. Доказательств добровольной уплаты взыскиваемой суммы не представил.
При отсутствии возражений сторон против завершения стадии подготовки дела и перехода к судебному разбирательству, с учетом положений пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации "О подготовке дела к судебному разбирательству" от 20.12.2006 года N 65, суд определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Сведения о надлежащем его извещении о времени и месте судебного заседания имеются в материалах дела. Копия Определения суда получена представителем Общества 12 февраля 2019 года, что подтверждается почтовым уведомлением.
Ответчик также публично извещен о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства путем размещения текста Определения от 04 февраля 2019 года на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru.
С учетом положений части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, 09.10.20170 года Обществом ввезено на таможенную территорию самоходная машина фронтальный колесный погрузчик марки VOLVO, модель 4400, серийный номер 2537, бывший в эксплуатации, 1981 года выпуска, максимальная техническая допустимая масса 19 200 кг. по таможенной декларации N 10009193/091017/0007313 и выпущена в соответствии с заявленной таможенной процедурой "временный ввоз" (л. 22 - 23).
В связи с неуплатой утилизационного сбора в отношении спорной самоходной машины Таможня обратилась с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Федеральным законом от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.
Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции, действующей на момент ввоза) определены плательщики утилизационного сбора - это лица, которые:
- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;
- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;
- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
В соответствии с пунктом 6 статьи 24.1. Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств: ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.
Иных исключений по уплате утилизационного сбора законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Согласно пункту 3 Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в пункте 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", осуществляет Федеральная таможенная служба.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 года N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" установлены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и перечень видов и категорий самоходных машин и прицепив к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.
Пунктом 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 года N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", предусмотрены документы, которые представляет в таможенный орган плательщик утилизационного сбора для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора.
Таможенные органы в соответствии с пунктом 13 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 года N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.
В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в Перечне видов и категорий самоходных машин и прицепив к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 года N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.
Коэффициенты для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним, классифицируемых в соответствии с кодом 8429 51 990 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, установлены разделом VI Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепив к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 года N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (действовавшего в спорный период), в зависимости от их массы и даты выпуска.
На основании сведений, заявленных в таможенной декларации и представленных в ходе таможенного декларирования документов (вес нетто, разрешенная максимальная масса, грузоподъемность, мощность, год выпуска и др.), в отношении заявленной в таможенной декларации самоходной машины установлен коэффициент расчета размера утилизационного сбора.
Для погрузчиков максимальной технически допустимой массой свыше 16,5 тонн, но не более 22 тонн, с даты выпуска которых прошло более трех лет, указанный коэффициент равен "30".
Согласно сведениям в таможенной декларации ввезенная самоходная машина имеет массу 19 200 кг. (19,2 тонн), изготовлена в 1981 году. Доказательств иного ответчиком в материалы дела не представлено.
В соответствии с примечанием 4 Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепив к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 года N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (действовавшего в спорный период), размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин на момент возникновения спорных правоотношений составляла 150 000 рублей.
Расчет суммы неуплаченного Обществом утилизационного сбора составляет 150 000 х 30 = 4 500 000 рублей, где
150 000 рублей - базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора;
30 - коэффициент.
Таким образом, за товар, задекларированный по таможенной декларации N 10009193/091017/0007313, подлежит уплате утилизационный сбор в размере 4 500 000 рублей.
Согласно пункту 11 (1) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 года N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 Правил должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования).
В соответствии с пунктом 17 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 года N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Таможня письмом от 16.11.2018 года N 45-14-09/7633 уведомила Общество с ограниченной ответственностью "АПЛ - Сов" о необходимости уплаты утилизационного сбора. Указанное письмо Обществом получено, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором и не оспаривается ответчиком.
Утилизационный сбор, уплата которого регламентирована пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с положениями пункта 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации отнесен к неналоговым доходам федерального бюджета. Таким образом, право Евразийского экономического союза, законодательство Российской Федерации о таможенном деле и налоговое законодательство Российской Федерации, регламентирующее порядок взыскания таможенных пошлин, налогов не применимо. Особый порядок взыскания утилизационного сбора законодательством не предусмотрен.
Согласно пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
Согласно пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 года N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, под ввозом товаров подразумевается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.
Подпунктом 6 рассматриваемого пункта предусмотрено, что выпуск товаров - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры.
В соответствии с подпунктом 34 рассматриваемого пункта таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами.
Законом не предусмотрены исключения по уплате утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств в зависимости от таможенных процедур.
Кроме того, суд находит необходимым отметить, что исходя из положений пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обязанность по уплате утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного средства, самоходной машины в Российскую Федерацию. При этом данная обязанность не зависит от дальнейшей эксплуатации ввезенной техники по назначению. Иное противоречит требованиям Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности.
Суд считает, что помещение под процедуру временного ввоза не связано с конкретными целями использования на территории государства. Таможенным органом не были наложены какие - либо ограничения по использования указанной самоходной техники.
В соответствии с положениями статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" утилизационный сбор уплачивается в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств. Таким образом, вредоносное воздействие на окружающую среду не может быть связано лишь с фактом утилизации, такой подход прямо противоречит целям Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Законодательством четко определены основания возникновения обязанности уплаты утилизационного сбора (ввоз самоходной техники на территорию Российской Федерации), плательщики утилизационного сбора (лица, осуществляющие ввоз самоходной техники), объект, в отношении которого уплачивается утилизационный сбор (самоходная техника, указанная в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 года N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации").
Ответчиком был задекларирован и ввезен в Российскую Федерацию товар, задекларирован по таможенной декларации N 10009193/091017/0007313, указанный в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 года N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Таким образом, у ответчика возникла обязанность по уплате утилизационного сбора в отношении ввезенной самоходной техники вне зависимости от целей ее эксплуатации.
Поскольку доводы Таможни подтверждаются представленными доказательствами, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу Таможни утилизационный сбор в заявленном размере.
Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат возмещению с ответчика. Поскольку таможенный орган освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в доход Федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования Центральной акцизной таможни удовлетворить полностью.
2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "АПЛ - Сов" (ИНН: 1004013059, ОГРН: 1071002000630):
- в пользу Центральной акцизной таможни утилизационный сбор в размере 4 500 000 руб. 00 коп. по таможенной декларации N 10009193/091017/0007313;
- в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 45 500 руб. 00 коп.
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Буга Н.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка