Дата принятия: 22 ноября 2019г.
Номер документа: А26-8474/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 22 ноября 2019 года Дело N А26-8474/2019
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем Плоховой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: Ушакова А.А. (доверенность от 21.08.2019), от ответчика: Каратай М.М. (доверенность от 08.04.2019) - дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аварийная служба Триал" (ОГРН 1121001000504) о признании частично недействительным решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 05.08.2019 N 009V12190000069, вынесенного заместителем начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН 1161001054070), установил:
В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
До 01.01.2017 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Статьями 7, 8 и 12 названного закона предусматривалось, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений; база для начисления страховых взносов определяется как сумма таких выплат и вознаграждений; тариф страхового взноса - размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов.
ООО "АС "Триал" является плательщиком страховых взносов в силу подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Подпунктом "ц" пункта 8 части 1 статьи 58 этого закона установлено, что для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) которых является строительство, в течение переходного периода 2011-2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов, а именно в 2016 году в Пенсионный фонд 20 процентов, в Фонд социального страхования Российской Федерации и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по 0 процентов вместо 22, 2,9 и 5,1 процента, соответственно.
В части 1.4 статьи 58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" указано, что соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1 настоящей статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов.
УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) провело выездную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) ООО "АС "Триал" страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2016 год.
По результатам проверки составлен акт от 28.06.2019 N 009V10190000105, в котором указано следующее.
По сведениям ЕГРЮЛ основным видом осуществляемой ООО "АС "Триал" хозяйственной деятельности является производство санитарно-технических работ (код ОКВЭД 45.33).
В представленном проверяемым лицом расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2016 год общая сумма дохода составила 19358386 руб., из которой 15006151 руб. заявлены как доход от льготного вида деятельности, что составляет 77,52 % от всего дохода.
В проверяемый период ООО "АС "Триал" применяло упрощенную систему налогообложения.
Согласно представленным страхователем документам, в том числе книги учета дохода и расходов, общая сумма дохода в 2016 году составила 19359501 руб. 81 коп., из которой 17252776 руб. 06 коп. получены от деятельности по техническому обслуживанию инженерных электросетей, производство аварийных работ и ликвидации неисправностей внутридомового инженерного оборудования, 500894 руб. 19 коп. - от производства санитарно-технических работ. Сумма дохода отражена в налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.
Работы по техническому обслуживанию инженерных электросетей, устранению аварий и ликвидации неисправностей внутридомового инженерного оборудования выполнялись при обслуживании жилого фонда на основании договоров.
Поскольку все обслуживаемые ООО "АС "Триал" дома введены в эксплуатацию и не являются объектами незавершенного строительства, договоры на техническое обслуживание инженерных электросетей, производство аварийных работ и ликвидацию неисправностей внутридомового инженерного оборудования не могут быть квалифицированы как договоры строительного подряда, а названные работы общей стоимостью 17252776 руб. 06 коп. не подлежат классификации по коду 45 ОКВЭД "Строительство".
Доход ООО "АС "Триал" от деятельности "Строительство" (от производства санитарно-технических работ) составил 500894 руб. 19 коп.
Соответственно, доля доходов ООО "АС "Триал" от данного вида деятельности в проверяемом периоде от всего дохода составила 2,59 %.
С учетом изложенного, одно из условий применения страхователем пониженного тарифа (доля дохода от вида деятельности "Строительство" не менее 70 процентов в объеме доходов) является недоказанным, заявленный в расчете за 2016 год размер страховых взносов - необоснованно уменьшенным.
В соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" недоимкой признается сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный настоящим Федеральным законом срок (пункт 9 статьи 2); пенями - установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (часть 1 статьи 25); неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов (часть 1 статьи 47).
Оспариваемое решение основано на вышеприведенных обстоятельствах и возлагает на ООО "АС "Триал" обязанность уплатить 948268 руб. 37 коп. недоимки по страховым взносам, 50468 руб. 47 коп. пени и 189653 руб. 70 коп. штрафа по части 1 статьи 47 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
ООО "АС "Триал" оспорило данное решение в части доначисления 947221 руб. 21 коп. недоимки, соответствующих пени и штрафа.
Незаконность названного решения, по мнению заявителя, заключается в том, что выполняемые им работы по монтажу, обслуживанию и ремонту электрических систем, систем отопления и водопроводно-канализационной сети относятся к текущему ремонту, то есть работам, подлежащим классификации по коду 45 ОКВЭД "Строительство".
В отзыве ответчик требование не признал, указав на законность оспариваемого решения.
В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои позиции.
Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.
Для определения основного и других фактически осуществляемых видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов до 01.01.2017 применялся Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) ОК 029-2001, принятый постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 N 454-ст.
ОКВЭД предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг).
Для целей применения положений статьи 58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" основным видом экономической деятельности плательщика признается только один вид деятельности, указанный в данной статье, с долей доходов от его осуществления не менее 70 %. Возможность суммирования доходов от осуществления нескольких льготируемых видов деятельности положениями указанной статьи не предусмотрена.
В проверяемый период основной доход (более 70 % от суммы всего дохода) ООО "АС "Триал" получало от деятельности по техническому обслуживанию инженерных электросетей, производству аварийных работ и ликвидации неисправностей внутридомового инженерного оборудования, осуществляемой на основании соответствующих договоров с товариществами собственников жилья или управляющими организациями, а также по договорам с бюджетными организациями.
В рамках этих работ помимо непосредственного устранения аварий на сетях заявитель выполнял также и ремонт с целью восстановления функционирования оборудования (к примеру, замену участков труб или предохранителей).
Как следует из акта проверки, в представленном ООО "АС "Триал" расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год указан код ОКВЭД "45.33".
В раздел F "Строительство" ОКВЭД включено производство санитарно-технических работ (код 45.33), заявленный ООО "АС "Триал" в ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности, а также производство электромонтажных работ (код 45.31), производство изоляционных работ (код 45.32) и монтаж прочего инженерного оборудования (код 45.34), заявленных им в качестве дополнительных видов осуществляемой деятельности.
Действительно, согласно приложению А к ОКВЭД группировка "Строительство" включает текущий ремонт зданий и сооружений, включая ремонт по заказам населения.
Однако, УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) правильно, по мнению суда, не признало выполненные ООО "АС "Триал" работы стоимостью 17252776 руб. 06 коп. как работы, подлежащие классификации по коду ОКВЭД "45" (строительство), поскольку данные работы не отвечают понятию "строительство".
При этом суд исходит из того, что строительство - создание зданий, строений сооружений (пункт 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Отношения, связанные с постройкой объекта либо выполнением иных строительных работ, регулируются параграфом 3 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 740 Гражданского кодекса договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.
Представленные проверяемым лицом в ходе проверки договоры на выполнение работ, в соответствии с которыми оплата должна производиться ежемесячно, а ее размер определен в твердой сумме на 1 кв.м., не отвечают по своему предмету и содержанию положениям статьи 740 Гражданского кодекса. То есть, эти работы не имели своей целью строительство или реконструкцию (включая капитальный ремонт) объекта (в том числе жилого дома).
В частности, как следует из оспариваемого решения и представленных в материалы дела договоров, по условиям этих договоров заявитель обязался выполнять работы в отношении внутридомового инженерного оборудования, в частности, устранять течи на трубопроводах, ремонтировать и менять сгоны на них, выполнять сварочные работы с заменой по необходимости участков трубопроводов до 1 м, прочищать засоры канализационных магистралей, стояков и выпусков, ремонтировать электрооборудование.
Названные работы производились заявителем в проверяемый период с отношении домов, в том числе жилых, уже введенных в эксплуатацию, носили регулярный (систематический) характер, оплачивались абонентами из расчета всей площади объекта и имели своей целью обеспечение функционирования оборудования этих домов.
Следовательно, осуществляемую ООО "АС "Триал" деятельность по техническому обслуживанию, ликвидации аварий и неисправностей внутридомового инженерного оборудования и коммунальных сетей нельзя было классифицировать по коду 45 ОКВЭД как работы, выполняемые в рамках строительной деятельности. Эти работы не относились к работам по строительному подряду ни по предмету, ни по условиям их оказания, ни по достигнутому результату.
При этом следует отметить, что обязанность классификации выполняемых работ по коду ОКВЭД со стороны органа Пенсионного фонда в случае несогласия с классификацией, данной страхователем в расчете, законодательством не установлена. Учитывая заявительный (декларативный) характер применения пониженного тарифа при расчете начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов и исходя из положений части 4 статьи 200 АПК РФ, предмет настоящего судебного разбирательства ограничивается только проверкой обоснованности вывода УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о недоказанности получения заявителем дохода по виду деятельности "строительство" не менее 70 % от общего объема дохода. Вопрос об определении надлежащей классификации по ОКВЭД осуществленной ООО "АС "Триал" в 2016 году деятельности по техническому обслуживанию, ликвидации аварий и неисправностей внутридомового инженерного оборудования и коммунальных сетей, от которой был получен доход в размере 17252776 руб. 06 коп. в полномочия УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) и арбитражного суда не входит.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашла подтверждения обоснованность применения заявителем пониженного страхового тарифа по подпункту "ц" пункта 8 части 1 статьи 58 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Довод заявителя о том, что за предыдущие периоды УПФР по г. Петрозаводску (межрайонное) не предъявляло претензий относительно квалификации выполняемых работ, суд отклоняет, поскольку данное обстоятельство не влияет на разрешение спора.
Приводимые ООО "АС "Триал" ссылки на Указания по определению основного вида экономической деятельности на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (утверждены Госкомстатом России 02.12.2002 N АС-01-24/5420), пункты 5-7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491) и приложение N 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170), согласно которым ремонт и восстановление работоспособности внутридомовых систем зданий относятся к текущему ремонту, суд также отклоняет, поскольку спорные работы не относятся к строительным.
Возражений по расчету недоимки, пени и штрафу заявитель не привел.
Заявленный в ходе судебных прений Ушаковым А.А. довод о смягчении размера ответственности ввиду совершения правонарушения впервые суд отклоняет, поскольку считает, что в рассматриваемом случае ООО "АС "Триал", отрицающее противоправность своих действий, должно нести ответственность в полном объеме.
Исходя из изложенного, оспариваемое решение является правильным, заявление удовлетворению не подлежит, судебные расходы суд относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать соответствующим Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в обжалуемой части решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от 05.08.2019 N 009V12190000069.
В удовлетворении заявления отказать.
Принятую определением суда от 23.08.2019 обеспечительную меру отменить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Таратунин Р.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
