Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22 октября 2018 года №А26-8433/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N А26-8433/2018
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 22 октября 2018 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Александрович Е.О.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красовской М.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации Питкярантского муниципального района к Контрольно-счетному управлению Питкярантского муниципального района о признании недействительными представлений от 07.06.2018 N 07 и N08,
при участии представителя заявителя, администрации Питкярантского муниципального района, - Бердникова В.Г. (доверенность от 21.03.2018),
установил: администрация Питкярантского муниципального района (далее - заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Контрольно-счётному управлению Питкярантского муниципального района (далее - ответчик, Управление) о признании недействительными представлений от 07.06.2018 N 07 и N08. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в акте N07/2018 от 31.05.2018, на основании которого выданы оспариваемые представления, не установлено нарушений бюджетного законодательства; в акте, отчёте и представлениях не приводится ни одного доказательства нарушения Администрацией норм бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов; Управлением отражено нарушение Администрацией положений трудового законодательства, вместе с тем ответчик вышел за пределы предоставленных полномочий, поскольку ему предоставлено право действовать только в пределах бюджетного законодательства; требования, указанные в представлениях, являются вмешательством в оперативно-хозяйственную деятельность Администрации, что является недопустимым.
Суд приобщил к материалам дела ходатайство ответчика от 20.09.2018 о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, председателя Управления Потиной Марии Валерьевны. В обоснование заявленного ходатайства ответчик указал на возможное начало проведения процедуры ликвидации Управления с 04.10.2018 и назначение председателя ликвидационной комиссии. К ходатайству приложены копия решения Совета Питкярантского муниципального района от 30.11.2016 N395, копия Устава Питкярантского муниципального района, копия решения Совета Питкярантского муниципального района от 18.07.2018 N116.
В судебном заседании присутствовала Потина М.В., которая поддержала ходатайство о привлечении её к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Представлены документы, подтверждающие прекращение её полномочий: копии решений Совета Питкярантского муниципального района от 03.10.2018 N140 "О ликвидации Контрольно-счётного управления Питкярантского муниципального района", N139 "О расторжении срочного трудового договора с председателем Контрольно-счётного управления Питкярантского муниципального района Потиной М.В.".
Суд отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в связи с отсутствием предусмотренных статьёй 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований, разъяснил Потиной М.В., что она может быть заслушана в судебном заседании как лицо, вынесшее оспариваемые представления.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении, уточнил, что за неисполнение представлений в установленный срок на Администрацию или её должностных лиц может быть наложен административный штраф, что свидетельствует об обязательности исполнения представлений.
Ответчик в отзыве на заявление требований не признал, указав на законность изложенных в представлениях выводов.
Потина М.В. в судебном заседании дала пояснения по вопросам о порядке и основаниях вынесения оспариваемых представлений, пояснила, что они не нарушают права и законные интересы Администрации, поскольку не содержат обязательных для исполнения требований и их неисполнение не влечёт каких-либо неблагоприятных последствий.
Заслушав представителя заявителя и Потину М.В., изучив и оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к выводу о законности предъявленных требований.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (пункт 2 статьи 265 БК РФ).
Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования определяется БК РФ, Законом N6-ФЗ и Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N131-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В силу части 2 статьи 2 Закона N 6-ФЗ правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется БК РФ, Законом N131-ФЗ, Законом N 6-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 38 Закона N131-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона N131-ФЗ контрольно-счетный орган муниципального образования входит в структуру органов местного самоуправления.
Частям 2, 4 и 8 статьи 3 N6-ФЗ предусмотрено, что контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется представительным органом муниципального образования. Контрольно-счетные органы обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.
Согласно статьям 20, 38.1 Устава Питкярантского муниципального района в редакции, действовавшей до внесения в него изменений решением XXII заседания XXVII созыва Совета Питкярантского муниципального района (далее - Совет) от 18.07.2018 (далее - Устав), Контрольно-счетное управление входило в структуру органов местного самоуправления; являлось постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образовывалось Советом.
Решением от 24.09.2014 N207 XXIII заседания XXVI созыва Совета утверждено Положение о Контрольно-счетном управлении Питкярантского муниципального района (далее - Положение), в котором определены полномочия и порядок организации и осуществления деятельности контрольно-счетного органа.
Из части 1 статьи 13 Закона N6-ФЗ следует, что требования и запросы должностных лиц контрольно-счетных органов, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и государственными органами субъекта Российской Федерации, органами территориальных государственных внебюджетных фондов, органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный и муниципальный финансовый контроль (далее - проверяемые органы и организации).
Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетных органов, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 13 Закона N6-ФЗ).
Как указано в статье 270.2 БК РФ, в случаях выявления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами государственного (муниципального) финансового контроля составляются представления и (или) предписания.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 270.2 БК РФ представления органов внешнего муниципального финансового контроля составляются и направляются объектам контроля в соответствии Законом N6-ФЗ.
На основании части 1 статьи 16 Закона N6-ФЗ контрольно-счетные органы по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание (часть 4 статьи 16 Закона N6-ФЗ).
Органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах (часть 3 статьи 16 Закона N 6-ФЗ).
Оспариваемые представления обладают признаками ненормативного правового акта, поскольку (будучи промежуточным документом, предлагающим лицу исправить допущенные нарушения на определенном этапе и при определенных результатах финансового контроля) порождают для заявителя правовые последствия, обязывают его к действенным и ощутимым мерам, направленным на восстановление правопорядка в бюджетной сфере, создают очевидные препятствия для осуществления экономической деятельности, затрагивают сферу его имущественных прав и законных интересов.
Промежуточный характер такого документа (представления), равно как и отсутствие предусмотренной законом ответственности за неисполнение представления, не означают его сугубо информационный характер и не исключают для заявителя перспективу восстановления прав в судебном порядке, а для компетентных органов государственной власти столь же значимую перспективу судебной защиты интересов субъекта Российской Федерации или муниципального образования (по факту отсутствия должной реакции предприятия на оспариваемое представление). Иное толкование этих нормативных положений не согласуется с очевидной волей законодателя установить действенный механизм финансового контроля на каждом его этапе, с целью последовательной и эффективной реализации требований бюджетного законодательства. Такая реализация может предполагать правовую природу рассматриваемого представления только как акта властного органа, обязательного для исполнения. Иначе значимый этап финансового контроля лишается должной результативности и сводится лишь к обмену информацией, не порождающему у его участников каких-либо прав и обязанностей.
В соответствии с оспариваемыми представлениями Администрация обязана к определенному сроку совершить конкретные действия, тем самым очевидно влияние на права и законные интересы заявителя как хозяйствующего субъекта в сфере экономической деятельности; представление направлено уполномоченным муниципальным органом и содержит властные указания.
Следовательно, Администрация правомерно обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением, дело подлежит рассмотрению в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Как следует из материалов дела, на основании пункта 3.2 Плана работы на 2018 год, утверждённого приказом от 27.12.2017 N49 (в редакции приказов от 13.02.2018 N07, от 05.03.2018 N12, от 03.05.2018 N17), Управлением проведена проверка Администрации по вопросу законности использования (начисления) средств местного бюджета, направленных в январе-феврале 2018 года на расходы по оплате труда муниципальных служащих.
По результатам проверки составлен акт N07/2018 от 31.05.2018, в котором применительно к рассматриваемому спору отражены следующие нарушения и недостатки.
Распоряжением Администрации N723 от 28.12.2017 первому заместителю главы Администрации Баранову Р.С. установлена доплата за увеличение объёма выполняемой работы в размере 15% его должностного оклада с 01.01.2018 до назначения нового контрактного управляющего в связи с исполнением обязанностей контрактного управляющего. Распоряжением Администрации от 01.02.2018 N54 первому заместителю главы Администрации Баранову Р.С. установлена доплата за увеличение объёма выполняемой работы по организации закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в размере 15% его должностного оклада с 01.02.2018. Срок доплаты распоряжением от 01.02.2018 не определён, действие распоряжения от 28.12.2017 N723 в связи с назначением нового контрактного управляющего не прекращено, распоряжение о возложении конкретных обязанностей по организации закупок отсутствует. Постановлением Администрации от 18.02.2014 N115-н утверждено Положение о контрактном управляющем Администрации, в обязанности которого входит организация и осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. Распоряжением Администрации от 08.02.2018 N24-р с 01.02.2018 контрактным управляющим назначен ведущий специалист отдела правового обеспечения в составе управления делами Администрации. В связи с указанными обстоятельствами Управление пришло к выводу о неправомерном использовании Администрацией бюджетных средств, направленных на установление доплаты за увеличение объёма выполняемой работы первому заместителю главы Администрации Баранову Р.С. с 01.02.2018 в сумме 3 690 руб. 97 коп. (начислено за февраль 2018 года).
Статьёй 8 Закона Республики Карелия от 24.07.2007 N1107-ЗРК "О муниципальной службе в Республике Карелия" определено, что денежное содержание муниципального служащего состоит из месячного должностного оклада в соответствии с занимаемой должностью, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым в частности относится ежемесячная надбавка за особые условия труда муниципальной службы. Право на указанную надбавку регулируется разделом 2 Положения о дополнительных выплатах муниципальным служащим органов местного самоуправления Питкярантского муниципального района, утвержденного решением Совета от 18.02.2009 N256 (в редакции решений от 18.03.2009 N267, от 25.09.2013 N126, от 25.03.2015 N262). Конкретный размер надбавки устанавливается персонально в соответствии с пунктом 6 указанного Положения с учётом сложности и напряженности работы. По состоянию на январь-февраль 2018 года восьми муниципальным служащим надбавка не была установлена, в результате чего часть муниципальных служащих лишена возможности получения гарантированных выплат в полном объёме, что является нарушением статей 129, 132, 135 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и норм, гарантирующих закреплённого статьями 2, 56 ТК РФ права работника на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы.
В связи с выявлением указанных нарушений Управлением в порядке статьи 16 Закона N6-ФЗ в адрес Администрации направлены представления NN07 и 08 от 07.06.2018.
Согласно пункту 1 статьи 268.1 БК РФ полномочиями органов внешнего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внешнего государственного (муниципального) финансового контроля являются: контроль соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета; контроль достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета; контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 07.02.2011 N6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Закон N 6-ФЗ).
В части 2 статьи 9 Закона N6-ФЗ приведены основные полномочия контрольно-счетного органа муниципального образования: 1) контроль за исполнением местного бюджета; 2) экспертиза проектов местного бюджета; 3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета; 4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию; 6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности; 7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ; 8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании и подготовка предложений, направленных на его совершенствование; 9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования; 10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции; 11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Статьёй 38.1 Устава к полномочиям Управления были отнесены контроль за исполнением местного бюджета, экспертиза проектов местного бюджета, внешняя проверка годового отчёта об исполнении местного бюджета, иные полномочия в сфере контроля, установленные федеральными законами, законами Республики Карелия, Уставом, решениями Совета.
В соответствии с пунктом 6.1 статьи 6 Положения об Управлении к его полномочиям отнесены контроль за исполнением местного бюджета, экспертиза проектов местного бюджета, внешняя проверка годового отчёта об исполнении местного бюджета, а также иные полномочия, аналогичные указанным в Законе N6-ФЗ.
Как отмечено в статье 270.2 БК РФ, представления выдаются органами государственного (муниципального) финансового контроля в случаях выявления нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
В соответствии с представлением N08 Администрации в срок до 01.08.2018 необходимо устранить нарушения Трудового кодекса Российской Федерации и установить ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия муниципальной службы муниципальным служащим, которым такая надбавка не установлена.
В силу вышеприведённых положений действующего законодательства данное представление выдано Управлением с превышением своих полномочий, поскольку проверка и требование устранения нарушений трудового законодательства не относится к компетенции контрольно-счётного органа. На нарушение бюджетного законодательства Управление в представлении N08 не указывает, судом таковое не установлено.
В представлении N07 Администрации указано на необходимость в срок до 01.08.2018 отменить распоряжение от 01.02.2018 N54, осуществить перерасчёт и удержание из заработной платы Баранова Р.С. необоснованно выплаченных сумм доплат за увеличение объёма выполняемой работы по организации закупок товаров, работ, услуг по непредусмотренному кругу обязанностей до момента отмены распоряжения от 01.02.2018 N54.
Согласно части 1 статьи 37 Закона N131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
В соответствии со статьёй 36 Устава Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Питкярантского муниципального района, обладает статусом юридического лица.
В соответствии со статьёй 22 Закона N131-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих; размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Положением об администрации Питкярантского муниципального район, утверждённым решением Совета от 12.11.2008 N220, глава администрации осуществляет общее руководство деятельностью администрации, формирует штат администрации, назначает на должность и освобождает от должности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Глава Администрации 01.02.2018 внёс в должностную инструкцию первого заместителя главы Баранова Р.С. изменения, пункт 2.1 раздела 1 должностной инструкции дополнен абзацем следующего содержания: "обеспечение внутреннего предварительного контроля за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в администрации Питкярантского муниципального района". На этом основании главой Администрации издано распоряжение N54 от 01.02.2018 об установлении доплаты за увеличение объёма выполняемой работы в соответствии со статьями 60.2, 151 ТК РФ.
Данное обстоятельство Управлением не опровергнуто, оценка приведённым действиям Администрации не дана, в нарушение статей 65, 200 АПК РФ не представлено никаких доказательств, подтверждающих необоснованность выплаты Баранову Р.С. доплаты за увеличение объёма выполняемой работы.
Представление в части требования об удержании с Баранова Р.С. денежных средств, выплаченных на основании распоряжения N54 от 01.02.2018 фактически неисполнимо. Управление требует возврата денежных сумм, выплаченных в качестве оплаты труда Баранову Р.С., вместе с тем механизм возврата данных сумм работниками Администрации не установлен, ТК РФ не регулирует бюджетные правоотношения; предусмотренные статьёй 137 ТК РФ основания для удержания у Баранова Р.С. выплаченных в составе заработной платы денежных средств отсутствуют; представление в отношении денежных средств, выплаченных после февраля 2018 года, выходит за пределы периода проверки.
Требование представления об отмене локального акта (распоряжения N54 от 01.02.2018) выходит за пределы полномочий контрольно-счётного Управления, поскольку является вмешательством в осуществление главой Администрации функций единоличного исполнительного органа и не связано с осуществлением контроля в области бюджетного законодательства.
При таких обстоятельствах представления от 07.06.2018 NN07, 08 не соответствуют Бюджетному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 07.02.2011 N6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", нарушают права и законные интересы Администрации в сфере осуществления самостоятельной финансово-хозяйственной деятельности и принятия управленческих решений.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем государственная пошлина в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взысканию не подлежит.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленное администрацией Питкярансткого муниципального района (ОГРН 1021000906079, ИНН 1005160024) требование удовлетворить полностью.
Признать незаконными как не соответствующие Бюджетному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 07.02.2011 N6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" представления N07 и N08 от 07.06.2018, выданные Контрольно-счетным управлением Питкярантского муниципального района (ОГРН 1141035001161, ИНН 1005012756).
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
Александрович Е.О.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка