Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25 декабря 2018 года №А26-8347/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N А26-8347/2018
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2018 года.
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погосян А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукиной А.В. (до перерыва), секретарем Сокирко М.И. (после перерыва),
рассмотрев в судебном заседании 19-21 декабря 2018 года материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия
к обществу с ограниченной ответственностью "Белпетро"
о расторжении договора аренды, об обязании освободить лесной участок.
третьи лица: Администрация Муниципального образования Беломорский муниципальный район, публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1";
при участии представителей:
истца, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, - Алешиной Светланы Сергеевны, действующей на основании доверенности N 77-д от 06.02.2018;
ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Белпетро", - Круковской Елены Алексеевны, действующей на основании доверенности от 10.10.2018;
третьего лица, публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N1", - Шума Кристины Николаевны, действующей на основании доверенности N03110-110 от 15.08.2018 (до перерыва);
установил: Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: 1071001000828, ИНН: 1001016090, место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Андропова, 2/24, далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Белпетро" (ОГРН: 1151001005363, ИНН: 1001296472, мне 185005, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Ригачина, дом 37 корпус А офис 8; далее - ответчик, Общество) о расторжении договора аренды лесного участка N 16 от 16.08.2011, об обязании освободить лесной участок с кадастровым номером 10:11:0073504:345 площадью 1,45 га, расположенный в кварталах 77, 78 Беломорского участкового лесничества Беломорского муниципального района Республики Карелия.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены Администрация Муниципального образования Беломорский муниципальный район (далее - Администрация), публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1" (далее - ПАО "Территориальная генерирующая компания N1").
В судебном заседании 19.12.2018 представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске; указал, что лесной участок с кадастровым номером 10:11:0073504:345 используется не в соответствии с договором аренды и проектом освоения лесов, а именно: арендатором не обеспечивается доступ туристов к объекту культурного наследия, не соблюдаются требования пожарной безопасности. Деятельность по реконструкции моста в 2016 году привела к нарушению пропускной способности протоки Кислый Пудас и, вследствие того, размыву и разрушению прохода к объекту культурного наследия. До настоящего времени ответчиком не проводятся работы по восстановлению прохода; доступ туристов не обеспечивается. Как полагает истец, данные обстоятельства являются существенным нарушением договора аренды лесного участка и основанием для его расторжения.
Представитель ответчика в отзыве на иск и в судебном заседании 19.12.2018 оспорил требования истца, указав, что реконструкция моста велась в соответствии с разработанным Обществом проектом на основании выданного Администрацией разрешения на реконструкцию; размыв моста произошел не по вине ответчика; о том, что вследствие холостых водосбросов Выгской ГЭС возможно разрушение моста, Общество не было осведомлено; о необходимости согласования реконструкции с водопользователем (ПАО "Территориальная генерирующая компания N1") Министерство арендатора не извещало. Ответчик указал, что Общество намерено вносить изменения в Проект освоения лесов, проводить восстановление прохода и переправы через протоку Кислый Пудас, в связи с чем возражает против расторжения договора.
Представитель третьего лица, ПАО "Территориальная генерирующая компания N1", в судебном заседании пояснил, что особенность эксплуатации ГЭС предполагает периодический холостой водосброс; мост, построенный на протоке Кислый Пудас, значительно сужает пропускную способность реки, что может привести к переполнению водохранилища и затоплению волной прорыва города Беломорска.
Администрация, надлежащим образом извещенная о рассмотрении спора, явку уполномоченного представителя в суд не обеспечила, отзыв не представила.
В судебном заседании 19.12.2018 был объявлен перерыв до 21.12.2018 до 12 часов 00 минут.
Все участвующие в деле лица извещены арбитражным судом о месте и времени судебного заседания путем размещения публикации об этом в открытом доступе на официальном сайте суда по ссылке "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru).
После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.
На основании части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика и оценив представленные доказательства, суд установил.
Как следует из материалов дела, между Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия (арендодатель, в настоящее время - Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия) и ООО "Белпетро" заключен договор аренды лесного участка N 16 от 24.02.2016 листы дела 11-19, далее -договор). Срок действия договора определен в пункте 22 на 48 лет. Государственная регистрация договора проведена 17.03.2016 за N 10-10/001-10/001/010/2016-2113/1.
Предметом договора является лесной участок с кадастровым номером 10:11:0073504:345 площадью 1,45 га(14470 кв.м.), расположенный в Республике Карелия, Беломорском муниципальном районе, в Беломорском центральном лесничестве, кварталы N 77, 78 (части кварталов) Беломорского участкового лесничества.
Лесной участок предоставлен для реконструкции, эксплуатация линейного объекта (дорога для обеспечения доступа туристов к объектам культурного наследия - памятнику археологии "Наскальные изображения Белого моря" - Беломорские петроглифы) на территории Беломорского района Республики Карелия (пункт 4 договора).
На основании Постановления Правительства Республики Карелия от 26.09.2017 N 326-П Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия.
Министерство в соответствии с переданными полномочиями осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).
Согласно подпункту "б" пункта 11 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором. В силу подпункта "е" пункта 11 договора аренды арендатор обязан осуществлять установленный настоящим договором вид использования лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и лесной декларации.
Пунктом 7.2 Проекта освоения лесов, получившего положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы от 23.05.2016, предусмотрено проведение работ по содержанию линейного объекта - грунтовой дороги - с использованием существующего земляного полотна без изменения трассы, восстановлением искусственных сооружений, возобновлением дорожной одежды.
02.11.2017 работниками лесничества был проведён осмотр арендованного участка в квартале 78 выделе 61 Беломорского участкового лесничества ГКУ РК "Беломорское центр лесничество", целью которого является проверка использования лесного участка ООО "Белпетро" согласно договора аренды лесного участка N 16 от 24.02.2016 и Проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка, получившего положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы от 23.05.2016. В ходе осмотра арендованного участка установлено, что часть дороги (дорожная насыпь), прилегающей к мосту, была смыта водным потоком. Ширина разрушенной дороги составляет от 3 до 8 метра. В результате повреждения дорожного полотна не осуществляется использование арендованного участка в соответствии с целевым назначением и не обеспечивается выполнение главной цели договора аренды - обеспечение доступа туристам к объектам культурного наследия. Факт нарушения подтверждается актом патрулирования N 45-от 02.11.2017, актом осмотра от 02.11.2017 и материалами фотосъемки.
ГКУ РК "Беломорское центральное лесничество" направило Обществу требование N 2006 от 03.11.2017 о восстановлении дороги до 01.01.2018 и известило о проведении проверки исполнения выданного требования 09.01.2018.
09.01.2018 сотрудниками лесничества проведена проверка исполнения требования N 2006 от 03.11.2017, по результатам которой составлен акт (лист дела 48). В акте установлено, что на день проверки исполнения выданного требования 09.01.2018, часть дороги, прилегающая к мосту в квартале 78 выделе 61 Беломорского участкового лесничества ГКУ "Беломорское центральное лесничество", целью которой является обеспечение доступа туристов объектам культурного наследия, не была восстановлена, работы по возобновлению дороги не проводились, рабочая техника отсутствовала.
В связи с невыполнением ООО "Белпетро" требования N 2006 от 03.11.2017 должностным лицом ГКУ РК "Беломорское центральное лесничество" был составлен протокол об административном правонарушении от 15.02.2018 N 8/18 по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. По результатам рассмотрения указанного протокола мировым судьей судебного участка N 3 г. Петрозаводска Республики Карелия вынесено Постановление от 21.03.2018 по делу 5-378/2018-4 (лист дела 53) о привлечении Общества к административной ответственности и назначении административного наказания в виде уплаты штрафа в размере 10 000 рублей.
Кроме того, должностным лицом ГКУ РК "Беломорское центральное лесничество" составлен и направлен в Министерство на рассмотрение протокол об административном правонарушении N 9/18 от 15.02.2018 по части 4 ст. 8.25 КоАП РФ. 28.04.2018 Министерством вынесено Постановление N 316/18 (лист дела 50) о назначении административного наказания, ООО "Белпетро" привлечено к административной ответственности в виде уплаты штрафа в размере 40 000 рублей
ГКУ РК "Беломорское центральное лесничество" выставило ООО "Белпетро" повторное требование N 44 от 12.01.2018, в котором установило срок восстановления дороги до 15.04.2018 и известило о проведении проверки выполнения данного требования 16.04.2018 в 10 часов 00 минут (лист дела 54, 55).
Согласно акту осмотра от 16.04.2018 (лист дела 56), дорога в квартале 78 выделе Беломорского участкового лесничества ГКУ РК "Беломорское центральное лесничество", не восстановлена, доступ туристов к Беломорским петроглифам не обеспечен. К акту осмотра от 16.04.2018 приложены материалы фотосъемки.
02.07.2018 работниками лесничества был проведён осмотр арендованного участка в квартале 78 выделе 61 Беломорского участкового лесничества ГКУ РК "Беломорское центральное лесничество". В ходе осмотра арендованного участка было установлено, что часть дороги, прилегающей к мосту в квартале 78 выделе 61 Беломорского участкового лесничества ГКУ РК "Беломорское центральное лесничество", целью которой является обеспечение доступа туристов к объектам культурного наследия, не восстановлена, работы по восстановлению дороги не проводились, рабочая техника отсутствует. Данный факт подтвержден актом осмотра от 02.07.2018 и материалами фотосъемки. Так же установлено, что от размытой части дороги до моста проложен настил из досок, который соединяет мост и дорогу с обеих сторон лестницами для возможности спуска и подъема. Указанный настил изготовлен в соответствии с муниципальным контрактом N 3 от 25.05.2018, заключенным между муниципальным бюджетным учреждением "Беломорский краеведческий музей "Беломорские петроглифы" и предпринимателем Е.А. Скалиным (листы дела 66-69).
В связи с существенным нарушением арендатором условий договора аренды и проекта освоения лесов, а именно длительным неисполнением обязательства по содержанию, реконструкции и эксплуатации дороги, претензией от 19.06.2018 N 1065 истец предложил в добровольном порядке расторгнуть договор аренды лесного участка N 16 от 24.02.2016. Указанная претензия была получена ответчиком 25.06.2018, однако оставлена без ответа, что послужило основанием для обращения истца арбитражный суд с настоящим иском.
Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом.
В силу пунктов 1, 3 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.
Перечень оснований к досрочному расторжению договора аренды по требованию арендодателя определен пунктом 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации. Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 названного Кодекса.
В силу указанной правовой нормы по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В силу статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество.
Невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка (часть 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации).
Как следует из положений пункта 2 статьи 452 и пункта 3 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства и предложение о расторжении договора. Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Материалы дела подтверждают соблюдение Министерством досудебного порядка урегулирования спора до обращения к Обществу с требованием о расторжении договора аренды. Так истец неоднократно, в течение 2017-2018 гг. направлял ответчику требование об устранении допущенных нарушений и восстановлении дороги. Требования ответчиком получены и оставлены без исполнения. Письмом от 19.06.2018 N 1065 истец предложил ответчику расторгнуть договор аренды лесного участка N 16 от 24.02.2016, от расторжения договора по соглашению сторон ответчик отказался.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о соблюдении истцом досудебного порядка расторжения договора.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе: акты патрулирования N45-Б/17 от 02.11.2017, акты осмотра от 02.11.2017, от 09.01.2018, от 16.04.2018, от 02.07.2018, от 18.09.2018, требования об устранении нарушений N 2006 от 03.11.2017, N44 от 12.01.2018, протокол об административном нарушении N9/18 от 15.02.2018, N 8/18 от 15.02.2018, постановление о назначении административного наказания N5-378/2018-4 от 21.03.2018, постановление о назначении административного наказания N316/18л от 28.04.2018, суд приходит к выводу о доказанности факта длительного нарушения Обществом условий использования лесного участка, определенных договором аренды N 16 от 24.02.2016 и проектом освоения лесов.
В разумные сроки, в том числе в период рассмотрения спора, допущенные нарушения ответчиком не устранены, дорога не восстановлена,
Довод ответчика о надлежащем выполнении работ по реконструкции моста через протоку Кислый Пудас опровергается представленными в материалы дела доказательствами и судом отклонятся. Так, из писем ПАО "Территориальная генерирующая компания N1" от 08.08.216 N40-03/21, от 22.09.2017 N43-03/212 усматривается, что в результате проведенной Обществом реконструкции моста и возведения дамбы, пропускная способность протоки значительно сузилась, что создало подпор воды и угрозу подтопления города Беломорска.
Ссылка ответчика на наличие вины истца в допущенном обществом возмещении моста, ненадлежащей конструкции, судом признается несостоятельной. Во-первых, ответчик самостоятельно разработал проект реконструкции, каких-либо указаний на требуемую конфигурацию перехода через протоку Проект освоения лесов не содержит и Министерством не выдавалось. Обратное не доказано. То есть, способ реконструкции избран ответчиком самостоятельно. Во-вторых, Проектом освоения лесов не было предусмотрено строительство сооружения капитального характера с изменением конфигурации (ширины) протоки, напротив, разделом 6.1 проекта освоения лесов устанавливалась необходимость сохранения естественного происхождения водоема; обязанность соблюдения прав водопользователей; обязанность информировать уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водном объекте и осуществлять мероприятия по их ликвидации.
В нарушение статей 39, 42 Водного кодекса Российской Федерации и раздела 6.1 проекта освоения лесов ответчик допустил сужение русла протоки, также не предпринял никаких мер по ликвидации последствий разлива вод вследствие данного сужения, как в части расчистки протоки, так и в части восстановления дороги.
Наличие у ответчика намерений по восстановлению ширины протоки и дорожного покрытия, вопреки его заявлению, какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждено.
При указанных обстоятельствах, учитывая факт длительного (с 2017 года) использования лесного участка с нарушением договора аренды лесного участка N 16 и Проекта освоения лесов, требование Министерства о расторжении указанного договора от 24.02.2016 и обязании освободить лесной участок подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьёй 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает разумным и достаточным месячный срок для передачи лесного участка арендодателю в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.
Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Расторгнуть договор аренды лесного участка N 16 от 24.02.2016, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "Белпетро" и Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия.
3. Обязать общество с ограниченной ответственностью "Белпетро" (ОГРН: 1151001005363, ИНН: 1001296472) в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу освободить лесной участок с кадастровым номером 10:11:0073504:345 площадью 1,45 га, расположенный в кварталах 77, 78 Беломорского участкового лесничества Беломорского муниципального района Республики Карелия, передав его по акту приема-передачи Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия.
4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Белпетро" (ОГРН: 1151001005363, ИНН: 1001296472) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.
5. Решение может быть обжаловано:
- в апелляци онном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Погосян А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка