Дата принятия: 13 ноября 2019г.
Номер документа: А26-8306/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 13 ноября 2019 года Дело N А26-8306/2019
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.
при ведении протокола помощником судьи Сафроновой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Детский рядъ"
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия
о признании незаконным и отмене решения от 22.05.2019 N 010/06/105-290/2019/1869
третье лицо, - Государственное казённое учреждение Республики Карелия "Центр бухгалтерского учета и организации закупок при Министерстве здравоохранения Республики Карелия"
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Детский рядъ", - адвоката Ткаченко Д.Н. (доверенность от 01.10.2019),
ответчика, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия, - Перешиваловой К.В. (доверенность от 09.01.2019),
третьего лица, Государственного казённого учреждения Республики Карелия "Центр бухгалтерского учета и организации закупок при Министерстве здравоохранения Республики Карелия", - Костина А.С. (доверенность от 01.10.2019),
установил: общество с ограниченной ответственностью "Детский рядъ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (далее - управление) о признании незаконным и отмене решения от 22.05.2019 N 010/06/105-290/2019/1869.
В отзыве на заявление управление не согласно с заявленными требованиями, указывает, что предмет рассмотрения жалобы, указанный в самой жалобе, пункт 4 раздела III (Техническая часть документации об аукционе) отсутствовал, в связи с чем управление правомерно вынесло оспариваемое решение о признании жалобы общества необоснованной. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
В отзыве на заявление Государственное казённое учреждение Республики Карелия "Центр бухгалтерского учета и организации закупок при Министерстве здравоохранения Республики Карелия" (далее - учреждение) не согласно с заявленными требованиями, считает принятое управлением решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований отказать.
Заслушав представителя общества, поддержавшего заявленные требования, представителя управления, возражавшего относительно предъявленных требований, представителя учреждения, полагавшего оспариваемое решение законным и обоснованным, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Судом установлено, что 11 мая 2019 года общество обратилось в управление с жалобой на действия учреждения (заказчика) по установлению незаконных требований в документации по электронному аукциону N 0306200010219000326 на право заключения контракта на поставку специализированных продуктов детского питания.
Оспариваемым решением по делу N 010/06/105-290/2019 от 22 мая 2019 года управление признало жалобу общества на действия заказчика при проведении электронного аукциона на поставку бесплатных специальных молочных продуктов детского питания для детей в возрасте до 3-х лет, не посещающих детские дошкольные образовательные учреждения, из малообеспеченных семей и семей, находящихся в социально опасном положении в 2019 году, необоснованной.
16 апреля 2019 года на электронной площадке в сети Интернет: http://sberbank-ast.ru опубликовано извещение учреждения о проведении электронного аукциона N 0306200010219000326 на право заключения контракта на поставку специализированных продуктов детского питания: "Поставка специальных молочных продуктов детского питания для детей в возрасте до 3-х лет, не посещающих детские дошкольные образовательные учреждения, из малообеспеченных семей и семей, находящихся в социально опасном положении в 2019 году".
Согласно решению учреждения от 25 апреля 2018 года "О внесении изменений в документацию об электронном аукционе", в документацию об аукционе внесены изменения, согласно которому изменены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, - 13 мая 2019 г. в 10.00, дата проведения аукциона, - 17 мая 2019 г., а также в спецификацию поставляемых товаров.
Спецификацией (раздел III. Техническая часть документации об аукционе) установлены технические характеристики в отношении товаров:
1) "Сухая адаптированная молочная смесь - заменитель женского молока для смешанного или искусственного вскармливания детей с рождения до 6 месяцев";
2) "Сухая адаптированная молочная смесь - заменитель женского молока для смешанного или искусственного вскармливания детей с 6 до 12 месяцев";
3) "Каши сухие молочные быстрорастворимые моментального приготовления многокомпонентные на зерновой основе для детей с 4 месяцев в ассортименте (не менее четырех видов)".
В жалобе, поданной в управление, общество указывает, что установленные требования к составу объекта закупки, изложенные в части 3 технической части документации об аукционе противоречат действующему законодательству и количественно выходят за регламентированный диапазон Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), а именно: в части 3 технической документации об аукционе, в пункте 4 "Сухая адаптированная смесь - заменитель женского молока для смешанного или искусственного вскармливания детей до 6 месяцев" содержит требования к пищевой ценности на 100 мл готовой смеси иные, чем установлены ТР ТС 033/2013: 1) белок не менее 1,2 г и не более 1,8 г при показателе, установленном в ТР ТС 033/2013 - 1,2-1,7 г.; 2) углеводы не менее 6,5 г и не более 9,0 г при показателе, установленном ТР ТС 033/2013 - 6,5-8 г.
Однако, как следует из материалов дела, в технических характеристиках товара (техническая часть документации об аукционе), указаны иные характеристики, чем указаны в жалобе.
При рассмотрении жалобы управление установило, что раздел III "Техническая часть документации об аукционе" не содержит пункта 4, на который ссылалось в жалобе общество. Дополнительных доводов и документов общество при рассмотрении жалобы не представило. По результатам внеплановой проверки управлением в действиях заказчика при проведении аукциона нарушений законодательства о контрактной системе не установлено, в связи с чем управлением жалоба признана необоснованной.
Общество указывает, что в решении учреждения от 25 апреля 2018 "О внесении изменений в документацию об электронном аукционе" указано, что смеси должны соответствовать СанПиН 2.3.2.1078-01 и ТР ТС 033/2013. Данное условие незаконно, так как требования СанПиН 2.3.2.1078-01 на детское питание не распространяются.
Требования СанПиН 2.3.2.1078-01, как правильно указывает общество, после вступления в силу ТР ТС 033/2013 не распространяются на детское питание. Однако данное обстоятельство не помешало двум юридическим лицам, заинтересованным в участии в аукционе, подать заявки на участие в аукционе, участвовать в нем, одному из этих двух юридических лиц стать победителем аукциона, заключить контракт на поставку специальных молочных продуктов и исполнить его. Общество имело возможность подать заявку на участие в аукционе и участвовать в нем, однако, этой возможностью не воспользовалось.
При указанных обстоятельствах суд считает, что оспариваемое обществом решение не противоречит требованиям статьи 106, части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ, не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на общество какие-либо обязанности, не создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Судебные расходы подлежат отнесению на общество.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявленных требований отказать.
2. Судебные расходы отнести на заявителя, общество с ограниченной ответственностью "Детский рядъ".
3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья А.В.Подкопаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
