Дата принятия: 29 октября 2018г.
Номер документа: А26-8278/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 29 октября 2018 года Дело N А26-8278/2018
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 29 октября 2018 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от ответчика: Зиновьевой А.С. (доверенность от 09.01.2018), от третьего лица (Администрации Петрозаводского городского округа): Кругловой И.А. (доверенность от 05.06.2018) - дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Многофункциональный центр недвижимости" (ОГРН 1171001008012) о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (ОГРН 1021000526326) от 27.07.2018 по жалобе N 04-45/37-2018, установил:
Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
01.06.2018 на официальном сайте https://torgi.gov.ru Администрация Петрозаводского городского округа (ОГРН 1021000538481) разместила извещение N 010618/0076430/01 о проведении 10.07.2018 открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 10:01:0110175:121, находящегося в муниципальной собственности Петрозаводского городского округа. Дата определения участников аукциона - 06.07.2018.
Протоколом комиссии по проведению торгов от 06.07.2018 N 1 к участию в аукционе допущены 5 заявителей: ООО "Алиот", ООО "МФЦН", ООО "Строительное управление - 149" (ОГРН 1121001007038), граждане Чвиж Е.В. и Козлов А.М.
Как видно из протокола о результатах аукциона от 10.07.2018 N 1, в аукционе участвовали ООО "Алиот", ООО "МФЦН" и Чвиж Е.В., победителем признано ООО "МФЦН".
В соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы лиц, подавших заявки на участие в торгах, на действия организатора торгов.
19.07.2018 в Карельское УФАС России поступила жалоба ООО "СУ-149" на действия Администрации Петрозаводского городского округа, выразившиеся в несвоевременном его извещении о допуске к участию в аукционе и повлекшие невозможность участия в торгах.
В части 20 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" указано, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
По результатам рассмотрения жалобы ООО "СУ-149" антимонопольным органом вынесено оспариваемое решение о признании жалобы обоснованной.
Этим же решением Карельское УФАС России констатировало нарушение Администрацией Петрозаводского городского округа требований пунктов 9, 10 и 16 статьи 39.12 Земельного кодекса при проведении аукциона и выдало предписание N 04-45/37-2018 об устранении выявленных нарушений путем отмены протокола о результатах аукциона от 10.07.2018 N 1 и повторном проведении аукциона с соблюдением требований пунктов 9, 10 и 16 Земельного кодекса.
Предъявленное в арбитражный суд требование ООО "МФЦН" мотивировало надлежащим уведомлением ООО "СУ-149" о проведении аукциона и, как следствие, отсутствием оснований для признания жалобы данного лица обоснованной.
В отзыве ответчик требование не признал, указав на законность оспариваемого акта. Отметил, что Администрация Петрозаводского городского округа исполнила предписание, выданное во исполнение решения по жалобе N 04-45/37-2018.
В отзыве Администрация Петрозаводского городского округа заявила о несостоятельности доводов ООО "МФЦН".
В судебном заседании представители ответчика и третьего лица поддержали свои позиции.
Отзыва на заявление третье лицо (ООО "СУ-149") не представило.
Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.
Статьей 39.12 Земельного кодекса установлено, что организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем (пункт 9). Заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи (пункт 10).
Протокол N 1 рассмотрения заявок на участие в аукционе был подписан организатором аукциона 06.07.2018.
Соответственно, лицам, подавшим заявки на участие в аукционе, уведомление о принятых в отношении них решениях следовало направить не позднее 09.07.2018 - следующего рабочего дня после дня подписания протокола N 1.
Между тем, как видно из материалов дела, уведомления датированы 10.07.2018, четырем участникам аукциона были вручены 10.07.2017, одному (Козлову А.М.) отправлено почтой.
Таким образом, нарушение организатором торгов требований пункта 10 статьи 39.12 Земельного кодекса имело место. При этом для рассматриваемого спора не имеет значения тот факт, когда было извещено ООО "СУ-149" о дате, времени и месте проведения аукциона (до начала его проведения или после), поскольку невыполнение Администрацией Петрозаводского городского округа названного нормативного требования является установленным.
Кроме того, Карельское УФАС России при рассмотрении жалобы ООО "СУ-149" и оценке процедуры проведения аукциона установило, что протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе от 06.07.2018 и о результатах аукциона от 10.07.2018 N 1 не были размещены на официальном сайте https://torgi.gov.ru.
Однако, согласно пунктам 9 и 16 статьи 39.12 Земельного кодекса данные протоколы должны размещаться на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня их подписания.
Таким образом, обжалуемое решение Карельского УФАС России соответствует закону.
Суд отмечает, что установленные антимонопольным органом нарушения Администрация Петрозаводского городского округа не оспаривала, выданное по итогам рассмотрения жалобы ООО "СУ-149" предписание от 27.07.2018 N 04-45/37-2018 исполнила.
В части 3 статьи 201 АПК РФ указано, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Законное решение антимонопольного органа не повлекло нарушения прав и законных интересов ООО "МФЦН".
В силу изложенного оснований для удовлетворения предъявленного требования у суда не имеется, судебные расходы суд относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать соответствующим Федеральному закону от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 27.07.2018 по жалобе N 04-45/37-2018.
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Таратунин Р.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
