Дата принятия: 24 декабря 2019г.
Номер документа: А26-8274/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года Дело N А26-8274/2019
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года. Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Колесовой Н.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой И.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия к обществу с ограниченной ответственностью "Мастер" о взыскании 96 414 руб. 16 коп.,
третье лицо Управление федерального казначейства по Республике Карелия
при участии представителей:
истца - Ламзина А.А., доверенность от 29.12.2018;
третьего лица, Управление федерального казначейства по Республике Карелия, - Матвеенко Е.С., доверенность 29.12.2018;
установил: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Мастер" о взыскании 96 414 руб. 16 коп.
Исковые требования обоснованы ссылками на статью 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагает, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в результате оплаты истцом работ при отсутствии подтверждающих документов на сумму 96 414 рублей 16 копеек.
Представитель Управления федерального казначейства по Республике Карелия полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Ответчик явку своего представителя в суд не обеспечил, представил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, временного управляющего ООО "Мастер" Назарова Е.К., поскольку определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-36849/2019 от 09.08.2019 в отношении ответчика введена процедура наблюдения.
Представители лиц, участвующих в деле, оставили разрешение данного вопроса на усмотрение суда.
Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство по правилам статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказал в его удовлетворении, поскольку полагает, что на права и обязанности временного управляющего ответчиком не может повлиять судебный акт по настоящему спору.
Суд, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.
Между ООО "Мастер" (подрядчик) и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (заказчик) был заключен государственный контракт N 19аэф-16 от 13.07.2016.
В соответствии с указанным контрактом ответчик принял на себя обязательства по выполнению работ по строительству объекта "Административного здания Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, г. Петрозаводск" по адресу: г. Петрозаводск, ул. Фурманова, 30 в соответствии с нормами действующего законодательства, утвержденной проектной и рабочей документацией, являющейся неотъемлемой частью контракта, условиями контракта, планом-графиком выполнения работ, с полным вводом объекта в эксплуатацию "под ключ", а истец обязался принять результат работ и оплатить его на условиях контракта.
В соответствии с п. 3.1 цена Контракта составила 226 143 573 рубля 72 копейки, в числе НДС (18%) - 34 496 477 рублей 34 копейки. Стоимость (цена) работ по Контракту установлена на основании результатов аукциона в электронной форме (протокол рассмотрения и оценки заявок от 30.06.2016 для закупки N 0106100000716000089).
Согласно п. 3.3 цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения и не может изменяться в ходе его исполнения кроме случаев, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
Пунктом 3.4 Контракта определено, что дополнительные работы, необходимость выполнения которых подтверждена Заказчиком, выполняются за счет средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренных в ведомости договорной цены (Приложение N 1 к Контракту).
Превышение Генеральным подрядчиком объёмов и стоимости работ сверх предусмотренных проектно-сметной документацией на объект, Заказчиком не оплачиваются (пункт 3.5 Контракта).
Согласно п. 3.7 в цену Контракта включены: стоимость всех выполняемых по Контракту работ; оказание услуг; осуществлению поставок (включая все расходные материалы, указанные в Контрактных документах); проведение лабораторных испытаний, замеров, пусконаладочных работ; подготовка и согласование исполнительно-технической документации; стоимость входного контроля Генерального подрядчика, строительного контроля Генерального подрядчика, плата за технологические присоединения Объекта ресурсоснабжающим и обслуживающим организациям; получение справок о соответствии выполненных работ по инженерным сетям нормативным требованиям и техническим условиям от организаций, выдавших технические условия; устройство лесов, подмостей и т.п., затраты по эксплуатации строительных машин и механизмов для выполнения работ по объекту, а также на выполнение работ с лесов и подмостей; получение необходимых допусков от Ростехнадзора на эксплуатацию внутренних сетей электроснабжения наружных электрических сетей; получение разрешения на подключение наружных инженерных сетей, стоимость получения всех необходимых согласований и оформления документации для ввода Объекта в эксплуатацию; командировочные расходы; стоимость возведения временного ограждения, временных сооружений, необходимых производства работ; стоимость содержания Объекта, включая его охрану, пожарную безопасность, все коммунальные платежи; затраты, необходимые для функционирования строительной площадки Объекта, в том числе сезонного характера; стоимость уборки строительной площадки и прилегающей к ней территории; накладные расходы и сметная прибыль; расходы на перевозку материалов, оплата погрузочно-разгрузочных работ, страхование, таможенные пошлины и налоги (в т.ч. НДС) и прочие сборы, которые Генеральный подрядчик по Контракту должен оплачивать в соответствии с условиями Контракта и требованиями законодательства РФ.
По условиям Контракта (п. 9.1) оплата Заказчиком выполненных Генеральным подрядчиком работ осуществлялась в безналичной форме в рублях путем перечисления денежных средств на расчетный счет Генерального подрядчика в течении 60 рабочих дней с момента подписания актов о приемке выполненных работ по форме КС-справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 на основании счетов, счетов-фактур, после получении оригинала исполнительной документации по выполненным работам, предъявляемым на оплату, а также ведомости примененных материалов.
В ходе исполнения государственного контракта ООО "Мастер" направило в адрес Управления уведомление от 15.12.2016 N 325 об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 13.07.2016 N 19АЭФ-16, в связи с чем его исполнение было прекращено.
За период действия Контракта Подрядчиком представлено 3 комплекта документов, содержащих сведения о выполнении работ, в том числе акты приема выполненных работ КС-2 и справки КС-3 (N 1 от 31.08.2016, N 2 от 14.09.2016, N 3 от 21.10.2016), по которым Управлением произведена оплата в размере 7 803 089,92 руб. (платежными поручениями от 12.09.2016 N 207155, от 29.09.2016 N 304189, от 08.12.2016 N 698832), в состав которой входили денежные средства на оплату работ по возведению временных зданий и сооружений на сумму 59 664,81 руб., а также непредвиденные работы и затраты на сумму 36 749,35 руб.
На основании приказа Управления Федерального казначейства по Республике Карелия (далее - УФК по РК, контрольный орган) от 21.11.2018 N 499 "О назначении плановой выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия" в соответствии с пунктом 25 Плана контрольных мероприятий УФК по РК в финансово-бюджетной сфере на 2018 год в отношении Управления в период с 21.11.2018 по 29.12.2018 проведена выездная проверка финансово-хозяйственной деятельности за 2015-2017 годы.
По завершении указанного контрольного мероприятия УФК по РК оформлен и представлен в Управление акт проверки от 29.12.2018 (далее - Акт проверки от 29.12.2018).
Согласно содержащимся в указанном Акте проверки выводам (абз. 3 стр. 38 Акта проверки) контрольным органом установлены финансовые нарушения по государственному контракту N 19АЭФ-16 от ООО "Мастер" следующего содержания. В нарушение ст. 162 "Бюджетного кодекса Российской Федерации" от 31.07.1998 N 1455-ФЗ Управлением произведена оплата расходов подрядчика на непредвиденные работы и затраты при отсутствии первичных учетных документов.
В нарушение ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации; п. 3.2, п. 3.4 ГСП 81-05-01-2001 Объектом контроля оплачены работы по возведению временных зданий н сооружений, без подтверждения факта выполнения работ на сумму 59 664,81 руб. с НДС 18%. В нарушение ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации; п. 4.33 МДС 81-35.2004 2001 Объектом контроля оплачены работы на непредвиденные работы и затраты, без подтверждения факта выполнения работ на сумму 36 749,35 рублей с НДС.
Указанный вывод контрольным органом основан на результатах проведенного в рамках проверки обследования и представленного отчета N СТИ-НН-2018/23 (далее - Отчет) о выполненном строительно-техническом исследовании работ на объекте капитального строительства. Комиссионное обследование было проведено сотрудниками межрегионального филиала ФКУ ЦОКР, привлеченного контрольным органом для участия в проверке.
Так. пунктом 2.3.4.4.1 данного Отчета (стр. 56 Отчета) отражено, что проектно-сметной документацией предусмотрены средства на возведение временных зданий и сооружений в размере 1.8% от стоимости строительно-монтажных работ. На основании ГСН 81-05-01-2001 "Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений".
3.4. Построенные титульные временные здания и сооружения принимаются в эксплуатацию, зачисляются в основные средства заказчика (кроме временных автомобильных дорог, подъездных путей и архитектурно оформленных заборов) и передаются в пользование подрядчику в порядке, установленном договором подряда."
В представленных на исследование актах по форме N КС-2 за период с 13.07.2016 по 21.10.2016 средства на возведение временных зданий и сооружений предъявлялись к оплате в размере 1,8% от стоимости строительно-монтажных работ. Ввиду отсутствия документов, подтверждающих выполнение работ по строительству и демонтажу временных зданий и сооружений, комиссией сделан вывод, что Генеральным подрядчиком необоснованно предъявлены к оплате и оплачены Заказчиком средства на возведение временных зданий и сооружений на сумму 59 664,81 рубля с НДС 18%.
Также пунктом 2.3.4.4.2 указанного Отчета (стр. 57 Отчета) отражено, что проектно-сметной документацией предусмотрен резерв средств на непредвиденные работы и затраты. Данный резерв учтен в размере 2% от суммы глав 1-12 согласно сводному сметному расчету.
В соответствии с п. 4.33 МДС 81-35.2004 в полную стоимость объекта включается часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предусмотренного в сводном сметном расчете, с учетом размера, согласованного заказчиком и подрядчиком для включения в состав твердой договорной цены на строительную продукцию. При расчетах между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ эта часть резерва подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика. В этом случае объемы фактически выполняемых работ фиксируются в обосновывающих расчеты документах, в том числе и тех работ, которые дополнительно могут возникать при изменении заказчиком в ходе строительства ранее принятых проектных решений.
В представленных на исследование актах по форме N КС-2 средства на непредвиденные работы и затраты предъявлены к оплате в размере 36 749,35 рублей, вместе с тем разъяснения о видах и объемах работ, выполненных за счет резерва средств на непредвиденные работы и затраты на указанную сумму, а также указания на выполнение данных работ со стороны Заказчика отсутствуют.
Соответствующий расчет по результатам проверки контрольного органа содержится в таблице "3" страницы 55 Отчета, в том числе подробный расчет сумм на возведение временных зданий и сооружений в размере 59 664,81 руб. и непредвиденные работы и затраты в размере 36 749,35 руб., составленный исходя из актов N КС-2 от 31.08.2016. 14.09.2016,21.10.2016.
По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки 04.03.2019 в адрес Управления поступило предписание УФК по РК от 01.03.2019 N 06-20-20/11/3457, согласно пунктам 4 и 5 которого вменены вышеуказанные нарушения, в том числе неправомерной оплаты резерва средств на возведение временных зданий и сооружений в размере 59 664,81 руб. и непредвиденные работы и затраты в размере 36 749,35 руб.
В этой связи в целях возмещения причиненного Российской Федерации ущерба Управлению предписано в срок до 30.08.2019 возместить указанные денежные средства в доход федерального бюджета или документально подтвердить выполненные работы в рамках резерва средств на непредвиденные работы и затраты.
Соблюдая претензионный порядок и положения раздела 17 Контракта, Управлением 18.03.2019 в адрес ООО "Мастер" была направлена соответствующая претензия N 10999/19/4684-АК с предложением предоставить документальное подтверждение непредвиденных работ и затрат в сумме 36 749,35 руб. и выполненных работ по возведению временных зданий и сооружений в размере 59 664,81 руб. или осуществить возврат Управлению указанной суммы, как того требует Предписание контрольного органа. Указанная претензия осталась без удовлетворения.
В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного (пункт 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении").
В соответствии с пунктом 4 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.
Согласно пункту 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).
Факт выполнения ответчиком работ, предусмотренных контрактом, и их принятие истцом подтверждено двусторонними актами КС-2, которые подписаны истцом без замечаний, с отметками должностных лиц о том, что предъявленные работы соответствуют фактически выполненным, объем и качество работ соответствует проекту и строительным нормам.
Исходя из представленных истцом первичных документов, спорные работы были выполнены надлежащим образом в соответствии с разработанной самим истцом проектно-сметной документацией.
Наличие необходимых условий для удовлетворения иска о взыскании неосновательного обогащения, а именно: факта приобретения имущества за счет потерпевшего вследствие завышения объемов работ, указанных в подписанных заказчиком без замечаний актах выполненных работ, или вследствие завышения цены работ истец в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не доказал.
При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине суд относит на истца. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина с него не взыскивается.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении иска Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия (ОГРН: 1041000052060, ИНН: 1001048550) отказать.
2. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Колесова Н.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
