Дата принятия: 10 октября 2018г.
Номер документа: А26-8242/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 10 октября 2018 года Дело N А26-8242/2018
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 10 октября 2018 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: Каратай М.М. (доверенность от 09.04.2018), от ответчика: Асанова А.В. (доверенность от 03.10.2018) - дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о взыскании с Автономного учреждения Республики Карелия "Информационное агентство "Республика Карелия" 23500 руб. финансовых санкций, установил:
В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Как следует из материалов дела, АУ РК "Информационное агентство "Республика Карелия" представило в УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) сведения (отчетность по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п) за ноябрь 2017 года в отношении 47 застрахованных лиц 18.12.2017, то есть несвоевременно.
Согласно статье 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет наложение ему финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В этой же статье указано, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации может вынести решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
По факту несвоевременного представления отчетности за ноябрь 2017 года в отношении 47 застрахованных лиц составлен акт от 22.12.2017 N 009S18170005480, на основании которого УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) вынесло решение от 06.02.2018 N 009S19180000263 о привлечении АУ РК "Информационное агентство "Республика Карелия" к ответственности по части третьей статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде наложения 23500 руб. санкций.
Требованием N 009S01180003399 УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) предложило АУ РК "Информационное агентство "Республика Карелия" уплатить санкцию добровольно в срок до 23.03.2018.
Неисполнение данного требования послужило основанием для подачи заявления в арбитражный суд.
В отзыве ответчик нарушение признал, просил уменьшить размер санкции ввиду совершения правонарушения впервые, незначительности периода просрочки, самостоятельного устранения нарушения и отсутствия вреда бюджету Пенсионного фонда и застрахованным лицам.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.
Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Обстоятельства несвоевременного представления отчетности в отношении 47 застрахованных лиц за ноябрь 2017 года, приведенные выше и указанные в решении N 009S19180000263, подтверждаются материалами дела, в том числе извещением о доставке, и ответчиком не отрицаются.
Как следует из письменных пояснений страхователя на акт проверки, причиной допущенного нарушения явилась загруженность сотрудника организации, ответственного за представление сведений.
Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не содержит оснований для снижения размера финансовых санкций, подлежащих уплате страхователями, виновными в совершении нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
По этому поводу Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 N 2-П "По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области" указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.
В соответствии с позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в пункте 15 информационного письма от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений", определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 Налогового кодекса).
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса суд, исходя из конкретных обстоятельств правонарушения, вправе признать какие-либо обстоятельства смягчающими ответственность правонарушителя.
В рассматриваемом случае постделиктное поведение ранее не привлекавшегося к ответственности за аналогичные правонарушения страхователя, который самостоятельно выявил нарушение закона и исправил его на следующий рабочий день после истечения предельного срока для представления отчетности, говорит об отсутствии явно пренебрежительного отношения АУ РК "Информационное агентство "Республика Карелия" к исполнению публично-правовых обязанностей и позволяет уменьшить размер имущественной ответственности за содеянное.
В связи с этим, требование подлежит удовлетворению частично, судебные расходы суд относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить частично.
Взыскать с автономного учреждения Республики Карелия "Информационное агентство "Республика Карелия" (ОГРН 1021000517009) в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН 1161001054070) 5000 руб. финансовой санкции и в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
В удовлетворении заявления в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Таратунин Р.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
