Дата принятия: 19 октября 2018г.
Номер документа: А26-8141/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 19 октября 2018 года Дело N А26-8141/2018
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 19 октября 2018 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: Кашкаревой Е.В. (доверенность от 18.12.2017) - дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Больница скорой медицинской помощи" о признании недействительным в части размера наложенных финансовых санкций решения N 009S19180002409, вынесенного начальником государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), и по встречному заявлению о взыскании финансовых санкций в размере 618000 руб., установил:
В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Как следует из материалов дела, ГБУЗ "БСМП" представило в УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) сведения (отчетность по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п) за апрель 2018 года в отношении 1236 застрахованных лиц 16.05.2018, то есть несвоевременно.
Согласно статье 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет наложение ему финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В этой же статье указано, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации может вынести решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.
По факту несвоевременного представления отчетности за апрель 2018 года в отношении 1236 застрахованных лиц составлен акт от 23.05.2018 N 009S18180002123, на основании которого УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) вынесло решение от 02.07.2018 N 009S19180002409 о привлечении ГБУЗ "БСМП" к ответственности по части третьей статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде наложения 618000 руб. санкций.
Требованием N 009S01180006616 УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) предложило ГБУЗ "БСМП" уплатить санкцию добровольно в срок до 21.08.2018.
В своем заявлении ГБУЗ "БСМП", признавая факт совершенного правонарушения, просит уменьшить размер санкции, ссылаясь на наличие смягчающих ответственность обстоятельств: незначительный период просрочки, отсутствие негативных последствий в результате содеянного, самостоятельное выявление и исправление нарушения. Отмечает свою добросовестность при исполнении обязанности по уплате страховых взносов. Считает несоразмерным назначенный штраф тяжести правонарушения.
В отзыве ответчик требование не признал, указав на законность обжалуемого решения.
Встречное заявление обосновано неисполнением ГБУЗ "БСМП" требования об уплате финансовых санкций N 009S01180006616, вынесенного на основании решения УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) N 009S19180002409.
В отзыве на встречное заявление ГБУЗ "БСМП" также заявило о снижении размера санкции.
В судебных заседаниях представители сторон поддержали свои позиции.
Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.
Указанные в решении N 009S19180002409 обстоятельства ответчик не отрицает. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе сведениями о застрахованных лицах и протоколом проверки отчетности.
Нарушений процедуры проведения проверки судом не выявлено.
Следовательно, решение N 009S19180002409 соответствует Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Существо спора между сторонами касается только размера санкции за совершенное правонарушение.
Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не содержит оснований для снижения размера финансовых санкций, подлежащих уплате страхователями, виновными в совершении нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
По этому поводу Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 N 2-П "По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области" указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.
В соответствии с позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в пункте 15 информационного письма от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, применимы, в частности, положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений", определяющие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 Налогового кодекса).
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса суд, исходя из конкретных обстоятельств правонарушения, вправе признать какие-либо обстоятельства смягчающими ответственность правонарушителя.
В рассматриваемом случае постделиктное поведение ранее не привлекавшегося к ответственности за аналогичные правонарушения страхователя, который самостоятельно выявил нарушение закона и исправил его на следующий рабочий день после истечения предельного срока для представления отчетности, говорит об отсутствии явно пренебрежительного отношения ГБУЗ "БСМП" к исполнению публично-правовых обязанностей и позволяет уменьшить размер имущественной ответственности за содеянное.
Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В связи с этим, заявление подлежит удовлетворению, встречное заявление - частично, судебные расходы ГБУЗ "БСМП" по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 201 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать недействительным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от 02.07.2018 N 009S19180002409 в части наложения финансовой санкции в размере 568000 руб.
Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН 1161001054070) в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Больница скорой медицинской помощи" (ОГРН 1021000524511) 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Встречное заявление удовлетворить частично.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия "Больница скорой медицинской помощи" в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) 50000 руб. финансовых санкций, в остальной части встречного заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Таратунин Р.Б.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
