Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 03 октября 2019 года №А26-8136/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 3 октября 2019 года Дело N А26-8136/2019
Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 03 октября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Партнер" к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору о признании незаконным и отмене предписания от 03.06.2019 N 088/3387
при участии представителей:
заявителя - Клементьева М.А. по доверенности от 09.01.2019,
ответчика - Гончарова П.А. по доверенности от 05.02.2019,
установил: общество с ограниченной ответственностью "Партнер" (ОГРН 1161001052123, ИНН 1001308230) (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - ответчик, Комитет) о признании незаконным и отмене предписания от 03.06.2019 N 088/3387.
Оспариваемым предписанием Обществу вменено в обязанность в течение 10 рабочих дней с даты получения предписания в доме N 5 по ул.Чернышевского в г.Петрозаводске обеспечить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению в точке разбора квартиры N 2 санузла комнаты 7 МКД в соответствии с нормативными параметрами.
В обоснование заявленного требования Общество указало, что ООО "Партнер" ИНН 1001308230 не управляет и никогда не управляло домом N 5 по ул. Чернышевского в г.Петрозаводске.
До начала судебного заседания ответчик представил в суд отзыв на заявление с приложением материалов внеплановой проверки.
Документы приобщены судом к материалам дела.
В предварительном судебном заседании представитель Общества поддержал заявленное требование.
Представитель ответчика заявленное требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
С согласия представителей сторон суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству, в котором стороны поддержали высказанные позиции.
Судом установлено, что к заявлению о признании недействительным оспариваемого предписания Общество приложило платежное поручение N 391 от 02.08.2018 на сумму 3000 руб., плательщиком государственной пошлины указано ООО Партнер" ИНН 1001310720.
Представитель Общества пояснил, что это техническая ошибка.
Для представления заявителем в материалы дела платежного поручения, подтверждающего уплату заявителем государственной пошлины за рассмотрение заявления, судом был объявлен перерыв в судебном заседании с 23.09.2019 до 30.09.2019 до 09 час. 45 мин.
После перерыва судебное разбирательство продолжено в составе судьи Цыба И.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровым Б.А., при участии представителя заявителя Клементьева М.А.
Ответчик направил телефонограмму о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Представитель Общества просил приобщить к материалам дела платежное поручение N175 от 26.09.2019 об уплате ООО "Партнер" ИНН 1001308230 государственной пошлины в сумме 3000 руб.
Документ приобщен судом к материалам дела.
Судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя ответчика в порядке, установленном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.
По обращению гражданина, проживающего по адресу: г. Петрозаводск, ул. Чернышевского, д. 5 (вх. N 3285-0 от 17.05.2019), была инициирована внеплановая проверка общества с ограниченной ответственностью "Партнер" ИНН 1001308230, издано распоряжение N ЛК 088/Р/2036 от 21.05.2019 о ее проведении.
В ходе проверки выявлено и в акте проверки от N 088/А/2036 03.06.2019 отражено, что доступ в комн. 7 кв.3 многоквартирного дома N 5 по ул.Чернышевского отсутствует; проведены замеры параметров (температуры) горячей воды (далее - ГВС) в помещении санузла комн. 7 кв. N 2 МКД - температура ГВС составила 55,2 градуса Цельсия, что не соответствует нормативным параметрам.
При замерах ГВС на вводе в дом в тепловом узле зафиксирована температура горячей воды составила 60,5 градусов Цельсия (соответствует нормативным параметрам).
Комитетом получен договор от 01.06.2016 на оказание услуг по обслуживанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома N 5 по ул.Чернышевского в г.Петрозаводске, заключенный между уполномоченным лицом Родионовой С.И., действующей на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (протокол собрания от 17.05.2016) и обществом с ограниченной ответственностью "Партнер" ИНН 1001310720.
Указанные обстоятельства послужили основанием для выдачи Комитетом в адрес ООО "Партнер" ИНН 1001308230 предписания N 088/3387 от 03.06.2019.
Общество, полагая, что данное предписание выдано ненадлежащему лицу, не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд считает, что заявленное требование является обоснованным исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
Частью 2 названной статьи предусмотрено, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294) с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.
В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 23.10.2017 N 368-П, Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и строительному надзору является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим на территории Республики Карелия функции регионального государственного жилищного надзора за соблюдением юридическими лицами требований жилищного законодательства, в том числе требований по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности и имеет право выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений жилищного законодательства.
Предписание о прекращении, устранении выявленных нарушений должно быть выдано лицу, на котором в соответствии с действующим законодательством лежит соответствующая обязанность.
Как следует из материалов дела, оспариваемое предписание выдано обществу с ограниченной ответственностью "Партнер" ИНН 1001308230.
Согласно информации, размещенной на сайте ГИС ЖКХ, на основании выданной лицензии N 010000165 от 18.05.2017 ООО "Партнер" ИНН 1001308230 управляет семью многоквартирными домами; в этом перечне отсутствует дом N 5 по ул.Чернышевского в г.Петрозаводске.
Представленный Комитетом договор от 01.06.2016 на оказание услуг по обслуживанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома N 5 по ул.Чернышевского в г.Петрозаводске заключен уполномоченным лицом Родионовой С.И. с иным юридическим лицом - обществом с ограниченной ответственностью "Партнер" ИНН 1001310720.
При таких обстоятельствах следует признать, что оспариваемое предписание выдано Комитетом ненадлежащему лицу, в связи с чем подлежит признанию недействительным.
Заявленное Обществом требование подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. на основании платежного поручения N 175 от 26.09.2019 суд относит на ответчика.
Относительно платежного поручения N 391 от 02.08.2018 об уплате 3000 руб. в бюджет обществом с ограниченной ответственностью "Партнер" ИНН 1001310720 судом установлено, что названное платежное поручение уже было представлено в Арбитражный суд Республики Карелия при обращении ООО "Партнер" ИНН 1001310720 с заявлением о признании недействительным предписания Комитета N 012/1852 от 11.05.2018.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 28.09.2018 по делу NА26-8190/2018, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2019, в удовлетворении заявленного требования было отказано. Расходы по уплате государственной пошлины отнесены судом на заявителя.
Соответственно, платежное поручение N 391 от 02.08.2018 не может быть представлено повторно в арбитражный суд в целях подтверждения факта уплаты государственной пошлины за рассмотрение иного заявления. Денежные средства в сумме 3000 руб., перечисленные платежным поручением 391 от 02.08.2018, возврату из федерального бюджета не подлежат.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Заявленное обществом с ограниченной ответственностью "Партнер" (ОГРН 1161001052123, ИНН 1001308230) требование удовлетворить полностью. Признать недействительным как не соответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации выданное Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору предписание от 03.06.2019 N 088/3387.
2. Обязать Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Партнер" (ОГРН 1161001052123, ИНН 1001308230).
3. Взыскать с Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору в пользу общества с ограниченной ответственностью "Партнер" (ОГРН 1161001052123, ИНН 1001308230) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65);
в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4).
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Судья
Цыба И.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка