Дата принятия: 27 сентября 2019г.
Номер документа: А26-8100/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
от 27 сентября 2019 года Дело N А26-8100/2019
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Подкопаева А.В.
при ведении протокола помощником судьи Сафроновой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мастер Строй-Сервис"
к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору
о признании незаконным и отмене постановления по делу 17-17/222-19 от 10.07.2019
третье лицо: Матвеева Т. Ф., временный управляющий ООО "Мастер Строй-Сервис",
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя, ООО "Мастер Строй-Сервис", - Горячего И.Б. (доверенность от 03.09.2019),
ответчика, Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, - Маркова Д.В. (доверенность от 01.08.2019), Трофимова Г.Е. (доверенность от 01.08.2019),
третьего лица, - не явился,
установил: общество с ограниченной ответственностью "Мастер Строй-Сервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - комитет) о признании незаконным и отмене постановления по делу 17-17/222-19 от 10.07.2019.
В отзыве на заявление комитет не согласен с заявленными требованиями, считает оспариваемое постановление законным, просит в удовлетворении требований отказать.
Заслушав представителя комитета, возражавшего против предъявленных требований, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что 17 июня 2019 года должностным лицом комитета составлен протокол об административном правонарушении N 2289/065 в отношении общества, в котором указано, что общество по состоянию на 16 мая 2019 года не обеспечило выполнение лицензионных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 162, ч. 2.3 ст. 161 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что выразилось в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома N 10 по ул. Рудакова в г. Питкяранта Республики Карелия.
В протоколе указано, что он составлен на основании обращения жителя многоквартирного дома по вопросу ненадлежащего содержания управляющей организацией (обществом) общего имущества многоквартирного дома N 10 по ул. Рудакова в г. Питкяранта.
При осмотре общего имущества многоквартирного дома N 10 по ул. Рудакова в г. Питкяранта, проведенного в рамках внеплановой выездной проверки общества, комитетом установлено, что имеется подтопление подвального помещения многоквартирного дома на уровне 30-35 см.
10 июля 2019 года комитетом вынесено оспариваемое постановление N 17-17/222-19, согласно которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Суд считает, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из обращения председателя совета МКД по ул. Рудакова, д. 10 и председателя совета МКД по ул. Рудакова д. 9, направленного в адрес главы администрации Питкярантского муниципального района (копия - в комитет), в связи с регулярными засорами дренажной системы, провалами смотровых колодцев ниже уровня проезжей части, происходит затопление подвалов домов N 9 и N 10 по ул. Рудакова в Питкяранте, в результате которых разрушается фундаменты домов, появляется плесень в квартирах. Податели обращения просят установить ответственных за аварийное обслуживание и надлежащее техническое состояние колодцев вблизи вышеуказанных домов.
Таким образом, изначально жители вышеуказанных домов указывали на неисправность дренажной системы, нарушение целостности смотровых колодцев, следствием которых являлось подтопление подвалов домов N 9 и N 10 по ул. Рудакова в г. Питкяранта.
Комитетом не устанавливалось в период проверки, является ли исправной дренажная система, имеются ли провалы смотровых колодцев, а также лицо, отвечающее за ремонт дренажной системы и смотровых колодцев, а также влияние данных факторов на подтопление подвалов.
Общество указывает, что в весенний и осенний период в связи с высоким уровнем грунтовых вод происходит периодическое подтопление подвальных помещений дома N 10 по ул. Рудакова в г. Питкяранта. Общество совместно с председателем совета дома и другими управляющими организациями, обслуживающими соседние дома, неоднократно обращалось в администрацию Питкярантского муниципального района для решения данной проблемы, однако вопрос не решен до настоящего времени: колодцы ливневой канализации, находящиеся в ведении администрации, не обслуживаются, дренажная система не прочищается, в результате чего грунтовые воды попадают в подвальные помещения дома.
В судебном заседании представители комитета подтвердили то обстоятельство, что подтопление подвала вызвано не неисправностью внутридомовых инженерных сетей, а подтопление происходит грунтовыми водами из-за неисправности дренажной системы и ливневой канализации, за состояние которых общество ответственности не несет.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Комитетом установлен только сам факт - подтопление подвала, без установления причин, влияющих на подтопление, лиц, виновных в подтоплении и периода возникновения подтопления. Не устанавливалось комитетом, какая погода предшествовала дню проверки, были ли дожди, когда произошло подтопление подвала, обращались ли жители дома в управляющую организацию и когда, с заявлениями о необходимости произвести откачку води и осушение подвала дома 10 по ул. Рудакова в г. Питкяранта, когда в последний раз производилась откачка воды и осушение подвала.
При таких обстоятельствах оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.
С учетом изложенного, заявленные обществом требования подлежат удовлетворению, а оспариваемое постановление - признанию незаконным.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "Мастер Строй-Сервис" удовлетворить. Признать незаконным и отменить полностью вынесенное Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору постановление от 10 июля 2019 года о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью "Мастер Строй-Сервис" (ОГРН 1131035000150, ИНН 1005012393, место нахождения: г. Питкяранта, ул. Титова д. 3/8) по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 125 000 рублей.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья А.В. Подкопаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
