Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19 сентября 2018 года №А26-8092/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 сентября 2018 года Дело N А26-8092/2018
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2018 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Борунова И.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абакумовой С.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Сыренцова Александра Евгеньевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
представителя заявителя - Советкиной Л.И., полномочия подтверждены доверенностью от 30.08.2018. (в деле);
Сыренцов А.Е. не явился, уведомлен надлежащим образом;
установил:
07 августа 2018 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление Росреестра по Республике Карелия, Управление, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Сыренцова Александра Евгеньевича (далее - Сыренцов А.Е., арбитражный управляющий, ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением суда от 08 августа 2018 года заявление было оставлено без движения. Определением от 16 августа 2018 года заявление принято к производству арбитражного суда, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены на 19 сентября 2018 года.
Сыренцов А.Е. отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился.
Копии определения суда от 16.08.2018. о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначении предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, направленные ответчику по двум известным суду адресам, возвращены почтовым отделением в связи с истечением срока хранения, что в силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ расценивается судом как надлежащее извещение ответчика.
Ответчик также публично извещен о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства путем размещения текста определения от 16.08.2018. на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru.
Учитывая мнение представителя заявителя и отсутствие письменных возражений ответчика по вопросу о завершении стадии подготовки и перехода к судебному разбирательству, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции 19 сентября 2018 года.
В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.
В судебном заседании 19 сентября 2018 года представитель административного органа поддержала заявленное требование; пояснила, что ранее к административной ответственности Сыренцов А.Е. не привлекался.
Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 02 апреля 2015 года (резолютивная часть объявлена в тот же день) по делу N А26-8831/2013 признано банкротом общество с ограниченной ответственностью "Шервуд Лимитед" (далее - должник, ОГРН 1031000016453, ИНН 1001079083), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим должника утвержден Спирин Геннадий Васильевич, член некоммерческого партнерства "Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих".
Определением суда от 15 июля 2015 года Спирин Г.В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего. Определением суда от 29 июля 2015 года (резолютивная часть объявлена 28 июля 2015 года) конкурсным управляющим ООО "Шервуд Лимитед" утвержден Сыренцов Александр Евгеньевич, член некоммерческого партнерства "Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих", ИНН 101501220040.
При изучении информации, размешенной на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), должностным лицом Управления Росреестра по Республике Карелия непосредственно обнаружено, что согласно сообщению от 16.03.2018. N 2533691 конкурсным управляющим Сыренцовым А.Е. на 30.03.2018. было назначено проведение собрания кредиторов ООО "Шервуд Лимитед". Уведомление о проведении собрания кредиторов в адрес Управления не поступало, в связи с чем Управление было лишено права принять участие в собрании.
В связи с этим определением Управления от 09.07.2018. в отношении Сыренцова А.Е. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования.
03 августа 2018 года начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Республике Карелия Теричевой Е.В. в отношении Сыренцова А.Е. составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Сыренцов А.Е. представил в административный орган ходатайство от 31.07.2018, в котором просил признать правонарушение малозначительным, рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в его отсутствие; указал, что неуведомление Управления Росреестра по Республике Карелия о проведении собрания кредиторов является технической ошибкой, собрание кредиторов 30.03.2018. не состоялось по причине отсутствия кворума, о чем составлен соответствующий акт.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.
Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
Основания для возбуждения дела об административном правонарушении у Управления имелись. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением прав привлекаемого к ответственности лица. О времени и месте составления протокола Сыренцов А.Е. был извещен надлежащим образом.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.
Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса, в том числе представитель органа по контролю (надзору), который вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
Пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.
Как усматривается из материалов дела, 16.03.2018. на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве в сети Интернет по адресу: https://bankrot.fedresurs.ru конкурсным управляющим Сыренцовым А.Е. размещено сообщение о проведении 30.03.2018. собрания кредиторов ООО "Шервуд Лимитед". Уведомление о проведении указанного собрания в адрес Управления не поступало. Таким образом, арбитражным управляющим не исполнена обязанность по уведомлению лица, имеющего право на участие в собрании кредиторов.
Допущенное Сыренцовым А.Е. нарушение Закона о банкротстве подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом не установлено.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в действиях ответчика.
Вместе с тем, оценив конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Сыренцова А.Е. к административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Согласно пункту 18.1 названного постановления при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
При рассмотрении дела суд учитывает, что уведомление о проведении 30.03.2018. собрания кредиторов ООО "Шервуд Лимитед" было опубликовано арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ, который является общедоступным информационным ресурсом. Собрание кредиторов 30.03.2018. не состоялось по причине отсутствия кворума, таким образом, в отсутствие представителя Управления Росреестра по Республике Карелия не было принято решений, которые могли повлиять на ход дела о банкротстве.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в результате совершения правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ, признав совершенное правонарушение малозначительным.
Суд считает, что рассмотрением дела об административном правонарушении, установлением вины Сыренцова А.Е. и объявлением устного замечания в данном случае достигнуты превентивные цели административного производства, установленные пунктом 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
В силу пункта 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.
Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
РЕШИЛ:
1. В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего Сыренцова Александра Евгеньевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать. Освободить Сыренцова Александра Евгеньевича от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г.Санкт-Петербург, Суворовский проспект, д.65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Борунов И.Н.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка